施工企业工程项目造价成本控制分析

杨晓丽

（山西二建集团有限公司， 山西 太原 030031）

0 引言

随着经济的发展，对各项基础设施建设的需求量也不断上涨，为满足新形势下扩大的社会需要，应大力推动建设工程的施工进度。当前，制约建设项目进程与质量的主要因素是资金投入与储备不足，无法进行人才技术引进，购买高质量建材。并且较为普遍的存在着资金滥用的情况。因此施工单位要在开展科学合理的成本造价预算编制的基础上，对资金的具体流向和使用进行严格把控。本文旨在对施工企业工程项目造价成本的控制管理进行研究分析。

1 工程项目造价成本控制管理的重要性

1.1 节约投入成本

在城市化进程不断推进的社会发展态势下，经济发展水平也随之攀升。所以当前社会的主要矛盾已经从对基本温饱的需要，变为对美好物质生活的向往。因此城市中的各项基础设施建设开始大规模的兴起，工程建设行业具有良好的发展前景。但是由于多方面因素的共同作用导致，建设项目的质量和效益远达不到预期的效果。其中成本造价过高是阻碍工程顺利推行的重要因素。建设工程造价成本具有复杂性涉及到预算，对接，工程运行和工人工资结算多个方面。施工企业只有控制好成本预算和实际投入之间的关系，减少大规模误差的出现，才能保障其经济效益与社会效益的最大化。科学的成本造价预算是控制资金投入的重要因素，为施工企业的经营管理进行经验积累，为后期其他工程的建设提供借鉴，提高自身的市场竞争力。

1.2 营造良好的行业环境

在市场经济的在社会中所占比重不断增加的发展形势下，各行各业都呈现出了较好的发展前景。其中建设工程行业作为支持社会运行和基础设施建设的重点项目，对推动社会进步起到不可替代的重要作用，应该得到充分的重视。市场虽然在一定程度上促进了社会的进步，但是因为管理规范体现的不健全也对市场秩序的良性运行带来的阻碍。为促进建设工程管理的公开化与透明化，国家要制定统一的管理规范与法律法规，建设工程行业应制定统一的行业管理规范。进行工程造价成本的预算编制，对现存的产品定价不合理，市场不正当竞争等乱象予以规制，为行业发展营造良好的环境。

1.3 推动工程的顺利进行

工程建设行业作为推动社会公共基础设施建设完善的重要力量，具有良好的发展空间和较高的经济价值与社会价值。但是由于国家尚未对其制定统一的法律法规和规章制度进行规范导致行业及市场乱象频发。资金大规模的流失，建设材料不达标都使得建设项目长期停滞不前。因此为保障施工进度，施工企业要为具体的建设项目设置管理标准，其中良好的工程成本的造价成本管理与控制，可以有效降低成本投入，带来可观的经济效益，还可以为整个行业提供管理借鉴，为建设工程的长期运行提供保障。

2 提高管理人员素养，组建专业团队

建设工程项目是现阶段推动经济发展的重要组成部分，发挥着不可替代的关键性作用，同时基础设施的不断完善也满足公众对物质生活的新追求。但是由于技术，资金，管理等多方面的因素导致了工程项目投入成本高，质量却无法达到预期效果的状况。其中建设项目资金利用率低是影响工程质量与进度的决定性因素，建设项目成本造价超过预算可以分成内外两个方面的原因：就内因而言项目管理人员的素养不高使得工程管理混乱，就外因而言市场波动具有瞬时性和不可预见性施工企业的预算编制无法全部涵盖市场的所有变化可能性。综上管理人员专业素质不高所引发的成本失控是可以采取有效措施予以解决的。所以在建设项目造价成本的计算上，施工企业要组建一支专业的预算编制团队在开展市场调研与信息收集的基础上进行合理的成本计算。发挥预算编制对资金使用的规制作用。

