建筑工程造价的困境及措施分析

李彩燕

（山西兰花工程造价咨询有限公司， 山西 晋城 048000）

0 引言

国家的工程造价管理制度不断的完善，各种制度体制的不断完整，规范了建筑市场中对工程造价管理的制度，使企业在控制工程质量和成本的同时，获得了最大的利益。但是，部分企业在对资源配置和成本预算中仍存在许多问题，在一定程度上大大增加了工程的成本，使企业的经济效益得不到很大的增长。本文从几个角度分析，造成这种现象的原因和一些解决工程造价管理中存在问题的办法。

1 工程造价管理在建筑工程中的重要性

建筑工程的工程造价管理主要包括对工程用料的把控，工程施工人员的选择，用料到厂的运输等。通过对这几点费用有计划的控制，来实现整个工程中经济效益与质量同时得到增长。综合这几点，在保证工程质量的条件下，尽可能的减少施工成本，对工程成本进行有效的控制，是各个建筑企业在建筑工程施工中所面临的一个重要问题。人们生活水平的不断提高，对工程用料的选择, 建筑工人的报酬都有着很大的提升，这就是建筑工程的基本成本不断的变大，相关的工程造价也不断的上涨，各种各样的预算超支已经屡见不鲜。所以，做好建筑工程的造价管理也已经愈发的重要。随着这种现象的不断出现，更多的建筑企业也重视到了工程造价管理在整个建筑工程中的作重要地位和作用和一个可以控制企业成本的命脉的最为重要的一环。建筑市场竞争激烈的特性，使建筑工程造价管理环节，在整个建筑工程从头到尾的工作中和市场竞争环节中成为一种重要的职能所在。现阶段基本的工程造价管理秩序已经初步形成，建筑行业从业人员也越来越多的加入到工程造价管理体系中来，促进了建筑工程造价管理监管体系的形成，引导着整个工程造价管理行业趋于正规与严格。使得建筑工程造价工作成为整个建筑工程环节中的核心环节，对整个建筑行业的技术进步和工程质量标准的提高有着巨大的帮助和促进。

2 建筑工程造价管理过程中的主要问题

2.1 工程造价管理体制上存在问题

定额编制是国家主要实行的造价定价制度，同时也从传统的造价定额的方式向标准化的工程项目清单进行了转换。但是，新型材料与技术工艺的不断出现与进步，在进行工程造价的编排时有着需要换算成已有的成本材料。使用这一方法使建筑工程在施工前的造价远远低于市场的真实价格。这样一来，工程量计价清单就成了摆设，失去了他进行工程造价控制的功能。老旧模式难以转变，建筑企业中的工程造价管理人员难以适应新型的工程造价管理方法，同时一些地方缺少或对规范的管理不足，也造成了编制工程造价与实际造价有着较大的差额。同时在很多的建筑工程造价企业中，存在着不能将企业的管理损耗和市场价格综合考虑。无法将企业自身的各种优势，比如像一些先进的技术和新颖的管理方法在报价中体现。在企业中标报价的选择上，也无法做到准确精准达到企业利益的最大化。虽然在国家管理中，对相关的制度也有着较为完善的确立，但存在的问题是由于相关部门在开展有关的管理活动时受到多方面的制约，管理工作往往难以取得成效。同时，在当前的市场经济中，政府的调控仍是解决市场经济问题的主要办法，相关的行政部门无法及时的了解造价管理中相关的变化，对一些相关的调控无法做到准确甚至造成干扰，这样就使真实的市场价格得不到保障，造成建筑工程造价管理企业对市场真实价格的判断失误。除此之外，在建筑工程造价管理方面的法规仍待完善，不明确的法规往往会造成有关部门在进行监督管理时面对一些利用法律漏洞进行违法利益的获取时打击不足，从而发生一些恶意竞争、浮于表面等不良现象。

