环境监测在生态环境保护中的作用及发展途径

赵 龙

(山西省交通环境保护中心站(有限公司)，山西 太原 030032)

伴随着环境保护意识和可持续发展理念的深化落实，人们对生活环境的质量提出了更高的要求。环境监测能够为环境保护方案和环境保护措施的施行提供重要的参考数据，能够加强生态环保工作的进一步完善。因此，全面探究环境监测在生态环境保护中的作用及发展途径具有积极意义。

1 环境监测的主要内容

环境监测是指环境监测机构对所管辖区域内的生态环境质量状况进行全方位、动态化监视和测定。环境监测是通过对反馈生态环境质量的指标进行监视和测定，客观判断生态环境污染程度及生态环境水平。按照环境监测方式和内容差异，可将其划分为物理指标监测、化学指标监测和生态系统监测三类[1]。

2 环境监测在生态环境保护工作中的应用意义

环境监测在生态环境保护中的应用意义具体体现在以下几方面：推动经济建设与生态文明建设的协同进步；推行排污许可证制度，提升环境管理水平；为打击环境污染违法犯罪行为提供证据。

2.1 推动经济建设与生态文明建设的协同进步

高效应用现代化环境监测技术，可以有效监测生态环境质量，全面分析环境保护工作中存在的各种问题。环保部门可以根据环境监测获得的数据信息，采取有针对性的改善和保护措施。环境监测的数据信息作为环境保护的测评数据信息，对于改善生态环境质量具有实际意义。

例如，环保部门在监测数据中发现某一区域的空气污染指数严重超标，进而通过实地走访调查，该区域大型化工厂分布密集，高频率生产作业，再加上废气净化处理措施不到位，导致区域空气污染加重。而距离该地约四十公里的另一个化工园区，尽管空气污染指数也超出了限定标准，但总体情况在可控范围内，通过综合对比分析得知，第二个化工园区绿化覆盖面积较大，绿色植物起到了良好的净化空气的作用。为此，当地环保部门可以督促第一个化工园区的企业大力开展绿化工作，不断扩大绿化面积，尤其是引进空气净化能力较强的绿色植物。

在当地环保部门推动下，该地区的绿化覆盖面积越来越大，绿色植物种类也越来越多，极大的改善了区域生态环境质量。由此，实现了区域经济发展与生态文明建设的协同进步[2]。

2.2 推行排污许可证制度，优化环保管理

实时监测污染物排放量是环境监测的另一项重要工作。长期性、超标性的排放污染物会对生态环境造成不可逆损害。国家生态环境部制订的《污染物排放许可证制度》，强调对企业发放污染物排放许可证，且加大监督管理力度。在落实污染物排放许可证制度的过程中，执行动态化监督管理，实时监测重点污染物的排放量。一旦企业排放的污染物浓度超过限定标准，环保部门就要采取切实可行的惩罚措施。由此，可以实现环境管理的进一步发展。

2.3 为打击环境违法犯罪行为提供证据

部分企业盲目注重短期经济效益，不遵守环境保护法律法规，不执行污染物排放许可制度，不注重防污染设施配置。从法律层面来说，存在生态环境污染的犯罪事实。全面落实环境监测工作，能够为打击环境污染违法犯罪行为提供证据，环保执法部门可以根据环境监测所获取的数据信息对环境污染违法犯罪行为予以定性。当前，最高人民法院制定并出台了相关司法条例，明确指出恶意篡改环境监测数据将构成“严重污染环境罪”。这一做法能够极大的提升环境监测工作在环境保护工作中的地位。因此，环境监测工作能够为环保部门的现场执法提供有力证据，并为检察院定性环境污染违法犯罪行为提供法律依据。

3 环境监测的发展途径

环境监测是环保工作的重要组成部分，二者存在着紧密联系。为此，我们必须注重环境监测的时效性和准确性，保证环保工作的落实效果。而要想充分发挥环境监测在环保工作中的应用价值，必须积极践行如下几方面策略。