例如针对现阶段国内缺少专业的工程项目建设管理团队的问题，施工企业可以通过人才引进，高校定点人才培养等方式组建一支具有较高管理能力的团队进行资金预算编制与管控工作。首先，施工企业在前期为快速解决管理体制混乱，管理人员素养不高的问题，采取通过高工资和福利待遇吸引外国高技术人才和海归人才的入驻。在工作期间，定期开设成本造价与预算编制课程提高本单位员工的专项素养。其次，为保障施工企业的长期运转减少不必要的成本输出，必须要进行人才储备。可以与国内设有工程管理课程，预算编制课程的高校达成合作关系，与高校进行人才对接，将大批具有较高专业水平的毕业生直接纳入到本企业的人才培养计划中，实现企业与高校的共赢。企为为高校的科研项目与教学设备更新提供资金支持，并作为高校的实践教学基地为高校大三学生提供实习场所，为大四的应届毕业生提供便利的就业岗位。除此之外，高校可以将企业所面临的经营难题作为自己的专项课题，调动校内最高水平的教职工力量提出科学的解决方案。如施工企业要在某地进行地铁项目建设，施工企业对实习生分组另其开展工程项目的成本造价编制工作。实习生应前往建设地进行市场调研和信息收集工作，对当地的自然条件以及人文条件包括土壤土质，地下环境，地下工程的建设情况，市场成本等信息尽量做到全面的了解掌握。同时还可以依据相政府出台的相关政策以及对市场未来一段时间的价格变化进行合理的预测，保障在价格的最低点购进原材料，以降低成本投入。除此之外还要给市场不可预见等因素的变化留出一点的空间，及时跟进最新情况调整预算。如果施工项目复杂所需建材数量大还应与附近的供应厂商达成战略合作关系，以较低的价格购进原材料。施工企业对几个成本预算进行对比，最后选取最适合此项工程的编制并落实。企业通过启用具备相关专业素养的管理与预算编制人才，提高工作的效率，落实资金使用情况，防止出现资金滥用的现象。

3 管理体制落后，形成管理信息网络

施工建设项目在我国已经较为普遍，建设技术日趋成熟，但是在施工项目的管理方面仍有很大的上升空间。工程造价成本计算在我国处于起步阶段，发展历史较短，缺少相应的专业人才与工作规范指南等作为依据，导致管理体制落后，无法满足当前大规模建设工程的需要。施工企业之间也没有达成良好的合作关系，彼此之间隔绝孤立不利于信息的互联互通和整个行业的有序良性运行。所以以现有的预算管控水平无法实现对大型建设项目的精准预测。

例如针对管理体制落后的问题，施工企业之间应建立良好的合作关系，形成全国性的信息管理数据库，为大型施工项目的造价成本预算提供信息支持。首先，建设工程项目行业要建立行业管理机构，对各个施工企业的行为进行统一的规制，制定行业管理规范，避免不正当竞争的出现。其次，施工企业要就将本地区的政策规范，市场信息以及与建设项目有关的信息上传到行业机构建立信息数据库中，为企业进行项目造价成本的预算提供便利。最后，施工企业要集体投资进行专业人才的培养和信息数据库的维护。

4 双方全责不清，落实资金使用情况

施工企业签订的施工建设合同是开展工作的基础和依据，施工应严格按照合同的约定进行。但是由于技术，市场等多方面因素的限制导致，实际的施工的行为与签订的合同存在较大差异，合同的灵活变通性差导致造价成本远超预算的问题频发。如在施工建设中，施工人员的工资和原材料价格等都容易受到市场价格涨幅变动，国家新颁布的政策和其他难以预见的因素的影响而发生变动。同时工程合同的体例结构较为固定，内容一旦确定除非有特殊情况否则不能进行更改，没有对市场的变动留出一定的变化空间，无法灵活应对市场的变化。合同在签订后没有进行审核，双方权利义务的归属不明确，因此要严格监督合同的执行与制定。

