试论工程全过程造价管理控制要点

2020-02-16朱永丽

四川水泥 2020年5期

朱永丽邓悬李剑

（四川睿达通工程造价咨询有限公司，四川成都 610058）

0 引言

在工程项目建设中造价管理贯穿于整个项目始终，管理结果的好坏直接决定了项目的最终效果，特别是经济效益。所以对于项目主体单位而言，必须要深刻认识到全过程造价控制的重要性。总的来讲，就是上到顶层设计下到细枝末节，合理化资源配置，全面控制好工程项目造价，保质保量尽可能以低的成本保障项目的顺利实施及完工。

1 全过程造价控制简述

工程项目有很多种，本文以常见的建筑工程项目为例进行介绍。建筑工程项目属于资金密集型项目，造价管控则是整个项目管理的关键核心部分。通常建筑工程全过程造价控制一般是指贯穿于项目的决策设计、项目设计、项目招投标、项目实施和项目竣工的全过程，通过合理有效的方式、方法对项目投入成本进行控制的管控活动。只有对项目每个过程进行详细的造价把控，才能实现经济效益提升的目的，同时也能更好的实现工程经济及社会效益。

全过程造价控制主要有以下特点：①它的目标既包含了建筑项目的施工阶段，也包含了项目之初的决策设计阶段等方面的管理工作，如招投标、建筑方案设计、施工方案设计、竣工验收和结算等。②在保证工程质量和交期的前提下，以控制成本、节约资金为目的和前提，在各个环节通过对“人、机、料、法、环”等资源因素的合理分配及优化，尽可能实现资源最大最优配置，避免对时间、金钱和人力的浪费，保证企业收益。③对于建筑工程的各个阶段及环节，造价控制的手段和方法不同，要有针对性的根据各阶段的特点进行造价管理，同时要确保各阶段的有效衔接，以便更好的实现全过程造价控制的目的。④建筑工程造价控制中不可控因素居多，虽然全过程造价控制起着非常重要的作用，但是因客观原因导致的工程项目异常却不能避免，比如材料短缺导致的进度滞后、施工技术质量不合格等。因此，在充分考虑不可控因素的同时对建筑工程进行全过程造价管控，能够有效地保障建筑工程的质量，也对建筑企业的发展有着积极的促进作用。

2 建筑工程全过程造价管理控制要点

2.1 工程决策阶段造价控制要点

做好工程决策阶段的造价控制工作对后续项目建设造价管理能够奠定良好的基础。在决策过程中，首先需要关注就是项目的可行性研究报告，要做到立足于项目实际，充分考虑分析政治、环境、社会、技术、经济等层面，对该项目做出全面而又系统的论证。可行性研究报告详细说明了该项目实施的必要性、可行性、经济性等，分别从市场、工艺技术方案、财务与经济三方面进行论证，让人们对项目初步有个系统化的感知。一般而言任何较大的项目在立项初期都会进行可行性研究分析，通过对项目背景、意义、现况、市场需求、人力资源配置、投资回收期等多方面的归纳、分析与总结，最终形成较为科学的可行性报告。通常情况下因为需要搜集处理的信息量大、分析的内容的专业性，会邀请第三方机构出具可行性研究报告，这时候就需要项目管理人员以全局性的、动态性的眼光去审查该报告，为项目的顺利实施打下坚实基础。此外还需重点关注的就是投资估预算，在投资估算的基础上，继续收集汇总可能会影响到预算的资料及指标，对照工程具体情况，不断完善优化指标，尽可能确保预算的有效性。

2.2 工程设计阶段造价控制要点

一般而言，工程设计主要分两个阶段，初步设计和施工设计，少数技术较为复杂或缺乏设计经验的项目则多一个技术设计阶段。初步设计是以可行性研究报告为主要依据，从经济与技术两个层面对拟建的工程项目的合理性和可行性进行论证，一般而言，拟建工程项目是不能超过投资总额的110%，超过这个限制，在初步设计中需详细阐明缘由。同时，要重新进行可行性研究，并按规定流程审批报备。技术设计阶段，为解决重大技术问题，一方面以初步设计为依托，另一方面则需要通过各类调研收集资料，这样技术设计方能较为顺利开展。施工图设计阶段主要涉及管道系统、运输工具、通讯和建筑设备设施等方面内容，同样也是以初步设计为依托，再在现场的实际调研基础之上，对建筑外形、内部空间及周围环境进行模拟仿真表现。在这个阶段要特别注意，尽可能的采用标准设备设施及管线，如果特殊情况下需采用非标设备等，必须要在相关图纸上进行明确标注。非标设备的采用，直接会导致成本的大幅增加。此外设计环节要考虑设计和经济的双重性，建议实行限额设计，这能够保证设计的经济性，同时还促进了设计标准、规模和预算指标等多方面的融合，有利于实现最优化设计。

2.3 工程招投标阶段造价控制要点

招投标过程的造价控制主要关注以下三方面。第一，在招投标文件的编制上分别对待材料招标与施工招标，因为整个工程建设项目总费用的60%都源于材料费用，所以材料价格的标准是关键，它将直接影响项目总成本。特别是“新材料、新技术、新工艺”三新的出现，更要经过专业技术人员的分析和研究。第二，招标流程要规范，从项目的竞标到合同的签订都要满足要求，有据可查。第三，招标文件要严谨，要对招标过程进行详细的说明，避免因为文件的疏忽而产生的经济损失及纠纷。招标文件作为合同签订的重要依据，作为合约的一种形式，是具备法律效力的。

2.4 施工阶段造价控制要点

施工阶段作为建筑工程的核心环节，是传统造价管理的重中之重，能够真实反映项目的进度成本控制能力。在这个阶段实施的造价控制因为工程设计及工艺流程的已经在设计阶段有了详尽的规定，所有具有一定的确定性。但是在实际施工过程中，因为各种主观及客观因素的影响往往会发生计划之外的问题，从而影响施工进度，不仅如此，还会增加项目投入成本，最终影响整个工程项目效益。特别需要注意的就是在这个环节中发生的索赔事件和工程变更事件，直接会对业主和施工方的利益产生较大的影响。因此，要在工程建设前对可能影响施工的各项风险因素进行系统梳理，最大程度地降低索赔事件和工程变更事件的发生概率。此外，还要科学进行施工组织设计，确保项目进度。

2.5 竣工阶段造价控制要点

当建设工程进入收尾期，需要对工程进行竣工验收，此时在建筑工程全过程造价管控中重点做到三方面。一是尽可能的系统化归档工程建设的所有资料，特别是工程相关的造价资料，包括各种实际成本支出明细及原始凭证。二是有序、严格审核工程关键参数信息以及招投标、项目施工等相关的合同、协议等文件，特别是对出现的设计变更、进度变更及异常问题处理等要重点核查，确保项目实施过程的真实有效性。最后一定要根据核算清单，结合各类合同、施工方案等，对建设工程项目进行现场工程量确认，进而得出较为准确科学的工程造价结果。