2.2 对工程造价管理的监管力度不足

在管理建筑工程造价时，保证工程造价的管理监督是相当重要的。这个举措实现了企业可以掌握内部情况、提高管其理的水平和规范、精确计划工程项目的资金用量目的。同时也为有关部门实施建筑市场的协调管控、与促进建筑市场的繁荣提供了有力的支撑与保障。然而在目前的工程造价管理中，仍然存在着许多遗留性问题，工程造价监管的缺失，力度不够彻底的问题，充分暴露的我国工程造价监管方面的不足，给我国建筑产业的发展产生了严重的阻碍，也扩大了建筑市场行业的危险。比如说，有一些建筑企业为了达到更高的利益目标，去钻法律的空白区漏洞，没有严格遵守相关法律的规范，运用暗箱操作，资金收买的方式进行招标，同时招标信息展示不够详细，为这种企业的目的达成铺垫道路。这种行为造成了建筑市场秩序混乱，导致工程造价的资金清单不清晰，对建筑行业产生不利影响。另外一方面，在现今建筑市场中，同行争夺项目比较激烈，部分企业在建筑行业中，运用不恰当的方法进行牟利。有些企业会采取偷工减料，好劣参半的方法来逃避相关部门的检查。在这种情况下，建筑造价的监管就变得尤为重要。在监管领域，监督工程用料的质量是否达标，是否采用与名称相符的材料，是否采用环保的材料，这都深深的关切着人民的生命财产的安全。在这样的管理下，每一个监管方面都缺一不可。如果缺失了某一方面，就会给建筑工程造价带来许多相关性的问题，给建筑工程造价带来不便，也会导致工程上出现的一系列的弊端。

2.3 建筑工程造价各个环节结合不紧密

当前主流的投资管理以阶段性的管理模式为主。这样的管理模式下，建设部门、设计部门、实施部门这三部门没有联动，统一运作，共同完成造价管理的给出的目标，其之间缺少交流，影响整体造价方案的实施。在通常情况下，监管部门只对建筑工程阶段的工期阶段和施工质量进行监督与管理，几乎不参与对造价方案标准的把控。这样，设计单位缺少了监管方面的指导，直接导致了方案设计过于平庸，与投资金数额不成比例。在工程招投标过程中，造成标底与估价差距过大，导致在实行后造价失衡。直接造成工程延期，甚至停工。使得国家、企业、施工方、金融机构产生了难以估量的损失。比如说，一个建筑工程中，存在着工程的造价工程师和项目管理人员，由于他们不属于一个部分，造成其工作内容上的交流闭塞。导致他们负责的这两项任务传达环节脱节。这样进行下去，一来会使造价工程师不能实时了解工程实施过程中的造价变动，二来也会是项目管理人员难以适时科学的规划工程造价的支出。

3 应对建筑工程造价管理问题的措施

3.1 健全工程造价管理机制

相较于老式的工程造价计价的方式，工程量清单计价方式可以减轻一些不必要的工作量，降低了招标单位，在进行招标工作中的困难，同时工程量清单的计价方式，可以在很大程度上节省工程的用料，减少不必要的浪费，也做到优秀的成本控制。工程量清单的工程造价方法，是一种在国际中应用较为广泛的建筑工程的招投标办法，推行这一种计价方式，可以促进相关的市场经济制度不断完善，另外，国家也在大力的推行这一计价方式，有利于使建筑企业的利益得到增长。进行工程造价管理制度的改革，就是不断的健全建筑工程中的计价依据与计价方式，也有利于与之适应的工程量清单的形成。相关的建筑单位应当明确的认识到工程造价管理在整个建筑工程中的重要地位，建筑企业也应当在遵守相关法律法规的前提下，考虑企业自身的实际情况，进行相关制度的科学建立，使建筑工程造价管理工作高效有序的进行，使工程造价管理工作细致化、全面化、多种管理方法并存的管理方式得以实现。同时在建筑工程造价管理的相关人员选择上，在入职前，应做到对具有相关知识与能力的人员进行筛选，在入职后可以通过对员工进行一些教育培训对专业技能知识进行强化，打造一支以高素质人才和高能力的管理人员为主的专业化队伍。建筑工程造价管理人员应对建筑市场和建筑工程项目中的一些变化有着较高的警觉性，在应对市场变化以及工程项目变动时，可以及时的通过结合建设项目的要求对工程方案进行设计，综合多方面考虑，选择出最优方案，同时也要确保该方案的针对性、合理性、全面性。