例如针对施工企业要在协商后签订合同并为意外事故的发生留出一定的变化余地，同时要处理好合同双方权责不清的问题，具体规定双方的权利义务，工作范围，兼顾双方利益。就工程项目实施的时间，地点，质量以及成本预算等问题做出明确要求，随后双方就其他进行协商。在合同的商定过程中，由建设项目的承包方进行成本预算的估计，同时施工单位也派出专业人员全程跟进。施工人员到建设地进行市场调研和信息收集，为最大程度上保障预算编制的科学性与准确性应就较长一段时间内的市场变化涉及到价格变动，供需矛盾等进行综合考虑。同时预算编制人员应结合政府下发的相关文件和政策，对建材市场未来一段时间价格的变动走势进行合理推测。能够有效减少预算的误差。除此之外预算的制定还应为市场的波动和其他因素的出现留出一段的变化空间，尽量做到损失的最小化。与此同时，施工企业的管理人员对承包方在建材市场的价格收集和成本计算中的各项工作进行严格的监督管控，防止预算编制人员蓄意提高成本价格，增加资金投入。最后在预算制定初步敲定后，企业要独立开展预算的核查工资。先就双方提出的总体预算数额进行落实，是否在双方的接受范围内，如若在双方的可接受范围内就具其他事项的费用逐步核实，若是无法接受预算数额，并在审查中发现不合理的资金流出，施工企业的监督管理人员要将其及时反映给施工企业。如一方认为预算成本过高不合理，应改换另一组预算编制人员开展调研及编制工资，选则物美价廉的建材。最后，管理人员要就预算结果进行反复的推敲模拟，把虚拟的数据同实际需要联系起来，检验预算是否存在漏洞以便及时补救，确保除极特殊情况外，都要依照预算编制落实建设工程。

5 进行科学预算编制，减少市场因素影响

工程项目成本预算涉及到工人工资，机械设备投入，建材购买等方面，具有复杂性。因此为保障施工的顺利进行应进行科学合理的预算编制，在最大程度建设成本投入的基础上，获得经济效益的最大化。其中原材料作为建设项目的基础与必不可少的组成部分，对施工的质量起到决定性作用。目前我国建材市场品牌众多，原材料的价格和质量存在较大差距，同时在世界市场联系日益密切的影响下，原材料价格还受到世界市场波动的影响和调控。除此之外，虽然在工程项目造价成本前，管理人员已经做了大量的市场调研与信息收集，但是供求关系瞬息万变使得预算无法实现对其变化的全覆盖。

例如针对工程项目造价受到市场波动影响大的问题，管理人员要将国内外市场的变化纳入到综合考量的范围内，不断使预算编制接近理想状态，改进完善工程造价成本的预算工资。预算编制人员先就建设工程的具体要求列出所需的各类原材料的品牌，数量和价格。接下来结合客户的相关需要开展预算编制方案设计，实地开展数据勘探收集相关信息。与此同时预算编制人员前往市场进行调研。除此之外，预算编制要为市场上由于供求和国家政策调控导致的价格波动留出调控的空间。如在实际资金的交付中，适当提高额度或在银行设立账户监管储备资金的使用与流向。最后，落实资金使用实名制的原则，将每笔资金的用途和使用人姓名进行文字和电子档案留存，为日后的对账和资金核查工作提供便利。防止部分施工人员滥用资金或私自占为己有，增加施工成本与难度。

6 总结

在社会发展总体想好的社会大背景下，建设工程行业具有良好的发展前景，就工程项目的成本造价进行科学的预算编制与严格管理，可以节约前期的成本投入实现经济效益的最大化，为整个行业营造良好的发展氛围，推动工程的顺利进行。因此就当前存在的缺少专业管理人员，双方全责不清，管理体制落后和市场影响较大的问题。施工企业要通过组建专业管理团队，建设管理信息网，严格落实资金的使用以及进行科学预算编制的方式，避免资金的浪费滥用。