水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策

2020-02-18

四川水泥 2020年8期

（赤峰农牧学校，内蒙古赤峰 024031）

0 引言

水利工程具有复杂性、周期长、投资大的特点，过程中要加强管理，可以保证施工活动顺利开展。其中造价的预结算审计是一项重要工作，直接关系到工程经济效益，所以要提高重视程度。在实际工作开展中受到不利因素影响，导致出现一些问题，为了改善这种情况，要提出有效应对策略，促进水利工程事业健康发展。

1 水利工程造价的预结算审计的重要性

在水利工程建设中，造价的预结算审计非常重要，主要体现在以下几个方面。首先可以优化资源配置。工程需要资金比较多，通过对造价预算的审计可以实现控制，确保在合理范围之内，与实际需求相符合，不会出现太大偏差，避免出现资金浪费或者短缺的情况。其次有利于提高工程经济效益。如果忽视了造价预结算审计，那造价就存在很大的不确定性，很有可能会出现超支的情况。发挥出造价预结算审计的作用，加强对预算和结算的管理，有助于提高工程经济效益。最后可以保持施工进度。如果资金方面出现问题，对正常进度肯定会产生不利影响，所以审计是必不可少的，保证资金合理使用，在工期之内完成建设任务[1]。

2 水利工程造价的预结算审计存在问题

2.1 工程结算成本较大

水利工程建设完成之后要展开结算工作，相关人员要对工程量进行审核。由于水利工程规模比较大，所以需要耗费大量时间和精力，导致工程结算成本增加。审核人员要到现场去调查，审核人员除了具备专业水平外，还要增强自身责任意识，对待工作要认真负责。但是部分人员为了省时省力会出现走过场的情况，在检验中容易出现失误，对工程实际情况不了解，存在谎报工程量的问题，对造价结算会产生不利影响，无法保证准确性。随着信息技术发展，已经被应用到水利工程造价结算中去，但实际效果并不是很好，大部分企业依然采用传统方式，无法保证工程造价结算的质量。

2.2 造价易受环境影响

水利工程建设时间比较长，需要大量材料、劳动力、机械设备等，但是在市场经济环境下，施工过程中价格可能会发生变化，对造价的准确性就会产生不利影响。例如建设材料在后期价格会上涨，如果造价预算没有考虑到，就会出现资金短缺的问题，对正常施工产生不利影响，出现拖延工期的情况。水利工程是在户外开展的，所以还有可能气候环境影响，出现大雨、台风等恶劣天气时施工就要停止。水利工程建设具有复杂性，过程中会出现很多意外情况，这对造价预算会产生一定影响，因此要正确去看待。即使施工单位提前制定了计划，但是依然会发生变动，无法保证造价的稳定性。分析水利工程造价和环境之间的关系，通过有效管理来降低影响，不断提升工程造价水平[2]。

2.3 忽视施工阶段造价控制

施工阶段是水利工程造价管理的一个重要环节，需要进行科学规划，才能保证施工活动正常开展，实现预期制定目标。但是工作人员对施工阶段造价控制不够重视，后期施工中会出现更多的问题，严重影响到工程质量。某些施工单位存在虚报、造价的行为，如果没有被及时发现，就会影响到工程预算的准确性。施工阶段造价在整个工程造价中占据着很大一部分，是管理工作的重点，但是却经常被人们忽视，无法满足实际需求。部分施工单位为了谋取利益会偷工减料，没有按照规定去操作，对工程质量会产生不利影响。因此对于施工阶段造价控制要提高重视程度，和工程情况联系在一起，保证满足实际需求。

2.4 施工单位水平不高

水利工程关系到国民经济发展，为了保证达到质量要求，要选用专业施工团队。某些施工单位为了获得机会，在招标投标过程会走后门，由于自身管理水平不高，所以实际工作开展中会遇到一些问题，导致施工效率较低。造价管理人员没有经过专业培训，对工程造价管理认识不足，很多方面都存在问题，无法保证管理工作的质量。施工人员水平有限，水利工程建设中容易受到人为因素影响，导致出现质量问题。对施工单位选择缺乏严格控制，使得很多施工水平不高的单位承接了水利工程建设。为了保证水利工程建设质量，施工单位选择是第一步，所以要提高重视程度，确保适应工程建设的需求，不断提高工程质量[3]。

3 水利工程造价的预结算审计优化策略

3.1 规范审计结算过程

工程量审计结算验收过程中，必须要按照国家规定的收费标准进行审核，同时要借助施工设计图纸来分析，确保具有科学合理性。选择施工单位要严格按照相应程序去投标招标，可以保证施工单位质量。在审计结算中，施工单位要积极配合审计人员，提供有关资料文件，作为重要参考依据。审计人员要具有丰富经验，工作中要认真负责，即使再小的问题都不能忽视，确保妥善的解决。工程结算审计要按照流程走，减少人为主观意志的影响，真正意义上做到公正公开，有助于提升结算水平。加强审计结算过程的管理，要具有规范性、科学性，减少不利因素的影响，确保达到规定标准。对于发现问题要及时处理，避免对审计结算产生不利影响。提高对审计结算的认知水平，按照规定流程去执行，与工程实际情况相适应。

3.2 按照原则进行审计结算

为了确保审计结算的质量，在实施审计过程中必须要按照原则执行。部分审计人员认为自身经验丰富，所以审计中会凭借主观意志做出判断，这种做法是不行的，会出现较大偏差。对施工单位材料定额进行分析，保证材料在采购环节、施工环节及结算环节的准确性。检查材料价格是否与施工单位承包是的价格一致，如果存在不一致的情况就要开展调查，将审计结算效果落实下去，减少问题的出现。如果价格存在模糊不清的情况，审计人员就要到市场中去进行调查，看是否与实际情况相符合，过程中要做好记录工作，保证数据信息的真实性和全面性，作为重要参考依据。只有按照规定进行审计结算，才能保证工作的质量，因此必须要严格遵循，不断提升审计结算水平[4]。

3.3 重视施工阶段预算控制

施工结算是水利工程预算的关键所在，资金投入比较大，所以要进行严格控制，才能保证满足实际需求。材料、劳动力、机械设备等价格要提前做好调查，有一个全面了解，在此基础上开展预算，满足施工对资金的需求。考虑到价格可能会受到市场环境的影响，所以要开展分析，适当增加成本投入，有效应对价格上涨的问题，实现资源优化配置，提升工程经济效益。另外要重视对施工阶段预算的监督，认真检查相关资料，如果超出了预算要向相关部门上报。并且聘请专业财务人员对风险进行评估，消除其中存在的危险因素，更好的进行造价控制。施工阶段预算占据着工程预算的一大部分，所以要提高重视程度，否则会影响到工程质量。从实际情况出发，建立起一套完善的预算控制机制，对实际工作进行规范，保证符合规定要求。

3.4 严格审批工程造价

在水利工程建设过程中会涉及到多个环节，因此要加强造价控制与审批，以免出现超支的情况。要求图纸设计人员和施工负责人具备较强专业水平，对待工作要认真负责，工作要加强沟通，保证信息的传递、共享，避免出现偏差。尤其是重要问题一定要进行讨论，提出各自的意见和建议，最后通过整合确定解决策略。加强对审计人员的培训，除了专业能力方面外，还要提升职业素养，在审计中做到公平、公开、公正，不能受到其他因素的影响，保证审计结果的质量。特别是一些细节性问题，审计人员一定要注意，保证预结算的准确性和可靠性。建立起奖惩机制，有利于提升审计人员工作积极性，对待工作更加认真，不断提高审计效率和质量[5]。