云南省蒙自市白条禽上市刍议

云南省红河州蒙自市动物卫生监督所，云南蒙自661199

1 上市前期工作

早在2013年，为防止禽流感疫病传播，云南省蒙自市动物卫生监督所就根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》等相关法律法规及文件精神，通过大量的调查工作，结合蒙自市实际，起草了《蒙自市家禽屠宰管理办法》（送审稿）,政府领导高度重视并举办了听证会，但因无上位法而未立法，蒙自市推行“白条禽”上市未能实施，新建的益昇家禽定点屠宰场未能得到有效利用，该场屠宰的家禽仅有少部分在城区九龙市场以“白条禽”形式销售，绝大部分经分割包装远销省外。紧接着，草坝镇建设蒙自利民食品有限公司，也从事家禽定点屠宰，但该场屠宰的家禽供学校食堂，未上蒙自市场。全市的家禽屠宰仍以分布于各农贸市场的散、乱、差屠宰点为主。2016年，市政府借“创文明城市”之机，规范各农贸市场，67个活禽销售、宰杀点按“三隔离”要求建设改造，暂时解决了各宰杀点脏、乱、差现象，但家禽屠宰仍以各屠宰点为主。

2 上市现状

自2020年2月底起以来，为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，蒙自市按照红农联发〔2020〕5号文件要求，由市场监管部门关闭城乡所有农（集）贸市场内的活禽交易区；按照《云南省农业农村厅办公室关于加强动物及其产品检疫监管工作的通知》要求，市动物卫生监督部门暂停出具到达地为交易市场（农贸市场）的禽类产地检疫合格证明。为稳定家禽养殖生产，保障禽肉产品市场供应，转变居民消费方式，切实维护家禽产品质量安全和公共卫生安全，按照云农牧〔2020〕3号指导意见，我市依托蒙自益 昇畜禽定点屠宰中心和蒙自利民食品有限公司，建立家禽“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冰鲜上市”产销模式。目前，全市城区18个农贸市场全部推行“白条禽上市”，所有上市白条禽均佩戴检疫卡环，持有《检疫合格证明》。

3 存在的问题

随着白条禽上市，各活禽售卖点及屠宰点环境脏、乱、差现象不复存在，禽疫病传播风险大大降低，食品安全得到了极大保障。但是，随着时间的推移，诸多问题日益凸显。

1）各相关部门监管不到位或缺位，部分农贸市场由出现少部分活禽售卖到活禽越卖越多，由偷偷宰杀到大胆宰杀转变，并呈日渐增多现象。

2）大部分白条禽售卖点缺冷藏存储设备，仅经简单清洗后，直接把白条禽置于案板售卖，炎炎夏日下，苍蝇横飞，污水满街。

3）更有甚者，部分白条禽未经净膛就直接出场，由白条禽销售商经过多个环节带到售卖点处理，以致出现禽肉变质发臭现象。从白条禽全面上市到目前，市动物卫生监督所接到相关电话举报和信访件并参加处理10 起。

4）禽肉消费者的观念有待转变，部分市民认为要看到由活禽宰杀到白条禽的过程才放心、才是想要的新鲜产品。

4 几点建议

1）各职能部门严格把关，确保“白条禽”上市制度有效实施。市场监督管理部门把好活禽及白条禽入场关，杜绝活禽和未经检疫白条禽上市。农业部门把好活禽和白条禽出场关，检疫不合格活禽不允许入场屠宰；经屠宰检疫合格的白条禽，加施检疫标识，出具《动物检疫合格证明》，方可出场上市销售。经屠宰检疫不合格的，按照规程进行无害化处理。只有各相关部门齐抓共管、共同发力，“白条禽”上市制度才能得到长期有效实施，消费安全才能得到最大保障。

2）屠宰、加工、配送各环节有机衔接，确保“白条禽”不变味、变质。一是加强禽屠宰场的监管，合理安排屠宰加工时间，对屠宰好未及时进行配送的白条鸡，及时采取保鲜措施；二是白条禽售卖点要配备保鲜设备，有效采取保鲜、防蝇、防尘措施；三是规范禽产品配送行为，采取冷链保鲜措施，实行屠宰场至经营点“点对点”配送，减少多次分装和运送。

3）加强白条禽上市宣传，营造良好的上市环境。一是加大对各“白条禽”售卖商相关法律法规宣传，让他们守法经营，争做良心商贩；二是加大对广大市民活禽“定点屠宰、集中检疫、冷链配送、冰鲜上市”宣传力度，让他们知晓利多于弊，逐步改变多年的消费习惯，主动参与到白条禽上市工作中来。