工程竣工结算审核依据与审核方法

2020-02-16杨珺靓

四川水泥 2020年5期

杨珺靓

（太原市天然气有限公司， 030031）

工程竣工结算主要是为了明确工程施工建设阶段的成本花费，因为能够直接影响到工程施工单位以及建设单位的利益，所以应当提高对这部分工作的关注度。而工程竣工结算则主要指的是根据施工合同、招标文件等相关资料进行结算审核的过程。需要强调的是，工程内容和工程施工方法不同，最终的结算结论也会千差万别。因此通常需要先明确具体的审核依据，之后才能够选择合适的方法完成工程竣工结算的审核工作。

1 工程竣工结算审核的内容分析

1.1 工程清单的审核

在实际的审核过程中，常常会因为内外部因素的影响出现不同程度的工程量误差。例如在土方开挖的过程中，实际的室外高度和图纸的高度不相符，就会出现明显的误差，如果在审核过程中，负责审核的工作人员没有结合实际情况，将地面打孔、保护层以及梁柱的受力筋等部分的工程造价进行扣除，那项目工程造价的审核工作就会存在明显误差。因此，在工程清单的审核过程中，审核人员更要从工程项目的实际情况出发，明确计算范围和误差范围，对相应的建筑工程重新进行尺寸核对，这样可以进一步提高审核的规范性和准确性。[1]

1.2 套用单价

工程进入竣工结算审核阶段，实际造价审核定额会具有一定的权威性。同样，造价审核定额也是对整体工程造价进行全面总结的依据。[2]实际工程结算审核工作中，审核人员大都采用的是“套用单价”的工作形势，特殊情况下也会用补充定额单价的形式辅助审核。在建筑工程的审核过程中最为典型的还要属工程施工材料的价格问题，受市场及原材料波动的影响，工程材料的价格也会在短期内出现明显的波动，因此要明确好工程材料的价格范围，特别是要明确价格的最高限度，在实际的结算过程中以定额补差的形式来进行结算。此外，在审核的过程中，工作人员还需要对人工、施工材料以及设备租赁等费用进行精准换算，只有这样才能在应用定额单价的基础上，确保工程竣工结算和造价审核的规范性和准确性。

2 工程竣工结算审核的主要审核依据

2.1 施工合同条款

合法、细则条款完善的合同既能够保护工程建设单位的权益，又能够在施工中保障施工方的合法利益。[3]因此要重视合同签订环节的工作，尤其要注意的是应当在招标以及合同签订过程中结合实际施工情况来描绘出需要重点关注的细节问题，这既是为了保证施工效率，又是为了规避各方面潜藏的风险、提高施工质量。

2.2 明确具体的措施费用

以桩基施工为例，桩基施工单位大都需要自行完成工程现场的勘察工作，之后会将相关硬化费用在投标时考虑在措施费用之中，最终结算时不会再另外增加费用。此外，塔吊和基础也需要作为措施费用进行核算。工程是否需要打桩，则通常由现场管理人员根据实际地质条件决定，并在合同条款中注明。施工单位一般会参照施工现场的勘察报告对上述问题进行综合考虑，最终竣工结算时同样不会再另外增加费用。最后是垃圾清运费用。建筑工程施工往往会产生大量的垃圾，这方面的运输工作一般会由总包方进行统一组织，还会由分包方请甲方统一组织协调外部有建筑垃圾外运资质的单位来完成这一环节的运输作业。具体的费用一般会在合同中注明，否则很容易会出现各方相互扯皮的问题。

2.3 实际总分包配合内容的约定

如果工程涉及到的分包项目需要收取相应的配合费，总包合同中必须要约定相应的配合内容。例如以下场景：①幕墙分包工程施工中，总包方需要提供现有的脚手架，但却经常会出现脚手架无法满足实际幕墙施工需要的问题。因此应当在合同中约定搭建可以满足幕墙施工需要的脚手架，从而保证施工效率。②门窗分包项目中，窗边塞缝作业大都由总包单位完成，而相关费用也会包含在总包配合费用内。这主要是为了避免双方在竣工结算阶段相互扯皮，耽误工程正常交付。

2.4 有关于“综合单价调整”的约定

工程施工中，工程变更大都会引起工程量变化，此时如果合同约定了调价方式，那就应对按照合同执行。而在合同未约定调价方式的条件下，就必须要按照清单计价规则进行相应的调整。具体规则如下：①假如工程量增加15%，则应当将增加部分工程量的综合单价调低。②假如工程量减少15%，那么减少后剩余部门工程量单价就应当调高。如果施工单位在拿到中标资格后不能按照建设单位的要求完成设计变更，那么建设单位则有权选择同其他施工单位继续合作，之后还需要从需要支付给原施工单位的费用中扣除10%的变更造价管理费。施工中可在合同中约定这方面的规则，以确保施工单位能够积极配合建设单位完成各项工作。

3 工程竣工结算审核的具体方法分析

3.1 将工程结算材料的把关工作落实到位

将这一环节的工作落实到位可以为后续审核工作的推进落实打好基础，因此需要提高对这部分工作的关注度。首先要正确认识结算资料的重要性，认真收集、整理各个方面的资料。对有关于工程变更部分的资料也需要及时进行更新，以免出现遗漏，而影响到后续各项细节工作的推进落实。同样，及时更新资料也是保证竣工结算工作准确性的关键措施，可以提高实际工作效率。在收集整理资料时，要对信息的真实性、完整性做好把控，这也可以节约实际竣工结算工作耗费的时间并避免由于材料短缺而造成的工作失误，因此有助于提高竣工结算审核效率。

3.2 将工程量的审核落实到位

工程量审核环节的工作是工程竣工结算的重要组成部分，因其涉及面较广、内容复杂，所以会直接影响到实际工程造价，同样对最终的审核结论也会产生诸多影响。因此在进行工程量审核时一定要按照既定的规章制度来完成各个方面的细节工作，要以工程竣工图、设计变更图以及现场施工情况为参照对实际工程量进行科学、准确的计量审核。需要强调的是，如果相关负责人员发现了送审的资料存在短缺、遗漏或不完整的问题，要积极与相关负责人员一同进行解决，避免给结算审核造成干扰。

3.3 做好材料结算审核工作

抛开工程量之外，施工材料环节的结算审核同样会影响到这部分工作的实际质量。具体来说，材料价格的确定能够直接影响到施工方以及建设单位的经济收益，而这部分工作也是竣工结算中最容易出错的环节。现阶段，相关建筑施工原材料的价格主要是由国内原材料供应市场决定的，但因为个别工程的工期较长，所以材料价格也会出现大幅度波动，而这最终会导致实际材料费用支出超过工程预算中材料费用支出的问题。基于这一特点分析，相关负责人员要注意了解相关材料的价格波动情况，并及时将这一环节的工作落实到位，以降低材料价格波动对竣工结算审核造成的影响。

3.4 选择合理的结算审核方法

实际施工中，建设单位需要根据实际施工情况、工程特点来选择合理的结算审核方法，以确保能够在保证施工质量的基础上将施工成本控制在合理范围内。实际结算审核中，工程规模不同、施工要求不同、施工模式不同都会影响到最终的工程造价，有时候选择不同的审核方法最终结论也会存在差异。因此要提高对这一环节工作的关注度，完成对于结算审核方法的选择。以上述工作为基础，还应当进一步完善管理制度。因为竣工结算审核是一种事后审核监督，所以必须要按照标准化的流程进行操作，以确保能够控制好工程造价。