论风电场外委运维的标准化、精细化管理

曹小群，曹宇睿

（1.中国电建集团江西省电力设计院有限公司，江西南昌 330096；2.上海电力建设有限公司，上海 200031）

0 引言

风电能源作为当前社会发展最具潜力的能源之一，得到前所未有的发展和壮大，大规模装机容量风电场的建成，给社会发展带来丰富的电能，同时也为企业本身提供良好的收益[1]。但同时，也对企业自身的运维管理工作带来巨大的挑战，装机容量增大、设备的更新换代对运维管理技术和人员素质提出了很高的要求[2-5]。

目前，相当一部分风电场采取了委托外委运维模式，即业主在风电场建成之后，将风电场的运维工作外包委托给专业的运维团队进行管理。在该背景之下，如何立足现状，抓好运维团队的管理工作，做到风电场标准化、精细化管理，就成了风电场管理工作的重中之重。

1 风电场外委运维管理的特点

采取外委运维模式，发电公司自己不必组建专门的运维团队，节省了组建团队的人力和时间成本，只需集中精力抓好风电场的建设工作和建成投产后的管理工作。同时，依托专业的运维单位，在风电场运维的安全性和专业性方面能有较可靠的保障。但不可避免的带来以下存在的问题[6]。

1）发电公司管理力量较弱

发电公司自身运维人员配置不够，运维技术和经验都有所欠缺。以笔者所管辖的新干某风电场为例，发电公司管理层人员仅有四人，其中技术层面仅有两人，且均为设计人员转岗，之前无风电场运维经验。在这种情况下，对风电场外委运维团队的的日常运维管控不足，技术层面的问题很难把关。

2）外委运维团队良莠不齐

风电产业在中国的发展仅仅二三十年时间，风电市场外委运维团队良莠不齐，有的是从火电水电管理行业转岗而来，管理模式多半采用原有火电厂或水电厂的管理模式进行。然而风电场和火电厂在设备运行上存在很大差别，“拿来主义”无法实现运维管理工作的最优化[7]。有的运维团队是由风机设备厂自身组建，其对风电场主要设备风电机组的了解和维护是让人放心，但对风电场升压站其它设备的了解、对数据上报、高压设备维护方面就显得薄弱。

3）外委运维团队责任心不强

风电场的日常运维，表面上看似简单，日常监盘、上报报表、定期设备巡视、定期设备定检预试。但是，如何通过巡视和监盘提前发现设备隐患，如何通过数据分析找出不足并消缺，如何合理的规划风电场的备品备件，能满足日常运维需求又不冗余。这都是考验运维团队责任心的事项[8]。

外委运维团队通常经过招投标而来，存在的共性问题就是团队责任心不足，仅满足确保风电场的日常安全运维，缺乏主观性、预见性和计划性，工作中不会去主动寻找不足解决问题。，导致风电场无法实现发电效益最大化。如果发电公司管控不严，很容易出现“以包代管”的现象。

4）制度建设不统一

外委运维团队属于成熟的运维单位，其自身对于人员配置、部门分工、岗位职责等已有完善的制度建设。这套制度受运维单位的局限性，必然是通用性的，针对单个风电场会略显不足。而发电公司从科学管理角度出发，必然要求根据自身风电场制定一套安全生产管理制度。因此，在管理层面，就存在两套不同的制度。当管理标准不一致时，如何去管控、如何去考核就成了一个老大难问题。

2 风电场外委运维的优化

风电产业作为新能源开发的重要组成部分，其发展趋势前景广阔，随着大量企业纷纷投入风电行业，外委运维也占据了风电场运维的很大比重。据统计，截止到2019年底，全国采取外委运维模式的风电场占据了风电总容量的10%以上。针对当前外委运维存在的特点，需要发电公司各级人员群策群力，从前期准备、制度建设、过程监管、绩效考核等方面，全面开展风电场的运维管控工作，从而有效的提高发电效益，为企业的发展奠定坚实的基础。

