市政工程造价的全过程控制分析

2020-02-16高珊玲

四川水泥 2020年12期

高珊玲

（长沙市规划设计院有限责任公司厦门分公司，福建厦门 361000）

市政工程作为国家设施，具有社会性以及公益性特点。该项工程对我们的生活来说很主要。因为此工程的社会性、公益性而使其工程成本并不能通过项目利润来填补。所以，为了有效的对经济进行运转，让很多的市政项目通过非常少的钱就可完成，那么此项工程中不可缺少的部分就是对造价进行管理和控制。但是在市政工程的全过程中，造价的控制和管理常常因为各种问题而对实施造成不利影响，所以，本文主要对每个阶段将造价控制管理的作用如何充分发挥出来进行探究，从而实现益国益民的作用[1]。

1 现阶段我国市政工程中全过程造价控制和管理状况

经济建设是我国实施改革开放以来一直坚持的中心内容，持续进步生产力，对于城市建设稳抓稳打，城乡占有率提升，对国家来说，公益性社会性的国家设施以及城市化基础建设是其基础建设的根本。并且管理工程造价又可以使国家建设城市化的应用成本显著降低，从而让国家稳定且高效的运行经济[2]。工程造价控制与管理在我国改革开放的过程中被逐渐引入，然而通过观察近年来的情况发现，我国的市政工程明显具有下列问题：

1.1 缺少专业人才

我国专业的工程造价人才在建筑工程行业十分缺乏，并且该类人才由于市政工程属于政府实施的公益性建设的工程，从而出现缺乏更为严重的状态。继而出现了某些优秀的其他专业人才跨专业投身到工程造价的工作中[3]。因为是跨专业的人才，从而出现了从事的工作存在一定程度的不足，此状况严重的影响了工程造价管理。严重的浪费了用于市政工程的费用，对于市政工程获取最大化利润以及顺利实施工程产生了不利影响，增加了建设市政工程过程中不能有效控制消耗资金的风险。对于上述问题若想有效解决就需要采取如下几种办法，第一企业内工程造价和管理的工作人员需要定时实施专业培训，便于其业务能力和水平的提升；第二利用多种渠道而将社会中的有关的人才引进企业，从而将市政工程造价管理和控制效果提高；第三专业的工程造价人才的待遇合理提高，从而确保因为流失专业的工程造价人员而出现影响工程效益的事件不会发生。

1.2 前期设计工作不够重视，而对施工阶段工程造价管理过度关注

尽管某些实施市政工程的单位对于控制和管理工程造价后所带来的好处和利润已经有良好的意识，然而在具体的应用过程中仍然存在问题。市政工程有关人员对于施工阶段的工程造价管理过度关注，而对设计阶段出现的影响并没有关注是出现上述问题的重要因素。若要将这些不良影响消除就要培训市政工程的施工以及设计人员，让有关人员对于市政工程每个阶段的工程造价所起到的作用真正的明白，进而将工作人员建设工程中设计阶段的造价工作能力提升。市政工程中的设计工作也是非常重要的一部分，设计科学且合理既可以将施工期间出现问题的概率降低，也会使施工成本有效减少，促进经济效益的提升。

1.3 建筑工程造价预算编制不完善

在引起工程造价超过预算的原因中预算编制不健全是最主要的一个原因。同时影响工程造价预算编制的因素有很多，不完善的状况极易出现。每个方面没有造价的实际环节中进行综合的考虑其对于造价的影响，同时也没有考虑全部影响因素就进行预算管理和编制则易发生预算项目丢失或遗落的情况。并且，在实施工程期间发生压缩工程项目的风险较高，那么就需要在运行预算编制过程中就可根据具体变动而使设计内容增加，以建筑工程保证质量为基础，那么变动成本分配比例就一定会出现，出现超预算的概率非常高。

1.4 缺乏不可缺少的工程造价控制和管理

市政工程通过实施造价管理和控制可使其工作效率提升，同时发生问题的概率显著降低。然而目前大部分的市政工程并没有在每个阶段重视其造价控制与管理，从而让非常多的小问题出现在了市政工程的施工期间，从而使建设市政工程的速度显著降低，阻碍了市政工程正常发展。为了将此问题有效的解决，只要在市政工程中完善并落实必要的管理和控制工程造价的工作。

2 有效管理和控制市政工程中全过程造价的措施

2.1 现代化管理积极落实

高效的管理手段是市政工程全过程造价管理的基础，所以应高度重视高效化以及现代化的管理工具以及方式[4]。现阶段，新建、改造、升级市政工程项目的工作因为我国城市化、工业化快速发展而持续实施，从而增加了政府部门、建设单位的工作压力。管理工程造价期间需要遇到的数据类别各不相同，那么就需要保证高效且准确的招投标、材料采购、记录变更等数据，然而对于处理信息的理想只通过传统的人工管理模式很难实现，所以对于智能化软件积极利用，从而处理工程复杂的信息数据，实现对全过程造价管理进行动态监控。现代化造价管理手段既能优化处理数据，也可将权限控制有效提升，同时增加追溯责任功能，若发生造价问题可迅速的将经手以及责任人找出来。

