江苏海安市蛋鸡防疫社会化服务组织建设现状调查报告

2020-02-16储新生储瑞华许秀平

养殖与饲料 2020年4期

储新生储瑞华许秀平*

1.江苏现代农业（蛋鸡）产业技术体系海安示范基地，江苏海安226600；2.江苏海安现代农业产业园区，江苏海安226600；3.江苏省海安市畜牧兽医站，江苏海安226600

海安市是江苏省禽蛋产业大市，市委、市政府将禽蛋产业确定为全市农业五大特色产业之一，据2019年11月统计，全市有蛋鸡规模养殖户1 973户，存栏蛋鸡1 507 万羽，其中省级规模养殖场252户，存栏946 万羽；市级规模养殖场1 204 户，存栏491 万羽，县级规模养殖场517 户，存栏70 万羽。近年来，通过蛋鸡高产技术的研究和集成推广，提高了蛋鸡生产水平和养殖经济效益，但家禽疫病防控仍然复杂，传染性支气管炎、传染性鼻炎等老的病种时有发生，高致病性禽流感等病毒时有变异，给养鸡生产发展带来了严重威胁，造成了较大的经济损失，而全市640 多万羽层叠式H 型蛋鸡笼防疫劳动强度又大大高于1 000 多万羽A 型蛋鸡笼，这就对疫病防控工作提出了更高的要求，尤其是推广H型鸡笼初期严重缺少防疫人员，经过组织培训，市场引导催生了专业蛋鸡防疫社会化服务组织，补充了蛋鸡防疫体系建设，近期江苏（蛋鸡）现代农业产业技术体系、海安市畜牧兽医站组织人员对全市防疫服务组织进行了调查。

1 蛋鸡产业发展现状

1.1 存栏量

据调查，海安现有蛋鸡养殖户1 973 多户，存栏蛋鸡1 507.43 万羽。

1.2 饲养品种

以海兰褐、京红、农大5 号、花凤为主，局部地区有少量罗曼褐、伊莎、新杨黑，大型养殖场为了满足不同城市居民的消费需求，还饲养了京粉、京凤等品种。

1.3 养殖设备

随着前几年禽蛋产业经济效益持续走高，2019年海安蛋鸡生产进一步加快了转型升级的步伐。存栏10 万以上的大型规模养殖场，多数采用全封闭鸡舍、全自动饲喂、捡蛋，全自动温控系统，其中有10 余家养殖场使用中央集蛋系统。目前采用全自动养殖设备的蛋鸡有638.7 万羽，还有1 000 多万羽蛋鸡的养殖场鸡笼为3 层A 型笼，自动饮水、行车自动喂料，手工捡蛋，大部分养殖场装备了风机、湿帘、自动刮粪板，有的还安装了粪便输送带。

1.4 生产性能

海安蛋鸡养殖起步早、发展快、生产水平高，近年来海安畜牧兽医技术人员大力研究推广蛋鸡养殖高新集成技术，取得科技成果10 多项，依托南京农业大学、扬州大学等高等院校，建成了1 个院士工作站、2 个博士工作站，使全市蛋鸡生产水平不断提高，经2018年底调查分析，红羽蛋鸡平均72 周龄产蛋20.2 kg，料蛋比2.2:1，入舍母鸡死淘率低于6%。

1.5 产业效益

2019年底，海安市畜牧兽医站对全市80 家蛋鸡养殖场进行了调查分析，影响蛋鸡养殖业经济效益的主要因素是疫病和市场行情，近年来由于养殖场对高致病性禽流感、鸡新城疫、传染性支气管炎等疫病预防的高度重视，加之市畜牧兽医站每季度均对各区镇规模养殖场进行定期抗体检测，发现抗体水平较低的场及时补免，均未发生流行性疾病，零星发病仅仅是极个别的；市场行情近年来波动较大，鸡蛋价格最低时4 元/kg，最高时11.8 元/kg，每羽入舍母鸡纯利润30 元左右。今年受猪肉价格上涨因素影响，禽蛋、禽肉等价格上涨幅度较大，蛋鸡养殖业效益大增，每羽入舍母鸡利润达50～60 元。

2 防疫组织建设现状

蛋鸡养殖业的发展促成了防疫社会化服务组织的出现，给广大养殖场户提供防疫服务。但是不少养殖场因为转型升级改用H 型层叠式鸡笼，特别是3 层以上的鸡笼防疫高度较高，这就增加了防疫难度，所以能专门从事H 型层叠式鸡笼防疫的人员紧缺，迫使部分养殖场自建了防疫队伍。

