浅议发展新型农业经营主体的策略

摘要：随着经济的迅速发展，人们生活水平的提高，庞大的人口数量对粮食的需求也越来越大，农业也随之发生了改变。现代化农业工作的开展需要新型农业经营主体的大力支持，这就要求建立现代化的农业经营主体，推进我国新型农业的快速发展。笔者根据多年的农业发展的研究，针对当前新型农业经营主体发展所遇到的问题和现状，简析如何发展农业经营主体的策略。

关键词：发展;新型农业;农业经营主体

中图分类号：[S-9]文献标识码：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200115057

收稿日期：2019-11-11

作者简介：薛婷（1980-），男，本科，中级农经师，副科长。研究方向：农业经济和农村发展改革。

我国是农业大国，农业是我国经济发展、快速建设的重要支柱型产业。目前，我国农业在现代化生产的政策推动下，新型经营主体快速发展，不断增加现代化农业经营的规模。十八大明确提出了要培育新型经营主体，积极发展多种形式的规模经营，要构建“四化”一体的新型农业经营体系;国家也推出了很多关于农业的政策，分拨财款进行补贴。有了国家的大力支持，新型农业经营主体会得到快速的发展。但目前的新型农业经营主体发展还存在着不足之处，只有将理论与实践相结合，才会让新型农业经营主体快速发展。

1新型农业经营主体的特征及现状

新型农业经营主体是以市场需求为导向，必须适应市场需求的发展，在市场经济的大背景下，以市场需求为导向的新型农业经营主体的收益明显提高。新型农业经营主体的集约化程度较高，具有强大的资金技术支持，可以更好地提高农民的经济利益。新型农业经营主体需要规模化经营，以不断地提高农业生产技术装备水平，扩大生产规模。

我国新型农业经营主体发展虽然在现阶段得到了广泛的认识和关注，但是由于一些实际的影响，也遇到了很多的问题，对我国农业发展造成了不利的影响。

2发展新型农业经营主体的策略

2.1新型农业经营主体需要政府的帮扶

新型农业经营主体的发展离不开政府的大力帮扶，农业只有得到政策的大力支持，才会有发展的生机和活力，才能快速地发展新型农业经营主体。政府部门要做好实地情况的调研工作，针对目前新型农业经营主体发展过程中遇到的问题制定扶持政策，为发展现代化农业建设提供良好的政策支持。新型农业经营主体在政府的大力帮扶下，可以改善现状，提高农民经营农业的积极性。例如：国家应该实时关注农业发展中所遇到的问题，针对问题进行实地的调研，再由专业的学者制定相关的帮扶政策，同时也要发放充足的补贴，吸引年轻人加入，为农业的发展注入新鲜的血液。

2.2培养农业技术服务人才

农业的发展离不开技术的支持，由于一些农民文化水平较低，不能紧跟时代发展的潮流，熟练运用现代化农业发展的技术。所以要积极培养农业技术服务人才，熟练运用现代化农业发展的技术，增加农民的经济效益，提高农作物的产量和质量。例如：政府可以聘请农业专家定时教学，农业经营主体要积极参与技术的学习，并且能熟练地在实际中应用。在学习一段时间后进行考核，完成考核标准会颁发证书等，制定一系列的奖懲策略，引导农民积极地进行现代化农业技术的学习。只有农民自己学习了现代化农业技术，才能改善传统的农业生产方式，提高农业的生产效率，从根本上增加农民的经济收入。农业发展中有了农业技术服务人才的加入，会大大提高农民发展新型农业的积极性，促进农业现代化的迅速发展。

2.3营造良好的市场环境

新型农业经营主体的发展需要良好市场环境的大力支持，只有市场环境良好有序，才能促进新型农业经营主体的长久发展。国家要加强市场环境的监控，制定相关的的政策和法规，加强市场的有序进行。市场环境的良好可以规范各行政部门工作的进行，使市场有秩序地进行交易[3]。也需要加大对农产品采购的监督管理，积极发展新型农业经营主体，促使市场有序地运行。良好的市场环境可以为农民的经济收入增加保障，为农业经营者迅速发展提供良好的条件。良好的市场环境的建立离不开政府部门的协调与支持，政府有关部门要制定相关的法律法规，加大对农业市场的监管力度，保证土地流转、农产品出售等有序进行。同时政府也要积极打假，减少假的农资产品流入市场，保障农户和农业合作社的切实利益。良好的市场环境保障了新型农业的有序发展，有利于我国建设现代化新型农业经营主体。

