精准扶贫的农村公路建设研究

陈 伟

（美姑县交通运输局， 四川 凉山州 616450 ）

精准扶贫、精准脱贫都是新时期党以及国家在建设新农村、全面建成小康社会等过程中强调的关键点。贫困地区公路建设是精准扶贫工作开展中的一大关键点，要全面、深入了解贫困地区农村公路建设实际情况，细化分析呈现的问题，优化完善农村公路建设全过程，在精准扶贫政策落地生根过程中顺利实现贫困地区农村公路建设战略目标。

1 精准扶贫的农村公路建设现状

以“四川省凉山彝族自治州美姑县”为例，是国家级贫困县，无路面便道、无村级公路是建设之前农村公路的现状。2015 年底，为了响应国家在交通扶贫方面的号召，打赢这场脱贫攻坚战，开始实施农村公路通畅工程，大力建设全县村道公路，实现路面硬化，即混凝土路面。我县交通运输局参与到农村公路工程项目建设中，工程股负责人在全县村道公路建设中负责一系列工作，比如，规划、简易设计、管理施工过程、竣工验收，从当地道路各方面实际出发，高效实施公路工程建设项目，在规划、施工、管理、验收、养护等衔接中最大化提高公路建设效果。

2 精准扶贫的农村公路建设的措施

2.1 坚持因地制宜的原则，科学制定公路路线

由于美姑县山区的地质灾害比较严重，在公路建设过程中，做好选线工作至关重要。选线时，必须坚持因地制宜的原则，进行针对性勘察，收集当地公路建设的第一手资料，在仔细观察、数据分析过程中全面、深入以及系统了解施工沿线地形地貌、地质构造、水文特点、土层结构等。随后，根据沿线群众在交通方面的实际需求，科学制定公路路线，具有安全、实用、经济等特点[1]，尽可能避免沿线公路建设中大挖、大填，确保上方边坡具有一定的稳定性，高效压实路面的同时防止后期路面出现不均匀沉降问题，从源头上提升公路建设质量。

2.2 合理分配与利用建设资金，科学制定施工简易设计方案

由于精准扶贫涉及到多个方面、多个地区[2]，上级部门下达的公路建设资金有限，要在联系当地公路建设各方面实际情况基础上结合建设的重点、难点，从道路施工、后期管理、养护等层面入手，合理分配、利用有限的建设资金，最大化提高建设资金利用程度，确保当地公路建设各环节都有充足的资金，在资金保障的过程中达到按时保质完工的目的。以建设资金为切入点，联系当地道路实际的同时制定最合理、最经济的施工简易设计方案，即村道路面的宽度为4m，2017 年后下达的资金有所增加，路面改为4.5m，但无法实现硬化排水沟，针对山区较大的纵坡，将0.5 米*0.5 米片石砼路缘带合理设置在水沟靠近路面的一侧，防止路基、混凝土面板下部不断被水流冲刷，有效解决路面病害问题，断板、破裂等。

2.3 规范化施工，加强公路施工质量管控

施工质量直接关系到公路建设的整体效果以及公路功能作用发挥，必须在规范化施工基础上全面加强质量管控。具体来说，在公路工程建设过程中，作业人员必须严格按照施工设计图纸、施工标准要求、施工工艺流程等[3]，合理操作应用到道路施工中的各类设备，准确把握道路施工先后顺序，灵活应用施工方法、施工技术等，进行规范化施工，优化路基综合排水、路基防护和加固、路面摊铺与压实等环节。道路建设负责人要将施工质量管控工作落到实处，尤其是极易出现各类病害的施工部位，在源头上控制安全隐患发生。材料、设备是公路施工中必不可少的，要严把材料以及设备质量关，仔细检查应用到道路建设中的各类原材料，科学分类的同时合理存放、保管，尤其是容易受潮变质的原材料，防止质量不达标的原材料应用到施工中，做好设备检查、调试等工作，避免应用中频繁发生各类故障问题，满足当地公路施工的实际要求。此外，还要加大道路施工各环节质量管控力度，将自我监督、相互监督等协调统一，高效监督道路施工全过程，将多种检查方法有机联系，比如，常规巡查、随机抽查、定期大型检查。各道施工工序结束后，要根据具体的质量标准要求，对其进行针对性验收检查，质量达标后，才能展开下道施工工序，在各道工序环环相扣过程中防止道路施工受到沿线环境、材料设备质量、不规范操作等因素影响，确保各环节施工有序进行，在保证施工安全以及质量的前提下，有效控制施工各环节成本的同时提高精准扶贫背景下当地公路建设的综合效益。

2.4 做好竣工验收工作，加强公路后期管理与养护

竣工验收是公路建设中不可忽视的重要环节，要从精准扶贫的视角入手，做好当地农村公路建设的竣工验收工作，严格按照现阶段农村道路竣工验收标准、流程、内容，有效验收道路各部位。一旦发现隐患问题，要在细化分析的基础上对其进行合理处理，提高路面的平整度、密实度以及承载力，确保道路各部位质量符合具体规定，加强质量信息资料管理，为后期管理以及养护提供重要的参考依据。此外，竣工验收结束后，当地村民委员会将建设的公路合理划分至下属各组各户，在聚合当地群众力量过程中高效管理公路，将公路养护的重心放在清理排水沟、清理涵洞淤泥等方面，避免路面出现一系列病害问题，比如，不均匀沉降、过度开裂、渗水[4]，尽可能延长公路的使用寿命，使其在地区经济建设发展过程中更好地发挥功能作用，在实现当地农村公路建设目标过程中将精准扶贫政策真正落到实处。

3 结语

总而言之，在精准扶贫背景下，贫困地区农村公路建设的现实意义不可忽视，要在理论探究、实践探索二者联系过程中站在精准扶贫的视角，探索全新的思路、措施，高效建设贫困地区农村公路，规范化施工的同时加强后期管理、养护，防止公路投入使用后频繁出现质量问题，最大化延长使用寿命，提高公路建设的综合效益，更好地助力贫困地区新农村建设以及经济发展，在打赢这场脱贫攻坚战中客观呈现精准扶贫政策的时代价值。