2.1 组织形式

1）法人形式：少数注册了企业法人，大多数未注册企业法人或其他形式的合作经济组织法人。目前全市防疫社会化服务组织形式和数量有：

①注册企业法人的2 个。海安威隆动物疾病防治服务有限公司成立于2017年7月8日，公司现有防疫人员3 人，均为乡村兽医，持有动物疫病防治员证，年龄分别为53、55、72 岁，主要负责白甸镇辖区内蛋鸡的防疫工作，人员参加了城镇企业职工保险，无意外伤害保险；海安三角洲兽药经营部成立于2015年，前身为海安镇动物医院，现有防疫人员8 人，其中畜牧兽医专业毕业、持有动物疫病防治员证的5 人，参加了城镇企业职工保险，并投保了意外伤害保险，主要负责南通新康德禽业有限公司等3 家规模养殖场130 万羽蛋鸡的防疫工作，养殖场为防疫人员准备了专用的衣鞋，每次沐浴更衣后入场防疫。

②养殖场自建动物防疫队伍的2 家。南通天成现代农业科技有限公司，位于海安市老坝港滨海新区友谊路西侧滩涂垦区，占地面积66.67 hm2，总投资3.5 亿元，建设规模为15 万套父母代种鸡、200万羽商品蛋鸡养殖场和年生产3.5 万t 有机肥加工厂，目前自建的防疫队伍35 人，包含技术人员3人，负责配制疫苗、器械消毒等工作，16 名防疫注射人员，16 名抓鸡人员，适龄人员参加了城镇企业职工保险，并投保了意外伤害保险，超龄的无城镇企业职工保险，有意外伤害保险；南通苏鹏禽业有限公司现有蛋鸡50 万羽，目前自建的防疫队伍7 人，包含技术人员1 人，6 名防疫注射人员，饲养员负责抓鸡，均参加了城镇企业职工保险，并投保了意外伤害保险。

③社会人员自主建立的较大规模防疫队伍4家。10 人左右，由具备防疫注射技能的社会人员组成，年龄40～65 岁，初中文化程度为主，无养老保险，主要承揽10 万羽以上层叠式鸡笼养殖场蛋鸡的防疫工作，每个队伍负责100～150 万羽蛋鸡防疫工作，由养殖场和防疫队伍协商确定防疫时间（不能绝对保证按照免疫程序的日龄实施防疫，前后相差1～2 d、不超过1 周），交通费用自理，到养殖场更衣消毒后入场防疫。

④一般防疫队伍30 多家。2～4 人，由具备防疫注射技能的社会人员组成，年龄45～65 岁，初中文化程度为主，一般无养老保险，部分是原海安县祖代鸡场退休职工，主要承揽A 型鸡笼养殖场蛋鸡的防疫工作，防疫前更衣消毒措施较差。

2）组织者：以区镇动物医院或养殖场组织，但更多的是饲料、兽药、疫苗、鸡苗等经营主体组织的。

3）人员组成：有动物医院的工作人员，还有当地农民（女性居多），年龄普遍在45～65 岁之间。

4）专业文化层次：动物医院专业人员具备畜牧兽医中专及中专以上学历，持有动物疫病防治员证书，其余人员文化程度偏低，以初中、高中为主。

5）培训情况：动物医院工作人员经过系统的技能培训，企业组织的防疫队伍由本单位或畜牧兽医站进行了相应的培训，其余人员一部分参加过畜牧兽医站组织的技术培训，少数未经专业培训，由会打针、断喙的人员帮带。

2.2 服务内容、收费标准及服务效果

区镇动物医院防疫队伍由驻镇畜牧兽医站进行技术培训，规范操作规程，按照国家和省重大动物疫病强制免疫规定，在规定的时间内对辖区内所有畜禽（达到规定要求的自防场除外）实施国家规定强制性重大动物疫病免疫，加挂免疫标识，填写免疫证和免疫记录。