2.2 全过程造价管理策略

2.2.1 决策阶段

造价变更在项目决策阶段存在超过90%的可能性，所以，在此阶段对于分析工程附近经济环境以及具体化施工点高度重视，保证造价项目从根本上防止太多改动。造价在决策阶段应该合理评估并将最高值估算出来。站在宏观角度对此工程的社会、经济及环境效益进行分析，明确细节，如设计、设备以及施工方案、环境保护措施。

2.2.2 设计阶段造价管理

工程设计需要综合考虑项目成本可能被影响因素，如工程周期、材料的选购、建设形式、机械需求、人员需求等，具体化工艺流程、施工标准、设计方面等，确定工程的形状、结构、组合、空间。设计师在限定的额度下对工程合理设计，不可出现为了体现设计能力、使用新工艺及新设备而设计出超过预期预算的工程。设计师对于项目地点和建设特点应全面考虑，实地进行施工现场勘查，从而在设计施工方案、选择材料方面性价比较高。

2.2.3 施工阶段造价管理

在造价管理中，施工阶段因为工程周期长以及规模大而成为重点环节。施工方与工程监理部门需要综合全部因素而评估造价控制的影响因素，既要强化管理采购材料资金，也要细致化对施工现场调度、工程进度安排、施工技术选择等方面进行管理，防止资金因为发生工程延期、发生安全事故等增加支出。动态化的控制事中是施工阶段造价管理中重点关注的，如果临时变更设计或项目应体现在工程文件上，同时在结算时将有关保留的资料出具。

2.2.4 竣工阶段造价管理

市政工程项目以竣工验收作为末期阶段，在进行现场审查中对设计图纸、招标文件、工程合同等严格核对。造价管理方面需要对计算的工程量是否准确高度重视，签证单内容是否同图纸定额相符，材料购置在工程中是否列入结算，基数、取费等级对于有关规定是否符合。

3 全过程造价控制与管理的有效应用策略

3.1 市政工程建设设计大力推行招标并选择最好的设计单位

为了保证开展市政工程中全过程造价控制和管理的效果，在设计工程的阶段有关管理人员需要良好控制和管理每个环节，并且对于设计招标工作积极推进，利用良好的设计单位来提升设计方案的设计和规划。除此之外，严格控制设计的全部工程量，审定后的工程量禁止更改，同时在设计的整个过程重点创新设计，让工程设计结合经济，保证设计成果提高经济性，实现造价有效控制的效果。

3.2 造价管理与控制的有效性提供实施限额设计而实现

在我国建设的市政工程中，经济与技术因为技术人员经济意识差、观念保守等原因而未能有效结合，对于该问题需要在开展全过程造价管理和控制工作中对限额设定重点关注，利用下述几点而达到有效控制和管理工程造价的目的。第一，从而整体市政工程来看，实际施工为一个重要环节，设计方案以及施工图纸是施工期间实施工作指导的基础，此刻可让管控施工每个环节的量作为设计施工限额的核心，同时按照具体的工程情况而对工程量进行控制，同时作为设计具体施工图的最大工程量。第二，实施设计工作前，设计工程限额的工作人员要充分的对人员、施工设备、建筑材料等进行了解，充分对工程预算和费用定额掌握，同时作为进行市政工程设计每个环节资金限额的依据，对管理员落实此项职责，让其将自身作用充分的发挥出来，保证具体应用资金都在设计的限额内，进而达到有效控制和管理工程造价的目的。

3.3 安全施工全过程的工作要全面考量

有关企业和部门应在实际施工期间积极同施工单位协商，全面考量施工期间设计的所有因素，如开展有关培训工作、施工人数、运行的施工设备、供应的施工材料、工程工期等，进而将安排施工的工作做好。在具体的施工期间，根据工程建设的设计，有关管理人员需要合理的对工程施工进度进行安排，从而保证合理的进行施工，防止发生施工集中的状况，将综合效率有效提高，达到有效控制工程造价的目的。

3.4 工程中实施流水作业而降低成本

在开展工程期间可将流水作业应用于施工中，从而使控制管理造价的效果提升同时让施工成本降低。在此方法应用期间要按照实际的施工情况而构建规范的流水施工操作，同时严格管理，进而让施工达到连续作业的目的，促进施工成本的显著减少。

3.5 在工程造价方面充分将工程咨询公司的作用发挥出来

管理的有关人员需要在工程造价期间对造价严格控制和管理，保证工程造价准确性以及全面性为最大化，防止工程预算因为出现项目遗漏、工程变更、工程量大等问题被增加，从而达到工程全过程管理与控制的目的。

3.6 有关管理人员需提升其专业水准

市政工程开展全过程造价控制和管理的过程中，需要高度的依赖有关的管理人员，从而说明市政工程开展整体管理工作的质量、落实上层管理者决策的状况、工程控制造价的情况、开展工程的经济效益都与工程有关管理人员的专业水平息息相关。所以，需要全面且有效的将管理和控制全过程造价人员有关法律知识、专业技能、思想进行提升，保证有效的将全过程造价管理与控制工作落实。除此之外，在具体的工作中，有关管理人员也要根据本身的工作经验而不断的完善原有的管理工程系统，对国内外管理经验比较先进的部分进行学习，在提升本身专业能力的同时也可将工程造价管理和控制的工作落实好。