1）做好前期准备工作

（1）招投标管控。针对风电产业外委运维团队良莠不齐的问题，在前期招投标准备工作要加强管控，科学合理的招标工作，能合理的控制中标价，降低了风电场的成本，也能多方参考，结合风电场自身特点制定科学的管理方案。仍以上文中的新干某风电场举例，在招投标阶段，技术方面依托上级单位设计院的技术力量，组织专家团队在招标文件的确定、评标、合同签订等工作进行评审，对运维团队的人员技术结构、生产工器具配置、运维责任、应尽义务、奖励及考核一一明确，为运维工作开了一个好头。制定详细的招标计划，邀请了不少于三家有资质有经验的成熟运维单位参与投标工作，多方比较各家的投标方案，汇总融合形成了适合自身的运维方案。

（2）生产准备。如果运维团队待风电场投产前期才入驻现场，对现场情况、设备情况及外部环境均缺乏了解，容易给运维工作带来困难和隐患。因此，首先应要求运维团队至少提前半年派骨干人员入驻现场，深入参与风机、高压设备及其它重要二次设备的安装调试工作。这样既能深入了解风电场的各项实际情况，也能针对自身的运维需求，对现场的安装调试工作提出合理的改进意见。其次，在对风电场有一定了解之后，安全管理制度、“两票三制”、运行检修规程等重要的制度可以提前编制，最后，在已有深入的了解和科学的制度之后，能尽早及时的与国网公司相关调度部门对接，为风电场的建成投产奠定坚实的基础。

2）制度建设

（1）组织架构及安全生产体系建设。应由发电公司牵头组织，建立完善的风电场组织架构，制定部门职责和各岗位职责，明确职责范围。将运维团队全面纳入发电公司安全生产标准化体系，运维团队的管理人员均在公司的组织架构及安全生产四个责任体系中担任重要职务。组织专人编制公司规章管理制度和运维规程并逐一评审，在制度编制完成后正式行文下发至所有人。

（2）目标的制定。根据发电公司自身及上级主管单位的相关管理规定，组织运维团队结合自身业务特征，分解、细化各项重要经营指标，编制年度发电计划、年度检修计划、年度技改计划等重要经营计划，拟定具体的实施方案。

（3）人员培训考试。发电公司牵头组织，将外委运维团队、风机运维人员纳为风电场一体，任何培训以及重要人员如“三种人”资格认定考试均应以风电场的名义统一进行。

通过上述工作，在目标、组织体系、规章制度及运维制度、教育培训、信息报送等各个方面，做到公司和运维团队一体化。有效的避免了公司和运维团队两套管理体系、管控标准不一等情况。

3）过程监管

有了良好的前期准备和完善的管理制度，如何去实施，如何去监管，杜绝“两张皮”的现象，制度落实到个人，避免出现“以包代管”的现象，是工作关键之所在。

（1）日常运维检查。风电场的日常运维工作繁琐而细碎，对运维的监管，绝对不能不管，但是又无法做到全管。因此，需要从关键的时间点、事件、数据上报入手。严格落实“两措”计划，抓好“两票三制”的落实，公司下文明确“三种人”资格，定期检查开具的工作票操作票以及实际执行情况；信息上报三级审核，安全、生产、三项业务等信息报送，必须统一在经过审核后以公司名义上报；定期召开安委会、安全生产例会、技术监督会，分析安全当前生产情况存在的不足之处并组织改进；重要时间点如节假日保送电期间和极端天气期间，及时传达上级安全文件，公司领导带班值守；对于设备出现的较大缺陷，依托江西院层面的技术优势，组织专题会解决。

（2）人、财、物监管。严格要求运维团队按照合同要求落实人员配置，运维人员及轮班制度的变更，必须经公司审核批准才能予以执行，避免风电场成为运维单位的人才培训基地；积极管控运维费用落实情况，尤其是安全生产费用；监督检查安全生产工器具的配置、更新及送检情况。

如图2所示，针对PCCP承、插口两端结构特点，基于所需自动化装备的功能分析和构型设计，分别设计了应用于PCCP承口和插口的边绕管口旋转边完成打磨工作的自行走式高效端口打磨机器人装备[7]。PCCP承口和插口打磨机器人装备都由压紧机构、支撑机构和打磨机构三部分组成，其中：压紧机构主要由压紧架、主动轮及驱动电机组成；打磨机构由打磨架、钢丝刷和伺服电机组成；承口端打磨机器人支撑机构主要由支撑架、从动轮、限制轮和拉紧器组成，插口端打磨机器人支撑机构主要由支撑架、从动轮和拉紧器组成。该端口打磨机器人需要满足的工作参数如表1所示。

