关于在建工程消防安全监督管理及对策

2020-02-16陈宇财

建材与装饰 2020年5期

陈宇财

（东莞市建设工程安全监督站广东省东莞市 523000）

1 在建工程施工现场消防安全常见问题

1.1 临时用房、临时设施布置不合理且使用不合格材料

工程项目开始，施工单位需要提前搭建好办公用房、生活用房以及施工用房等临时设施，有些建设工程由于用地受限，造成搭建的临时设施布置不符合要求，常见的问题有防火间距不足，消防车道不畅通，如易燃易爆危险品存放点与在建工程的防火间距少于15m，可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距少于10m，其他临时用房、临时设施与在建工程的防火间距少于6m，施工现场材料乱堆乱放，造成消防车道堵塞等。有些施工单位为节省成本，往往在办公用房、生活用房及施工用房上采用燃烧性能等级较低的材料，在高层建筑外脚手架采用不阻燃型防护网。

1.2 可燃物、易燃易爆危险品管理不完善

工程项目在施工过程中往往需要大量的木材、油漆、塑胶制品、挤塑板等可燃、易燃易爆材料。在这些材料存放、使用不当的情况下，与明火相遇便会导致燃烧。如：2018年1月3日，东莞南城保利都汇大厦2号商业楼，由于天面堆放的挤塑板材料没有及时采用难燃材料覆盖存放，电焊工人在天面防雷施工过程中，施工操作不当，引起天面挤塑板材料着火。还好失火事故发生后项目部及时疏散人员，并组织人员自行灭火，未造成人员伤亡。

1.3 施工现场临时用电安全隐患多

施工现场临时用电具有点多、面广、随机等特点，电线存在乱拉乱接的现象严重，线路未按要求进行铺设，同一开关箱连接多路用电设备，造成负荷过大。工地现场生活用房用电管理不规范，线路乱拉乱接，采用大功率的用电器等，如若附近有大量易燃物品，则容易引发火灾。

1.4 施工现场消防设施配备不足，配备不符合要求

根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，施工现场应设置灭火器材、临时消防给水系统和应急照明等临时设施，有些施工单位为了减少成本，未能按要求配备足够的灭火器材，甚至在施工现场没有配备灭火器材。有些施工单位虽现场配备，但由于未能落实专人负责管理，导致灭火器材管理不善，零配件缺失，压力不足甚至失效。在临时消防给水系统设置方面，有些施工单位不重视消防安全问题，减少成本，施工现场采用管径小于DN100的消防竖管，未能按照施工进度同步安装消火栓系统，或减少室内消火栓、消防水枪、水带及软管的数量设置，更有的施工单位现场应设置消防给水系统的而不设置。

1.5 特种作业人员未能持有效证件上岗

施工现场作业的电工、焊工为特种工种，按要求需要持有效证件上岗。由于部分施工单位对特种工管理不重视，有的电工、焊工未经过相关部门培训并取得特种作业资格证，全凭感觉和经验就上岗作业，安全作业意识不强。尤其是焊工作业，由于有些焊工未经过培训，在作业时未采取相应的防火安全措施，现场也未有动火作业监督人员，违规作业，容易导致火灾的发生。

1.6 建设单位、施工单位、监理单位消防安全责任不落实

建设、施工和监理单位是工程建设责任主体，应履行在建工程消防安全责任。有的建设单位消防安全意识淡薄，往往只重视工程进度，而忽视包括消防安全在内的安全生产工作，发现的消防安全问题，未能督促施工单位有效落实整改。有的施工单位安全管理不到位，未建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制，未建立完善消防安全管理制度，制订消防措施，未编制消防应急救援预案并定期组织管理人员及作业人员进行消防演练，在施工过程中，未按规定定期检查消防设施及配备情况等，这都是施工单位常见的表现。部分监理单位由于监理人员素质差，能力低，人员流动性大，监理工作形同虚设，未能有效地履行监理职责。

1.7 安全监督管理工作不到位

建设工程安全监督管理工作的实施，能在一定程度上减少火灾的发生，但是由于工程的建设过程具有动态性、多变性及复杂性，特别是建设规模大、工期紧张的项目，往往施工范围广，参与施工作业的人员多，施工现场使用的工程设备、用电设备、建筑材料、作业的工序、交叉作业多的特点，容易导致施工现场管理混乱而忽视消防安全管理工作，在一定程度上加大消防安全监督管理工作难度。