3.2 加强对建筑工程造价管理的监督

建筑工程项目在施工中所用的材料和设备，往往会受到建材市场中各个因素的影响，从而导致工程计价工作的困难。因此想要保证工程造价管理工作的有序进行，就要有相关政府职能部门加强对市场的监督和管理。而在企业内，也要制定科学化的管理方式，增强企业的自我管理能力。同时，建立造价监督部门与相关的行政监管部门多联动的管理方式，并以此为契机，推动完整监督管理机制的建立。该措施的确立及落实，可以在最大程度上保证工程造价管理的公平性，也使其得到不断的发展，在此机制的扶持下，相关企业也能得到更好的发展。另一方面，在进行工程造价的预算以及核验时，做到造价公开、明确也是一个举足轻重的环节。这一环节的实现就需要相应的各个施工部门的管理者各司其职，施工人员重视施工的安全，在保证施工质量的前提下，以最快的速度完成施工目标。施工管理人员对工程的用料以及设备，严格按照相关的规范进行选用。工程造价管理人员应当在工程的各个阶段做好工程造价的控制与统计工作，在各个环节施工时与施工双方进行充分的沟通，使工程造价管理体系不断健全。工程造价管理部门在进行一个项目可行性报告的确定时，设计对于工程的造价是巨大的，优化后的设计与优化前的设计，可以相差很多投资，且可以简化系统，减少工艺浪费，拯救运行可靠性和安全性。构建一体化的管理监管体系，最大程度的发挥社会主义市场经济所带来的优势与动力。

3.3 强化工程造价多环节管理

在进行工程造价管理工作时，强化多环节的管理工作，是使相关工作人员充分实现自身价值的主要途径。从一个项目的施工各个阶段进行工程造价的优化和选择。在进行项目施工前，要充分的对项目的风险进行评估，做好对项目所在场地条件、工程用料的运输费用、工程材料以及工程设备的所需资金等多方面的分析，保证相关资金的到位与支持。在工程施工前，通过精准的预测与分析，提前了解此项目在进行施工时在工程造价方面的问题，并事先做好应对措施，规避在工程实施后可能出现的问题与风险。保证资金的支出比，保证各个环节的工程造价管理工作都适用到建筑企业的施工项目上。同时，工程的项目管理与工程项目造价往往存在这不一致的问题，相关的环节脱节，导致概算超估算，预算超概算，决算超预算这几种现象的不断出现。强化各个环节的动态管理，是解决这一问题的有力办法。第一，沟通是解决很多问题的一个很好的途径，增多工程造价管理人员与项目管理人员的交流机会，把握住沟通的时效性，可以在每个施工周的周一组织相关人员开个会，工程造价管理人员可以在会上明确因工程施工变化而导致的必要预算决策，而项目管理人员也可以了解到工程造价管理人员的想法，灵活的将工程中的多种资源进行合理的分配，节省工程施工的成本。第二，建筑企业中的工程造价管理人员应当严格记录项目施工中所产生的变更，工程上变更的发生，就会造成工程造价的改变，如果忽略对其的重视，必然会导致在工程后期进行结算的时候发生预算超支的现象，也会产生许多不必要的纠纷与麻烦。

4 结束语

建筑工程造价管理能力的增长，是需要各个方面进行协同才可以完成的，工程造价管理机制的完善、相关部门与企业的合力监管、多部门的联动与交流，这三方面是缺一不可的。工程成本的控制，是一个建筑企业实现不断发展得命脉所在，作为建筑工程造价的管理人员所担负的责任也极为重大。重视工程造价的管理，才会使建筑行业的相关企业走向行业的前列，使建筑行业不断的标准化与进步化，最终使建筑行业得到持续稳定的发展。