3.1 贯彻落实“依靠和服务”战略指导方针

所谓“依靠和服务”是指基于环境监测的环境管理，环境监测能够为环境管理提供可参考数据信息，且环境管理也是环境监测工作的落实形式。该战略指导方针是我国环境保护工作中的核心内容。具体步骤如下所述：其一，环境监测部门必须根据环境污染状况进行改革，不断完善监测管理机制，加大全面化、主动化服务形态宣传力度。其二，最大限度的发挥优势价值，做好教育培训工作，改善工作人员专业技能水平，强化职业道德素养，使其能够从容处置环境监测中的各类突发事件。其三，加强环境监测数据的完整性和准确性，在完成环境监测数据采集工作后，编制合理的环境保护工作报告，为减轻生态环境污染提供重要保障[3]。

3.2 深化省级以下环境监测机构垂直管理体制改革

目前，省级以下环境监测机构垂直管理改革已进入试点实施阶段。由省级环保部门统一负责市县生态环境质量监测工作，全面推行省级监测、省级考核体制。市级环境监测机构调整为省驻市环境监测机构，全权负责环境质量监测工作。省驻市环境监测机构的主要职能是落实执法监测工作。通过宏观管理体制的深化变革，还可以有效解决环保监测机构人力资源配置方面的问题。环保监测机构工作人员应顺应时代发展趋势，转变思想观念，全面落实各项环境监测工作。与此同时，各省级环保部门需秉承与时俱进的基本原则，不断深化内部体制改革，为基层环境监测人员创造优质的工作环境，提供广阔的发展空间。

3.3 充分发挥环境监测技术监督职能

为顺应市场经济发展形势，满足环境管理工作要求，环保部门必须不断强化环境监测的监督职能。遵循如下几方面基本要求：其一，在评估建设工程项目对生态环境的影响时，相关人员必须坚持从环境监测站获取基础数据，杜绝其它资料来源渠道，保证数据信息的真实性、完整性和准确性。其二，在建设项目竣工运营后，环境监测站出具该企业的环境监测报告，以此作为排污收费的参考依据，确保收费标准的合理性。其三，根据环境监测站提供的数据信息，编写生态环境监测公告和生态环境综合考评报告。其四，根据环境监测站提供的数据信息，客观评价生态环境污染事件的处理结果，加强环境保护工作的落实效果。

3.4 加强环境监测网络建设

环保部门应全面且客观分析环境污染现状，引进国内外先进技术，构建完善的环境监测网络机制，如全国环境监测网、沿海地区环境监测网、贸易港口环境监测网、自然流域环境监测网以及区域应急反馈中心网络等。将GEMS中国网作为控制中心开展动态监测与合理管控，为区域环境监测工作提供技术支持。

3.5 加大对重点污染源的监控力度

污染源监测在环境监测工作中占据着主导地位。为此，环保部门应加大对污染源监测的重视和投入力度。具体措施如下：其一，积极落实排污监测工作，增大对重点排污企业的监测频率。在条件允许的情况下，对企业实行连续性、实时性、动态性监测。其二，优化污染源监测技术，积极创新质量保障机制，增强监测数据的真实性、完整性和准确性。其三，环保部门要及时编制和公布污染源监测报告，以便相关企业明确自身的排污情况，进而采取行之有效的处理措施。

4 结语

综上所述，环境监测工作对污染物减排、环保管理、环保执法、环保科研以及城市规划和建设具有重要的实际意义。环保部门需要秉承与时俱进的基本原则，全面贯彻落实“依靠和服务”战略指导方针，深化内部体制改革，优化环境监测技术，加大监督管理力度，加强环境监测网络建设，实时动态化监控重点污染源，确保环境监测工作的落实效果。为满足时代发展要求，环保部门还要加大专项研究力度和深度，不断改进环境监测技术，完善环境监测设备配置，注重环境监测数据的真实性、完整性和准确性，以期为环保工作提供重要参考依据。