2 加强在建工程消防安全监督管理对策

建设行政主管部门的消防监督检查工作，能有效的预防消防安全隐患的发生。对在建工程现场的监督检查可分为行为检查（即消防安全资料检查）和实体检查（即施工现场检查）。在行为检查方面，着重检查施工单位消防管理制度。根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB 50720—2011）要求，施工单位应根据建设项目规模、现场消防安全管理的重点，在施工现场建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，并应确定消防安全负责人和消防安全管理人员，同时应落实相关人员的消防安全管理责任。在监督检查时，着重检查施工单位消防安全管理制度，内容主要包括消防安全管理制度及消防安全措施，可燃及易燃易爆危险品管理制度，用火、用电、用气管理制度，消防安全检查制度及应急预案演练制度。同时，查看施工单位在这些制度方面是否有效落实，是否形成相关的检查记录、档案，是否定期开展消防安全应急演练，动火作业人员是否按要求持证上岗，施工现场动火作业前是否办理动火许可证并落实防火措施等等。在实体检查方面，可从以下方面内容进行检查：检查施工现场材料存放采取的防火措施；易燃易爆物品是否按要求分类储藏在专用库房并采取防火措施；施工作业区、材料存放区与办公、生活区是否按要求采取隔离措施；宿舍、办公用房防火等级是否符合有关消防安全技术规范要求；工人宿舍内是否存在电线乱拉乱接，使用大功率用电器；施工现场消防通道、消防水源的设置是否符合规范要求；施工现场灭火器材布局、配置是否不合理，灭火器材是否失效等内容。

建设工程施工单位主动履行消防安全管理责任，能最大限度的预防消防事故的发生。施工单位可从提高施工人员消防安全意识，配备齐全的消防设施、器材及加强防火管理三方面内容预防消防事故。建设工程的施工过程，都离不开人的施工活动，人员的素质及能力的高低，则能直接的影响施工现场消防安全，因此，提供施工人员的消防意识，就显得非常有必要。施工人员进场时，施工单位的消防管理人员应对施工人员进行消防安全教育和培训，内容应包括熟悉施工现场临时消防设施的设置位置、消防设施性能及使用、维护方法；熟悉扑灭初起火灾及自救逃生知识；熟悉报警、接警的程序和方法。施工人员作业前，施工现场的管理人员应对施工人员进行消防安全技术交底，并定期组织消防演练，确保每个施工人员都掌握消防防控、消防灭火技能。在消防设施配置方面，由于施工现场是一个复杂、多变的场所，存在诸多火灾隐患也就在所难免，为了能够最大限度提高消防安全，能够有效的将初起火灾及时扑灭，施工现场就必须配备齐全的消防设施、器材。具体实施措施包括以下三点：①在施工现场办公区、生活区、楼层、车库、材料堆场及加工场等区域应配备相应类型的灭火器材，灭火器材应定期更换所装药品，使其保持在有效期内。如建筑工程达到需要设置临时室内消防给水系统标准的，则消防给水系统应与在建工程的施工进度同步设置。②消防灭火器材要放置在明显和方便提取的位置，如可在施工现场设置消防集中点，建筑物出入口、各楼层楼梯口处放置灭火器材。③随时保持施工现场楼层上落通道畅顺，严禁建筑材料阻塞通道。在加强防火管理方面，由于施工现场使用大量的建筑材料，其中相当部分是易燃易爆的材料，因此，消防管理人员要做好这方面材料的管理，具体措施可包括以下两点：①做好可燃及易燃易爆物品管理。可燃及易燃易爆物品应按计划限量进场，按材料类型分开存放，并实施专人管理。在施工过程中产生的可燃及易燃建筑垃圾或物料，应及时清理干净或及时存放好。②做好用火、用电、用气的管理。在用火方面，最常见的是动火作业，动火作业前必须办理动火许可证，并由具有相应资格的人员上岗作业，作业时必须有可靠的防火措施，动火作业完成后必须确认无火灾危险后方可离开。在用电方面，施工现场用电的实施，必须有持相应资格证的电工上岗作业，严禁无证上岗，同时施工现场供电设施的实施，必须符合《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB 50194）的有关规定。在用气方面，施工现场使用的气体最常见的为氧气及乙炔，都为易燃易爆物品，必须有专人管理和使用。