建筑工程造价超预算管理对策

赵东旭

（中交第三航务工程勘察设计院有限公司 上海 200032）

0 引言

对工程造价及预算进行科学合理的管理能够降低建设单位的成本支出并提高施工单位的经济效益，因此，在建筑工程管理中应该采取科学合理的工程预算编制方法并管控有关影响因素来确保其准确性。预算编制不科学、施工管理过程不严谨、交叉作业导致的预算不准确等因素会极大地增加工程造价超出预算的概率，进而对企业造成很大的资源浪费。

1 问题分析

1.1 预算编制不科学

为了能在工程项目建设之前对其将来的费用收支建立一个大致的计划就需要编制工程项目造价预算。项目建设单位需要通过工程造价的实施来计算建设工程项目所需的费用。思想上缺乏重视以及编制过程缺乏科学性导致一些施工企业编制的工程预算不合理进而造成造价超预算的情况。预算编制过程中需要预算人员对工程建设相关的设备购置费用、安装作业费用等进行全面的调查从而保证预算编制的科学性。然而，由于缺乏经验以及企业内部对预算编制的轻视导致预算人员编制的工程预算存在漏洞甚至错误，进一步造成预算编制和工程造价的准确性和严谨性受到严重的干扰。在工程造价超出预算的情况下，建筑企业往往会采取加快施工进度的方式来压缩成本进而造成工程质量和施工安全等方面出现较大的风险，由此可见，预算编制不科学造成的造价超预算会进一步对施工环节造成严重的干扰[1]。

1.2 工程管理不严谨

建筑工程跨度较大的作业区域、复杂多样的施工工艺以及施工过程精细化管理的不足会造成工程预算编制工作被这些工程管理因素所干扰。如果不能准确掌握各种影响预算编制的工程管理因素就会造成预算与实际情况不相符进而造成造价超预算等不良后果。例如，施工人员缺乏责任心或者管理不到位会造成施工过程中不能有效管理施工材料进而导致材料腐蚀、丢失或者随意丢弃等情况的发生，如果施工中看错图纸或者施工方法错误导致工程质量验收不过关甚至返工，工程材料和人工费用方面的成本就会因此而增加，这些管理过程中出现的差错都会造成实际造价超出预算。另外，监督管理措施落实不到位以及签证管理不严谨会增加过程管理的随意性进而引发造价超出预算。

1.3 其他因素

①除了最基本的土建作业，建筑工程项目往往还涉及到大型设备安装、管道作业、仪表及电气等内容。其复杂多变的场景以及繁杂的作业内容往往会导致不同工种、不同部门之间存在协调、沟通出现偏差的问题，进而造成工程造价中出现重复计算或者漏算的情况，最终导致其超出预算。②施工过程的长期性和材料价格的波动性也会造成预算编制中材料费用计算与实际情况不相符的问题，后期施工中材料价格的上涨会导致工程造价出现超预算的问题。③建筑施工的外部环境因素也是影响造价和预算的一个重要方面。例如，雨水天气的不确定性、施工人员的流动性等都会造成预算编制的准确性出现一定程度的偏差。

2 管理对策

2.1 严控工程变更

在工程项目设计阶段就已经编制完成的预算方案在后期的施工过程中可能会因为工程变更而发生造价超出预算的情况。项目建设单位对工程项目的部分设计进行改动或者施工单位发现设计方案与实际情况出现矛盾都会导致工程项目发生变更，但是这些变更所产生的费用并没有计算在施工之前已经编制完成的工程预算之内，造价超预算就此产生。做好工程变更的管理工作是预算人员控制造价预算和保证其准确性的重要工作环节。首先，预算造价人员在认识到工程项目发生变更的合理性之后应该根据本单位的工程变更管理办法对其进行科学分析进而对其产生的费用支出进行科学的计算，尽量降低造价超预算的危害程度。其次，造价预算人员在经过充分的分析之后还应该通过和业主及设计单位的及时沟通来尽可能节约变更的成本从而控制造价和预算的差距。最后，通过对工程变更审批流程的严格控制降低变更带来的成本支出也是减少造价超预算的重要途径[2]。

2.2 科学开展预算编制

①做好资料收集。工程项目的整体情况、具体的作业内容、不同工种的配合、项目图纸等都是影响工程造价和预算的重要信息。通过充分的调查对项目实际情况进行准确的把握是预算编制人员提高预算精确度避免其发生偏差的有效措施。另外，除了对技术资料和施工图纸等书面信息的分析，造价预算人员还应该通过对施工现场的工程环境进行实地考察来增加其造价预算管理的科学性。②重视图纸分析。通过对施工图纸的分析可以让造价预算人员熟知工程项目的整体情况和局部细节进而帮助其提高造价预算的准确性。③施工材料的价格会在工期时间内发生一定程度的波动进而造成工程预算与实际造价出现一定程度的出入。通过对施工材料的价格进行科学合理的预测是减少价格波动对工程预算造成干扰的重要措施[3]。

2.3 造价预算人员专业化

缺乏工程造价的专业技能和职业道德感不强会导致造价人员在开展相关工作的过程难以做到科学性与准确性的有效贯彻。在人员配置方面，将专业院校培养的工程造价人才与企业内部经验丰富的造价预算人员有效的结合是提高造价预算工作质量的重要措施。其次，企业内部要达成重视造价管理和预算编制的共识，缺乏足够的重视会导致预算管理工作难以得到各个部门、各个工种的支持进而造成其发生工作上的偏差。另外，企业内部上下一致的态度也会让造价及预算管理人员重视自己的工作从而促使其提升工作质量。最后，定期的造价预算知识培训可以增加相关人员的专业技能和对工作的重视程度。建立以工程预算和实际造价之间的差异为依据的奖惩制度能够促进预算编制人员改善其工作质量，最终造价和预算差异越小说明其管理水平越高。分析工程预算与项目实际花费出现较大偏差的原因是提高造价预算人员技能水平的重要途径[4]。

2.4 重视施工阶段的全过程造价控制

编制工程预算是为了对工程项目在实际施工过程中各环节的费用支出进行精确的管理和控制从而对其实施过程起到良好的指导规划作用。因此，工程预算是工程技术人员落实项目施工内容时的重要参考依据。工程项目施工阶段的材料管理、技术落实、签证管理等环节都牵扯到造价和预算的一致性问题。造价预算人员应该把项目合同与造价预算结合起来，通过严格审核与项目支出有关的工程管理活动来避免造价超预算的情况。另外，预算管理人员应该及时向上级管理部门反映造价超预算的有关情况以便于管理层对工程管理活动及时进行调整，从而为降低资金风险提高企业效益创造有利的条件。

3 结束语

工程项目施工之前需要通过造价预算对其施工过程中的各个环节进行费用支出的预估管理从而使得项目管理能够处在可控的范围之内。然而，项目实施过程中受到工程变更、预算编制缺乏科学性等因素的影响会导致实际造价超出预算。管理好工程变更、科学编制工程预算、提高造价预算人员的专业技能以及重视施工阶段的全过程造价控制是避免此类情况出现的重要措施。