浅谈市政工程造价预结算审核

陈平福

(厦门树鑫建设集团有限公司,福建 厦门 361000)

1 工程造价预结算审核的主要内容

1.1 取费审核

在设置取费时，需要和当地工程造价管理机构发布的费用定额文件和相应的补充规定相结合，根据文件的具体要求，结合承发包合同、招投标文件及招标文件答疑等内容进行费率确定。需要在开展市政工程取费审核时强化对于以下内容的关注。第一，取费文件的时效性，确定人工费的调整力度是否可以和文件规定的有关规定相契合；第二，审查取费基础的准确性，是将人工费还是直接费作为审查的基础；第三，计费费率的准确性，例如是否可以根据同期有关文件的规定确定安全文明施工费的费率。

1.2 单价套用审核

建设工程定额是按照国家和现行有关设计规范、施工及验收规范、质量评定标准、产品标准、技术操作规程和安全操作规程、标准图集，参考有代表性工程的设计、施工和其他技术资料，结合工程实际情况进行编制，在反复的实践中得到检验和修整，因而具有一定的科学性，与客观发展规律相契合，因此也具有一定权威性和法定地位。市政工程预结算单价的套用需要在审核时，密切关注以下问题。

(1)定额子目名称和设计图纸的吻合度 通常结合施工图及竣工图的有关内容实施预结算，并将设计图纸视作预结算编制的重要材料，基于此，工程预结算书中的子目名称能否和设计图纸的规定保持一致，是开展预结算审核的过程中所应审核的重要内容[1]。为此，不能随意套用定额，更需要尽力避免无中生有的现象。在开展市政工程预结算审核时经常出现以下状况。如某市政桥梁施工图纸上标明“桥面三涂PU防水涂料1.5mm厚”查阅资料三涂PU防水涂料即聚氨酯防水涂料，应该套用定额“聚氨酯防水涂料(厚度1.5mm)”单价约36.60元/m2,而预结算书中套用“水性单组份橡胶沥青防水涂料2.0mm厚”单价93.34元/m2，只次一项就审减160万元；作为工程造价人员，需要提高对于预结算书中具体子目名称的关注，以免出现预结算子目名称和设计图纸相区别的现象。

(2)子目内容和定额的吻合度 在预结算书中的子目内容通常是对于工程图纸的详细描述，需要将其保持在和所套用的定额子目相吻合的范畴。能否保证子目内容和定额的一致性，是保障定额严肃性的前提，需要针对不同分项工程的名称、规格、计算单位及所套用的定额表中的有关单价内容展开审核，确保其与有关单价子目内容的一致性。在市政工程预结算审核时容易出现很多状况，因此需要在定额说明中明确规定。在水泥混凝土路面定额时，需要针对缩缝灌缝、模板、养生、缩缝锯缝等内容展开全面考虑，并且避免在实践中多次计算[2]。因此现浇混凝土路面虽然有发生模板、养生、缩缝锯缝、缩缝灌缝等工作内容，但因其已综合在“水泥混凝土路面定额”中不能重复套用相应的定额子目，否则会造成多套定额，影响造价的准确性。

(3)审核换算定额单价的有效性 需要提高对于定额单价换算方法的关注，确定没有套错定额单价。针对定额的多项规定及与之相关的文件，需要明确换算内容是定额中的人工、材料还是机械中的全部或部分内容。在开展市政工程预结算项目的审核时，经常出现如下问题。在定额说明中指出实际使用透水砖铺地，结合不同规格通过青砖定额子目展开换算。至于青砖(平铺)定额，则明确指出240×115×53 MU10青砖材料消耗量为36.23m2，有些预算人员仅仅对定额材料进行换算，而忽视了定额消耗量的同步调整。因此在块料面层这些特殊定额子目换算过程中，实际尺寸与定额尺寸不一致时,应特别注意定额消耗量的换算。

(4)审核主要材料价格是否合理 当前阶段，市政工程材料的价格受到本地造价管理机构所发布的材料市场信息价格的影响。在市场经济持续发展的背景之下，市场中不同材料的价格存在很大的差距，需要通过市场信息价进行材料价差的计算。针对部分“无价”材料，需要结合缺项材料制定相应的定价机制，为其提供相应的询价资料，同时展开对于缺项材料的论证评审工作，待多方确认后签证盖章。此外，需要审核人员积极关注市场实际，结合具体的操作展开市场调研，以确定材料价格的有效区间。

1.3 工程量审核

市政工程造价会在一定程度上受到市政工程量的限制，需要结合有关图纸和资料的内容展开对于预结算项目工程量的有效审查，研究市政工程量之中的漏算、错算和重算情况，在实施审核时，把握工作重点，并据此展开细致的计算及核对工作。针对其他的分项市政工程，可以开展一般性审核工作，要求在开展审核工作时关注市政工程量的具体尺寸及相应的计算办法。应把确保工程量准确性作为市政工程预结算质量的重要基础。基于此，需要建立对于定额内容及各项规则的深刻认知，以确保市政工程量计算的准确性。

2 实施工程造价预结算审核的手段

2.1 全面审核法

这是一种以设计图纸为依据，综合承发包合同、施工组织设计、变更签证、专业定额及相关资料和文件的规定开展的预结算审核手段，可以针对审核工程量、费用计算和定额单价等有关内容展开系统计算。该方法与审核人重新编制预结算的手段及流程具有极大的相似性，其审核的质量可以得到有效保障，具有良好的审核效果。在确保审核进度符合标准的前提下，可以通过这种方法实现对于工程造价的有效管控。

2.2 重点审核法

这是一种针对工程预结算书目的重点内容实施审核的方法，其审核范围与全面审核法存在一定的差异，通常将具有一定数量规模且在总价中占有较大比重的工程量和定额单价视作审核过程的关键。需要针对工程量和相应的定额单价展开细致审核，提高对于工程量及定额子目中区分度较小项目的关注[3]。针对部分附属项目和零星项目，只要其总造价可以得到保障，就可以展开项目粗审或者不审。此外，需要细致核实签证的有效性和合理性、费用计取及材料价差等内容。使用此种方法不会为工作人员带来沉重的工作负担，可以呈现出良好的效果。

2.3 常见病审核法

鉴于不同预结算人员的身份地位和立场存在差距，他们对于同一事物往往展现出不同的观点和方法。在预结算编制中经常存在诸如项目重复正误差、工程量计算正误差、签证工程量不真实等许多问题，这些问题在预结算过程中经常发生，需要在开展工程预结算工作时结合自己的经验将不合理内容进行剔除，不断完善预结算的内容，通过对于工程量的精准计算，实现科学确定工程造价的目的。

2.4 指标分析对比审核法

在市政工程审核过程中，指标分析对比审核法是使用频率最高的一种方法，使用此类方法时，必须有大量的数据资料积累作为保障，需要以对于预、结算资料的分析为前提，明确同一种工程造价和工料消耗之间的规律性，针对工程的用途、结构形式及标准展开整理，找到与之相类似的工程单方造价指标、工料消耗指标，并与此结合展开对于审核对象的分析对比。

在市政建设工作中开展预、结算审核具有一定的独立性，但是彼此之间也互相关联，通过一种或多种方法开展审核需要结合具体的情形进行确定。

3 结 语

总而言之，当前阶段，我国市政工程造价的预结算审核还存在着众多的不足和缺陷，虽然目前预结算审核的方法很多，但如何合理的利用这些方法手段来提高市政工程造价的预结算审核水平仍然值得我们深究。