分析农村饮水安全工程运行管理长效机制建设

张伟

（毕节市赫章县古达苗族彝族乡水利站，贵州赫章 553200）

社会经济的稳定发展，城镇化建设速度的加快，对农村基础设施建设提出更高的要求。但是由于农村和城市之间的发展仍然存在很大的距离，无论是经济或者是资源等方面存在着非常明显的差异性，尤其是在水资源的使用方面更是如此。城市建设过程中，大都数都会直接将水资源进行净化处理，这样不仅能够满足市民日常用水需求，而且还能够保证用水的安全性。但是农村在这一方面仍然存于相对比较落后的阶段，所以很多地区都会存在用水困难等各种不同类型的问题，甚至用水的质量也无法保证。为此，必须要针对农村用水问题提出有针对性的解决措施，构建和落实符合要求的饮水安全工程，为农村地区居民的饮水质量提供保证。

1 农村饮水安全工程运行管理现状分析

1.1 招标市场过于混乱

我国政府以及相关部门近年来对于农村的建设和发展给予更多的关注，尤其是在基础设施的建设方面更是投入物力、人力以及资金的支持。但是由于各种因素的影响，农村的引水问题一直没有得到妥善处理。在与农村现阶段开展的引水安全工程项目进行结合分析时，发现项目一般在开始建设之前，需要选择符合要求的施工队伍，这样才能够为引水安全工程的施工质量提供保证，同时还可以对成本实现有效控制。但是就目前情况而言，由于招投标市场的整个秩序过于混乱，很多招投标工作在开展时，经常会出现围标、串标等不同问题[1]。由于竞争激烈，还有部分企业为了提高自身的中标率，选择与其他企业之间进行暗箱操作，串标投标。这就导致很多中标单位本身的资质条件可以达到基本要求，但是由于受到这种违规关系的影响，导致很多工程直接转包给一些本身实力不够，甚至是没有资质的施工单位。这些单位在施工时，很容易出现各种施工质量问题，由于缺乏专业性，在饮水安全工程的设计以及施工等环节，很容易留下安全隐患。

1.2 农村饮水安全工程管理制度不完善

农村饮水安全工程在设计以及施工时，其主要的目的就是为了解决农村饮水问题，保证农村居民饮水的安全性。但是在施工时，并没有制定和落实符合要求的制度、体系等，导致该工程在实施时，很难实现对其全面有效的管理。管理制度以及管理措施无法真正有效的落实到实处，很有可能会引发安全问题。同时，现有的管理制度缺乏完善性和针对性，在使用时，无法确定其中的责任主体确定，无法落实个人责任，这样很难构建和落实符合要求的安全管理制度，对农村饮水安全工程的安全管理将会造成严重的影响。另外，还有部分管理人员在参与项目建设时，自身的专业技能水平不足，同时也无法将自己的责任和义务落到实处。在管理工作开展时，大多数都是以形式化路线进行，根本无法发挥出实质性意义。

1.3 农村饮水安全工程设计缺乏合理性和有效性

根据相关调查研究结果可以看出，现阶段农村地区在开展饮水安全工程施工时，现有的技术人员不仅数量有限，而且人才的综合素质以及专业技能水平不足，很难达到施工要求[2]。与此同时，在施工时，资金无法保证良好的充足性，导致饮水安全工程很难顺利开展。另外，农村饮水安全工程在规划以及建设过程中，施工方案在编制和设计时缺乏合理性，并没有深入到居民内部，对人们得用水需求进行深入分析，所以水资源的浪费以及无法满足用水需求等问题无法得到妥善处理。另外，很多施工企业为了能够获取一定利润，在设备以及材料等方面仍然存在严重的偷工减料问题，比如没有在工程中对对消毒净化的设备进行安装，这样饮水的安全性无法保证，仍然存在很多问题。

1.4 农村饮水工程经济效益水平普遍比较低

与农村居民日常生活用水现状进行结合分析时，发现其在日常用水方面的整体需求量普遍比较低。由于部分农村地区之前就有水井，或者是由于其本身的地理位置相对比较优越，所以附近的水源地水质相对比较良好。这些水源在实际应用过程中，就可以满足农村地区居民日常用水的基本需求。因此，很多农民都只是在日常饮水、做饭时才会使用到工程项目的水，这样就会导致工程项目在建设时，其整体收益水平相对比较低。除此之外，在经济快速发展的形势下，城乡一体化的推进速度越来越快，很多农村青年普遍选择进入城市工作、生活，农村当前留下的大多数都是老人、小孩，对水资源的需求量普遍比较少，间接影响劳动农村饮水工程项目的建设效益。

