浅谈公路工程管理过程中存在的问题及对策

虞代忠

（邵武市交通工程建设有限公司， 福建 邵武 354000）

社会经济发展和交通网络建设有密切关系，我国历来重视基础建设，自改革开放以来，各地交通网络就在逐步拓展，公路作为交通网络中的重要构成部分，时至今日，我国公路交通体系已经基本完善，根据统计数据显示，2010 年以来，全国公路总里程不断增加。截止到2018 年末，全国公路总里程484.65 万公里，比上年增加7.31 万公里。公路密度50.48 公里/百平方公里，增加0.76 公里/百平方公里。随着我国基础建设投资、重视程度增加，的建设也呈平稳增长态势，高速公路里程14.26 万公里，增加0.61 万公里。从宏观层面上看，我国公路工程建设已经从“大建”进入到了“精建”阶段，当前主管部门对公路工程建设的要求更高。因此，需立足于各地公路工程建设发展情况，对公路工程管理过程中存在的问题进行系统梳理，并探寻相关解决对策。

1 我国公路工程建设管理现状分析

1.1 建设模式改革现状

公路工程建设目前表现出多元化的发展态势，如政策财政投入、金融部门信贷建设、社会资本融资建设、外资建设等，整体表现出BOT、BT 并行的发展状态，公路建设组织模式目前也可大致区分为DBB、EPC、CM 等多种模式，近十数年来，公路工程建设水准不断提升，相关的法律法规也在持续完善，对于工程管理人员而言，在管理过程中，可全面参考既往经验或国内成功案例，但完善的规章制度体系，也在一定程度上提高了工程管理的难度[1]。

1.2 合同管理发展状态

如上文所述，目前公路工程建设表现出多种发展模式，在工程建设的过程中，需要依托于各类合同来确定劳动关系，明确工程建设有关质量、工期、造价的条款，在数十年的发展过程中，合同管理的重要性越发突出，时至今日，合同管理已经会直接对工程建设管理构成影响，所有工程建设管理措施均需要在合同管理所形成的框架下展开。

2 我国公路工程建设管理过程中存在的问题

从上述内容可看出，我国公路工程管理工作正经历着重要的变革发展阶段，尽管各地建设规模、建设质量相对乐观，但是在实际管理中却常出现多种问题。

2.1 施工管理方式落后

在公路工程建设过程中，人力物力财力的投入是一个持续的过程，且建设过程极其容易出现多种问题，如工艺问题、质量问题、进度问题等，就当前各地公路工程建设情况而言，许多工程都未实现信息化管理或可视化管理，管理措施以现场巡查、人力调控、现场监察、定期审查等措施为主，管理效率相对低下。进度、质量、工艺等问题，无法直观的表现出来，许多措施也无法高效传递至各个班组[2-3]。

2.2 成本管理水准较低

成本管理和公路工程质量管理、工期管理等因素均有着密切关系，成本规定了工艺的使用、材料的选择、人员的配置等。而“成本管理”在公路工程建设体系中长期处于尴尬位置，主要表现为，工程管理过于注重质量、工期等要素，长期为了赶工盲目增加人力或者为了改善质量不做合理的变更，以致于公路工程建设出现“三超现象”[4]。

2.3 安全管理措施缺位

安全管理是公路工程现场管理的重要因素之一，若施工现场出现重大安全事故，不仅仅或影响质量、工期目标的实现，还有可能会导致工程停工。相较于高层建筑工程、隧道工程、地下工程，公路工程的事故发生概率较小，故部分管理人员就忽视了安全管理因素，施工安全在现场仅仅是一句口号，安全管理规章制度也是从其他工程套用而来，制度内容不符合现场实际情况，奖惩措施难以有效落实[5]。

2.4 质量保障力度不足

质量管理是公路工程建设中的重要因素，我国公路建设规模持续拓展，市场上涌现了一大批建设企业，市场竞争进入了白热化阶段，恶性竞争带来的是企业之间的“价格打压”，企业在施工的过程中，就有可能为了获取足够的经济效益，更改施工工艺或者降低质量标准。公路工程的质量保障措施相对简单，主要是在各个环节对质量进行检查，各地公路工程未构成一个完善的质量保障体系。

3 公路工程建设管理对策

3.1 革新管理方法

公路工程建设因摒弃传统的管理方式，尽可能实现信息化管理、可视化管理，笔者认为，在投资造价足够的条件下，公路工程管理可从以下两个方面入手优化管理措施。一方面，要强化监测、监控措施，尤其是针对工程中的高风险地段，比如边坡、悬崖、软土基等，可通过布置监控摄像头、传感器的方式，实现对工程建设影响因素的全方位监测，并设置相应的危险阈值，以及时采取相应的管理措施；另一方面，尽可能加强可视化建设，应用BIM 等技术方法，将工程建设相关因素以3D 模型的形式展现出来，并在施工前实现对工程建设消耗人力、物力的合理估算[6]。值得注意的是，在确定方法后，应将公路工程建设管理工作朝着精细化、标准化的方向不断推动，所有措施要有规章制度可循，以避免出现公路建设管理粗放的问题。

3.2 完善管理制度

施工管理措施若是落实不到位，既有可能导致实际施工和计划施工出现偏差，而可靠方法就是根据工程实际情况建设出一个完善的规章制度体系。 在工程开展前，就应根据勘查报告、施工组织计划、进度要求、质量要求等，细化工程有关质量、进度、安全的条条款款，并坚持“一个进度”的原则，定期对现场施工情况进行审查，并不断总结质量问题，探寻质量问题发生的成因。所有质量、进度、安全相关问题，均要有追踪处理机制，同时由处理反馈，以检查、解决、反馈、再检查的模式，不断提高管理水准。

3.3 健全安全管理体系

安全管理体系的建设是一个复杂的过程，需在上述措施的基础上采取有效措施。一方面，工程应保证针对安全有足够的信息反馈，安全隐患要能够及时发现；另一方面，安全管理措施要落到实处，施工现场出现的违规行为应严惩不贷，管理人员需根据施工进度，定期总结容易发生的意外事故，并将信息传达至相关班组，如此才能够让施工现场的安全问题始终保持在掌控内，也能够强化现场施工人员的安全意识，以起到规范施工现场，保障质量、进度、造价的作用。

4 结束语

综上所述，公路工程建设是一个复杂的过程，我国公路工程建设经过数十年发展，当前的竞争愈演愈烈，广大从业者对此应有足够的重视，在实践中，根据工程建设实际情况，针对各地公路工程已经出现的诸多问题，从管理方法、管理制度、安全管理三个方面入手，以多元化的措施来提高公路工程建设水准。