浅谈机关基建管理工作制度

王威杰

（福建海事局后勤管理中心， 福建 福州 350000）

0 引言

近年来，随着国家经济的快速增长，生活水平的不断提高，人们对工作环境的质量要求随之提升。而良好的机关基建管理工作制度是基建项目实施的关键所在，也是控制施工质量的重要方式。基建管理工作制度应涵盖人员管理、施工管理、信息化管理等方面，从而使得基建管理中的各个环节的具有程序性及规范性。

1 机关基建管理工作制度存在的问题

1.1 基建人员管理方面

实施机关基建管理的主体归根结底是人，随着岗位的频繁轮换及调整，机关基建管理人员对项目的熟悉程度不够，专业性不强，项目管理经验少。在基建项目在实施过程中，监管不到位，缺乏责任心等均会造成基建项目质量无法达到预期效果。基建管理人员的分工，岗位职责重叠，存在相互推诿等现象，主体责任缺失，基建工作效率低。此外，基建工作人员的晋升制度及薪酬体系不够完善，容易造成管理积极性下降、职业倦怠等。

1.2 施工管理方面

基建项目从立项到竣工涵盖设计、造价审计、招标、验收等多个环节，在管理过程中环环相扣，缺一不可，任何一项的监管缺失，都会造成项目质量的下降。在实际操作过程中，因基建管理工作制度不够完善，通过招标选取得施工单位资质不高、信誉低等情况，存在部分施工单位进行“一锤子”施工，后期的质保等工作无法落实。此外，验收工作流程及标准不统一，施工材料以次充好，施工工艺质量差等问题无法杜绝，导致项目整体质量下降，后期故障维修率高。

1.3 信息化管理方面

基建项目的信息化管理是指利用信息化手段对项目实施的整个过程进行管理，包括从最初始的立项到施工过程中的合同、图纸、影像资料留存等。基建项目原始资料的缺少，往往给后期涉及的项目零星维修、修缮、改扩建等带来极大不便。

2 机关基建管理工作制度的设置方向

2.1 基建管理工作人员的选取、配备、培养等制度设置方向

基建管理工作人员是基建管理的具体实施者，负责协调项目开展过程中的各个单位及事项，是基建项目能否顺利实施的关键所在。基建人员的在基建管理工作制度设置时要从人员的选取、配备、分工、培训、晋升、薪酬等方面进行考虑。

2.1.1 人员选取方面

在人员的选取时要遵循专业优先，经验优先，品德优先。基建管理是一项专业性较强的工作，因此要求管理人员要为基建管理或相近专业出身，具有较为丰富的专业知识及专业技术，已达到专业化管理要求。此外，基建管理工作中存在的廉洁风险较高，这也要求管理人员要具有良好的品德，廉洁奉公。

2.1.2 人员配备、分工方面

在基建管理人员配备时要讲究“术业有专攻”。要合理配备一个项目的总负责人，设计管理人员，招标管理人员，施工管理人员，财务管理人员。对每个岗位的人员的岗位职责及分工要进行明确，做到岗位职责明晰、不重叠，落实责任主体，要求各个岗位要相互配合，相互监督。

2.1.3 人员培训方面

随着科学技术的不断发展，要及时组织基建管理人员进行培训、交流等，学习先进的基建技术及研究成果，熟知各项政策、法规及基建标准，掌握基建管理的先进方法，有效提升基建管理水平。

2.1.4 人员晋升、薪酬方面

拓宽基建管理人员的晋升渠道，将基建业绩设置为晋升指标。合理设置基建工作的薪酬体系，将业绩与薪酬进行挂钩，提高基建管理工作的吸引力，提升基建人员的工作积极性。

2.2 基建项目施工工作制度设置方向

基建管理工作程序是项目实施过程中遵循的依据，涉及项目开展的各个环节，合理的设置基建管理工作程序有利于选取资质好、信誉高的施工合作单位，对基建质量进行有效控制，提高基建工作效率。

2.2.1 基建项目立项、设计、造价审计方面

基建项目的立项、设计、造价审计要符合现行国家政策、法规等，在设计过程中要合理征求项目主管部门及需求部门的意见，并依据征求意见对项目进行更改、完善，设计过程要兼顾主题结构、艺术、功能、消防、后期维护等方面。在造价审计过程中，要求财务管理人员全程参与，要对项目的各项费用严格把关，合理控制预算，杜绝铺张浪费。

2.2.2 基建项目招标方面

基建项目的招标程序要根据项目预算、性质不同选取不同的招标方式，可以通过公开招标、邀请招标、竞争性磋商、比选、直接采购等方式。依据不同的招标方式可以设置不同的施工单位评选方法，可采取综合评分法、低价中标法、随机抽签法。在采取综合评分法时可根据基建项目的要求对商务、技术、价格部门的占比进行调整，切不可将评分标准模板化。在抽取评标专家过程中，应从政府认可的专家库中抽取。对不同性质的基建项目设置的招标门槛应当不同，适当提高施工单位资质、业绩要求等。将招标程序按照项目预算、项目性质适当固化，形成书面规定。让每一个基建项目的招标程序的实施都有依据，也便于管理人员的各项工作开展。

2.2.3 基建项目现场监管方面

基建项目的现场管理对施工质量及进度至关重要。基建项目实施过程中，要明确现场监管人员的职责、监管周期及不同阶段的监管方法等，根据项目内容协调施工单位及监理单位，确保施工进度、施工质量、施工规范、施工安全等方面达到预期效果。合理设置现场监管记录报告制度，对施工现场发现的问题及时反馈，若有需要对设计或施工内容进行变更的，提出变更方案，并及时协调项目主管部门、设计部门解决。

2.2.4 基建项目验收方面

在验收过程中，要成立验收小组，明确各验收小组成员的职责及工作程序。根据项目实施的不同阶段组织验收，验收应从基建项目的施工材料、材质、品牌、数量、施工工艺方面着手，在验收过程中可利用信息化设备对验收过程进行记录，并验收结果反馈给主管部门及施工单位，若有存在验收不合格等，及时项目主管部门、施工单位沟通，提出整改方案，直至验收合格为止。若有专业性极强的验收需求，要邀请专业的第三方机构进行验收。

2.3 基建项目信息化管理制度设置方向

大数据时代，要将信息化设备及系统管理纳入到基建项目的各个环节。利用现场监管系统，实时填报施工进度、数据等，记录现场安全质量问题，及时跟踪问题整改进度，提升施工的水平及工艺。此外，要将基建项目从立项到竣工进行全方位的有效的记录和归档，记录的方式应包括图片、视频、文档等。做到每个项目有档可查，有源可溯。档案应根据项目的种类、费用不同而设置合理的保存期限。此外，利用信息化平台对基建数据进行分析，可整理出材料费用、工艺、工时等有效数据，可为后续项目的预算、工期提供参考。

综上所述，机关基建管理工作制度的设置要因地制宜、与时俱进，要以提升基建管理水平，提高基建项目质量为前提，不断探究与改革。