浅谈投融资工程项目建设管理策划重点

2020-02-18霍彪

建筑与装饰 2020年36期

关键词：重难点策划单位

霍彪

中铁宜宾投资建设有限公司四川宜宾 644000

1 建设管理策划目的

建设管理策划是投融资建设单位在符合国家法律法规和行业规定的前提下，明确管理方向，理顺管理思路，制定保障措施，使建设施工全过程有序可控，最终实现进度、安全、质量、成本等管理目标，获得最大经济效益和社会效益[1]。

2 建设管理策划的重点内容

2.1 目标策划

目标策划是建设管理策划的重要内容，它是建设管理的预期目的，为实施管理指明了方向。本项目在实施的前期，由主要领导负责组织，各专业部门共同参与研究分析，根据高速公路项目特点、业主要求、技术水平和资源优势，对进度、安全、质量、环保、创优等方面制定出总的管理目标。制定时遵循了以下原则：①所制定的管理目标应切实可行，可以量化考核；②各目标之间不是独立割裂的，而是密切相关、相互促进的。

2.2 设计管理策划

在项目建设中设计具有龙头地位，对实现整个工程的安全性、功能性、经济性和控制投资起着决定性作用，投融资建设单位应高度重视设计管理环节，提前进行梳理策划。

（1）设计单位选定和管理。①设计单位选定。选定方式有招投标、比选方案、直接委托。在选定前，须对投标或有承揽意向的设计单位进行充分的考察。选定时，重点审查4个方面：一是审查公司规模能力和财务状况；二是审查设计资质；三是审查公司业绩；四是审查公司信誉。本项目根据PPP合同“社会资本方具备相应设计资质，报经主管部门核准后可不招标，自行提供”的规定，通过对本系统内多家设计单位比选后确定。②设计单位管理。加强合同管理，建立完善的履约考评机制，定期开展履约检查，强化设计过程与阶段考核。③设计人员履约管理。严格要求设计单位按照合同承诺条件配备项目负责人、专业负责人和设计代表，未经同意不得更换，过程中不定期核查设计人员职业资格证书。

（2）设计过程管理。①设计进度管理。初步设计批复后，组织设计单位进场开展施工图现场勘察，施工图设计和预算文件完成后，按照规定程序向本单位上级部门、专业审查机构、省交通厅造价站报审。在报审各阶段，建设单位与设计单位实时跟进审查进度，及时对审查提出的意见进行响应和修编。出图计划安排，考虑现场早日开工和之后的连续施工，采取分批次出图，出图先后顺序为红线用地图、土建重难点及全线控制性工程施工图、其他土建工点施工图、站后（房建、绿化、交安、机电）施工图。②设计优化管理。在满足规范要求、结构安全和实际功能需要的前提下，对初设图进行路线平纵横指标、构造物布置方案和平纵面线性、抗震设防烈度等级、桥梁桥型及跨径和桩基尺寸等进行调整和优化。在施工过程中，结合施工开挖揭露情况，验证详勘结果，核实设计方案的针对性，相应进行动态优化设计。③设计变更管理。应严格管控设计变更，确因不可预测或现场实际须要设计变更的，按照规定程序“先批准、后变更，先设计、后施工”，确保变更管理规范、资料齐全、变更方案更经济合理、合理控制投资。

2.3 施工管理策划

（1）施工组织设计与投资建设计划。项目前期，根据施工调查情况编制指导性施工组织设计，说明总体施工组织布置及规划，重点分析重难点和控制性工程，合理规划大临设施和总体工筹，制定工艺、工法和总体施工方案、管理措施，科学配置劳动力。结合施工组织设计总工期目标和总体工筹计划，按照均衡生产、节约投资原则，以批复概算为依据，梳理编制年度施工产值计划和投资计划。

（2）施工管理。①项目开工。根据项目工期目标和总体工筹，提前办理开工前期合规手续，按规定程序上报开工报告进行审批。开工报告审批包括标段开工报告审批，单位工程、分部工程、分项工程及其他质量控制工程（试验段、首件工程等）开工报告审批。②资源配置。按照设计文件、施工组织方案、技术措施等要求，本着科学合理、系统配套、满足施工要求的原则，配置劳动力、材料、施工机械设备、资金等资源。③进度安排。在满足合同工期的前提下，统筹各个生产要素，本着施工连续、均衡、高效、资源消耗最少的原则，紧紧围绕施工关键线路，采用进度横道图法编制项目年度施工进度计划、总体施工进度计划和前期工程、重难点及控制性工程进度计划，并制定出关键里程碑工期目标和Ⅰ、Ⅱ级工期节点。④重难点工程。整个工程项目能否顺利实现工期总目标，决定性因素在于重难点工程，应在前期对全局具有控制性、制约性的重点工程和施工中必须解决的核心疑难问题进行研判，制定出有效对策。本项目结合工程特点，从安全、质量、工期三个方面对特长隧道、高墩桥梁连续刚构和跨线交叉施工等重难点工程进行了分析，针对性的制定了预防措施和相应对策，旨在从组织管理、技术方案、安全措施、资源配置、配合协调方面加以保证。⑤安全质量及环水保。以实现项目总体管理目标为核心，建立保证制度体系，成立专门的管理机构，明确各单位、部门及岗位人员的管理职责，建立专项会议制度，制定安全质量及环水保管理、标准化工地和样板工程考核评比等办法，编制教育培训及演练计划。