2.4制定完善的农业发展体系

构建现代农业产业体系的核心是提高农业的产业竞争力，为农民持续不断增收。要不断地完善农业发展体系，根据农业发展中遇到的具体问题提出解决的方法，尽可能减少农民的经济损失。例如：要夯实农业的基础，严格地遵循耕地保护制度，划定基本永久农田，保证农田的总面积不变。加大土地整治的规模，全面提高农业发展的技术水平的支持，不断建设和改造高标准的农田[4]。同时也要不断优化农业资源的配置，确保国家的粮食安全，合理安排农业生产的优先顺序，加快农业结构调整的进程。同时要根据市场的变化制定应对措施，尽可能减少农民的经济损失。

2.5提倡工商助农

在经济发展过程中，帮助促进农民增收是各级政府和职能部门的重要工作任务之一，引导工商资本参与到新型农业经营主体建设中来，不断地按照现代化农业标准建设，是工商部门的职责所在。积极鼓励工商资本投入资金技术到农村发展现代化种植，是农业不断输入现代化新型技术的重要举措。这就需要工商部门准确定位，加强领导阶层的严格督导，形成抓好合同的共识，还要制定严格的考核奖惩机制，落实责任制，督促工商阶层及时发现并解决问题，更好地推进助农工作。工商资本助农主要是帮助农户解决资金、技术问题，帮助克服以前农户或合作社做不了或做不好的农业种植环节[5]。针对这些技术支持比较薄弱的环节，要积极培育良种种苗，确保种苗的高品质，实施高标准、高科技种养殖，开展适合企业化经营的农业，不断推进工商助农，不断促进新型农业经营主体的发展。

2.6完善土地流转机制，规范土地流转

政府要设立区级农业产权交易中心，不断完善管理机制，建设产权交易风险防控，加强对农村产权问题的指导，建立健全农村产权流转服务市场，更好地推动农村土地流转的公平、公正、公开。明确农民土地所有权的主体地位，使农村土地的占有、使用、收益等权益做到有法可依。同时也要建立健全土地流转的组织和监管机制，保证土地流转的依法、规范、有序进行，国家要对农村土地进行宏观管理，制定土地利用的总体规划，还要协调好用地矛盾等问题，保护农民的土地产权，稳定土地秩序。政府还需要建立农业风险防范，最大程度上减少农民的收入风险，保证农民收入。政府要提供统一的农业风险防范，颁发相应的制度法规，实施价格保护制度，切实保护农户的收入，保障农产品的价格，提供实时准确的信息。

3结束语

综上所述，在经济发展日新月异的今天，农业的发展依旧是国民发展的支柱产业，只有加强农业现代化的建设，我国新型农业经营主体才能得到创新发展。虽然目前我国发展新型农业经营主体中仍存在政策补贴不到位、人才缺乏、制度不完善等问题，但是通过政府和农民的相互配合，采取一系列措施：政府积极帮扶农户，着力培养农业技术服务人才，营造良好的市场环境和制定完善的农业发展体系等，不断地改善新型农业经营主体的发展现状，从根本上积极发展新型农业经营主体。

参考文献

[1] 高晓宁. 浅谈新型农业经营主体发展存在的问题及对策[J]. 时代农机， 2018， 45（11）：6.

[2]史红玲. 发展新型农业经营主体提升农产品质量安全[J]. 山西农经， 2018（11）：53-54，58.

[3]罗鹏， 田云峰， 段龙宫. 延津县新型农业经营主体发展思考[J]. 农业科技管理， 2018（2）：67-70.

[4]新型农业经营主体发展指数调查报告发布（4期）[J]. 营销界（农资与市场）， 2017（16）：55-57.

[5]赵昕. 新型农业经营主体助力乡村振兴[J]. 农家致富， 2019（7）：6-7.

[6]路瑶. 多元形式下新型农业经营主体的现状分析[J]. 今日财富， 2018（3）：154.

（责任编辑木易）