养殖场自建防疫队伍负责本场蛋鸡防疫工作，不对外提供防疫服务。

社会人员自主建立防疫队伍承揽不同规模养殖场蛋鸡防疫工作，承揽规模、数量根据各自的防疫能力决定。

主要防疫病种及次数：蛋鸡开产前新城疫、传支活疫苗点眼1 次，鸡痘刺种1 次，禽流感H5 油苗3 次，新城疫、禽流感H9 油苗3 次，喉炎苗点眼1次，鼻炎苗2 次，新支减（流）1 次；开产后禽流感H5油苗1～2 次，新城疫、禽流感H9 油苗1～2 次。每羽蛋鸡共需人工滴鼻点眼注射防疫14～16 次，如遇抗体监测不达标或延长养殖时间则防疫次数更多。

收费标准：一般点眼滴鼻3～4 分/羽，注射3～3.5分/羽，抓鸡保定2～3 分/只，层叠式鸡笼防疫时因需要翻笼，层次较高时影响操作速度，故需增加10%左右的防疫费。另外，防疫时由养殖场（户）提供工作餐。每羽蛋鸡A 型鸡笼防疫人工费0.7 元左右，层叠式鸡笼0.9 元左右。防疫所得扣除注射器、工作服的支出，按劳分配。

对于5 万羽以下的养殖户来讲，防疫组织帮助防疫，省去了自行防疫的诸多麻烦，比如学习疫苗保存、运输、稀释、注射等防疫操作规范技术，防疫速度慢对鸡群的应激，同时也提高了防疫质量。尽管防疫组织承诺免疫质量，但养殖户还是通过畜牧兽医站采样检测或自行采样送第三方检测免疫效果。

2.3 防疫人员收入分配

动物医院组织的防疫服务组织的收入主要来自市人民政府发给的防疫补助和为规模场防疫收入两方面，政府补助散养蛋鸡防疫每羽注射费0.1元，按照各人的防疫数每年分2 次打卡发放；规模场防疫收入按照各人出工次数平均分配，平均每人年收入6～8 万元。其他社会化防疫队伍大多数按照各人出工天数平均结算劳动报酬，也有部分队伍的负责人抽取一些联系组织费用，平均每人年收入8～10 万元。规模养殖场自建防疫队伍人员按照在职职工发放工资，一般年收入6 万元左右，有职工养老保险、医疗保险、工伤保险、意外伤害险等。

3 存在的主要问题

目前防疫社会化服务组织主体形式多样，大多数未经登记注册，合法机制尚未建立；未形成行业标准或行业规范，服务无制度约束；少数服务人员业务素质较低，服务专业性不够，更衣消毒等防疫意识不强，极个别队伍只追求速度快，防疫时有打飞针、1 只手抓2 把注射器连续防疫、1 侧胸肌打2针、漏防等现象，这可能导致防疫效果不确实风险加大、传播传染病隐患增加等问题。

4 思考与对策

4.1 引导建设适应市场需求的第三方防疫服务组织

积极引导和鼓励各区镇动物医院组建适应于市场需求的第三方防疫服务组织，严格标准招录防疫人员，制定防疫操作规程和技术要求，完善岗位职责，定期开展防疫效果监测，保证防疫质量。

4.2 建立许可制度，遵守规章制度

防疫效果的优劣直接影响到动物疫病防控的成败，关系到畜牧业的健康发展，关系到养殖场的经济效益。建议以兽药经营许可和诊疗许可为模板探索社会化防疫组织行政许可制度，要求申请建立防疫服务组织的，必须有相适应的防疫技术人员、有相适应的经营场所，有相适应的防疫质量管理规范（岗位责任制度、技术培训制度、隔离消毒制度和考核奖惩制度）等，满足条件才可进行防疫服务活动。

防疫组织的工作人员包括专业技术人员、防疫注射人员、抓鸡保定人员都必须严格遵守防疫规范和相关规章制度，从而达到更理想的防疫效果。

4.3 加强防疫质量监管

在市畜牧兽医站原有每季度抽检1 次、每次采样400 羽份进行监测免疫效果基础上，建议政府部门加大监测力度，定期或不定期对养殖场（特别是50 万羽以上的规模养殖场）进行随机采样监测免疫效果，对免疫不合格场户的防疫服务组织进行警告或通报，并立即补免，以保证每个鸡群均在免疫保护期内，同时鼓励养殖场户采样送第三方检测确认免疫效果。畜牧兽医行政主管部门定期调查走访养殖场，对服务态度好、操作规范、效果确实的防疫服务组织给予一定扶持，推动防疫组织将免疫制度、消毒制度以及岗位责任制度等融入到防疫工作中，全面提高防疫社会化组织的服务水平。