（3）备品备件监管。在运维工作中要有预见性和计划性，如果在设备缺陷、设备故障发生时，再去维护或采购设备，时间上的耽误会带来发电量的损失。因此要组织运维团队提前调研，过程中结合实际情况，做好设备缺陷故障的分类统计，归纳总结并深入分析。对容易发生的缺陷，要督促运维团队提前采购设备必需的备品备件。对较大的设备，可由发电公司牵头与供货商签订供货框架协议，做到提前发现提前消缺提前解决，尽可能的缩短备件供应周期，减少故障持续时间，有效的提高发电量。

（4）风机平台及道路维护监管。新干某风电场为南方高山型风电场，排水系统的失效极易引起风机平台及道路的损坏和边坡塌方。合同签订之初，发电公司就明确要求道路维护费用作为专项费用单独开列。在实际运维过程中，时刻组织运维团队做好风机平台及道路的维护工作，安排专人及时做好常规、雨前、雨期、雨后的现场巡查工作，及时排除排水堵塞点和安全隐患，对风电场道路和排水系统形成有效的管理系统，采用现场分析+数据更新+概率修正+分级维护的一体化手段，极大的减少道路坍塌、土方坍塌的可能性，节约道路维护成本。

4）绩效考核

针对外委运维团队容易存在的责任心不足，仅满足于保证日常基础运维，不能自动自发做好精细化运维实现发电效益最大化等问题，发电公司把考核作为指挥棒，做到有奖有罚，充分调动团队的积极性。

考核不能泛泛而谈，要细化成条款并逐一落实。新干某风电场即根据上级单位下发的安全生产目标以及生产管理考核20项基本指标和2项专项指标，结合风电场实际情况，将具体的工作细化、量化，层层分解，落实到人。在安全指标、关键生产指标、人财物管理、道路维护、车辆使用、信息管理等方面，制订了细致的考核条款。

（1）数据考核。在设备可利用率、故障率、继电保护自动装置正确动作率、预防性试验完成率以及一类缺陷消除率等方面，在招投标阶段明确指标要求，作为合同签订的重要部分。

（3）日常管理考核。对运维团队组织机构和安全生产体系的申报及修改、人员流动、工器具专用、设备维护、数据上报、工作执行等方面，明确考核原则和考核费用。

（4）外部业务考核。在信息安全、信息上报、政府部门及上级部门文件及指令落实反馈等方面，明确考核原则和考核费用。

（5）道路维护考核。明确道路维护费用专项列支，专款专用。该费用在合同付款时严格审核，运维团队的每项道路维护工作都要留有记录，如道路维护较好，实际费用未达到合同值，公司仍按合同值支付。如因恶劣天气影响实际费用超出，公司补足超出部分。如因维护不利造成较大损失，则予以罚款考核。

（6）重要生产指标考核。在上网电量、风机可利用率、场用电率等方面，明确考核指标，未达到部分按与指标的同比例扣减考核费用。同时，如年终发电指标超出考核指标，超出部分单独奖励。做到有奖有罚，充分调动运维团队的积极性。

3 结语

自身技术水平和管理效率是风电场运维的重要因素，科学有效的运维管理，能保证风电场的潜能被充分发掘。2019年，新干某风电场全年等效利用小时数2 605.5 h，超出公司所属集团风电板块2 100 h整体利用小时数24.1%，在所在省投产满一年的风电场中排名第三。发电量19 802.1 166万kW·h，上网电量19 228.44万kW·h，超出年度发电计划20%。风电场在集团安全生产标准化达标评级工作中，成功达到安全生产标准化一级发电企业。运维团队获得了优秀班组奖励称号。

发电公司在抓好外委运维管理，推动风电场生产运营管理标准化、精细化的工作中，较好的实现了发电效益最大化，达到了发电公司和运维团队双赢的结果。在工作中总结出以下经验，供同行参考和探讨：

1）依托上级单位技术优势，在安全生产经营管理、设备物资管理、档案信息管理、采购支付合同管理及人力资源管理等各个方面，积极上报并寻求技术支持。

2）公司和运维团队一体化管理，管理体系和管控标准统一，杜绝双重化标准。过程中加强监管，确保职责清晰，责任落实到个人。

3）加强考核力度，通过细致有效的考核，增强全员的责任心，在确保安全第一的前提下，实现发电效益最大化。