2 加强农村饮水安全工程运行管理的有效措施

2.1 农村饮水安全工程管理机制的完善和优化

农村经济过于落后，导致农村很多基础设施的建设仍然存在很多问题，比如设施不完善等，其中饮水安全工程项目是当前我国政府以及相关部门不断加大力度投入建设的重要项目之一。其主要目的就是保证农村居民用水的安全性，所以在农村饮水安全工程的设计以及建设过程中，最重要的一点就是要保证工程的建设质量。同时，要与建设的目标、要求等进行结合，对现有的施工管理机制等不断地进行完善和优化，这样不仅能够保证管理制度的有效落实，而且还通过管理制度，对施工人员的行为等起到良好的约束效果。除此之外，还要加强各个环节的施工管理力度，保证各个环节在施工时可以实现规范化和标准化的施工，这样才能够避免安全隐患的发生，为施工质量提供保证[3]。除此之外，还要在施工时，加强对供水设施合理的构建，保证后期保养工作的顺利开展。为了保证后期保养、维护工作的有序开展，最有效的措施就是要对各个保护主体进行确定，同时还要落实各自的责任和义务。另外，构建和落实符合工程建设要求的监督管理制度，定期对农村饮水的安全性进行监督。这样不仅有利于保证人们日常用水的质量，而且一旦发现水质存在问题，可以立即进行处理，避免造成严重的后果。在对用水价格进行制定时，要严格按照国家制定的标准要求进行，这样才能够将长效机制在制定以及实施中的作用充分发挥出来。

2.2 提高工作人员的综合素质和专业技能水平

农村饮水安全工程运行管理工作在开展时，导致其管理水平无法实现有效提高的主要原因之一就是人员自身的综合能力无法达到标准要求，甚至还会出现人员数量严重不足等问题，导致日常运行管理工作无法有序开展。所以，针对该问题，要保证现有管理人员自身的综合素质、专业技能水平能够得到有效提高，同时还要定期组织管理人员参与到培训，这样有利于对人员自身的行为、意识进行规范，保证饮水安全工程的运行管理质量和效率可以得到有效提高。除此之外，企业还要加强考核，针对运行管理人员的绩效考核成绩，对当前管理工作在开展时存在的不足之处进行分析，这样能够提出有针对性的解决措施。还要实现法律法规以及相关知识的科普，保证管理人员在日常管理工作开展时，能够严格遵守相关制度和体系，这样才能够避免出现严重的违规操作等问题。

2.3 加强施工部门相互之间的联系

农村饮水安全工程项目在规划和建设时，必须要保证各个环节的施工质量，这样才能够为居民的饮水安全提供保证。但是由于水质很有可能会受到外界因素的影响，比如环境以及公共卫生等，所以为了保证饮水的安全性，相关部门在对该工程建设时，必须要保证相互之间建立良好的合作关系。对各方影响因素进行客观分析，同时还要与环境部门建立合作关系，避免公共垃圾对饮水安全造成严重的影响。另外，要对水资源中的微生物等进行检测，只有达到检测标准，才能够保证饮水的安全性。

2.4 农村地区饮水安全工程运行科学合理的规划

政府部门要结合现状，积极采取有针对性的措施加强对农村饮水安全工程项目的运行管理，实现宏观调控。同时，还要在实践中构建和落实符合要求的农村饮水安全工程运行管理规范制度和体系，将其真正有效地落实到农村饮水安全的日常运行管理过程中。首先，对于政府而言，要清楚农村地区饮水安全工程项目在整个运行过程中存在问题，根据这些问题对其进行主次划分，这样可以实现轻重缓急各类问题的有效处理，从重点角度出发，实现前期工作的有效落实。通常情况下，先针对重点问题进行处理，后期逐渐逐渐，在整个执行过程中，必须要保证有目的、按照标准计划要求进行实施，这样才能够从根本上帮助农村地区解决其居民用水问题，同时还要对农村饮水安全工程项目在运行过中的相关设施进行有效落实。

3 结束语

为了解决农村居民用水难、用水质量等问题，我国政府以及相关部门正在不断加大对饮水安全工程的建设。在建设时，要保证与其相对应的长效管理机制也可以实现合理的构建和落实，这样不仅能够为项目的顺利开展打下良好基础，而且还能够满足农村居民对饮水质量提出的个性化要求。在保证农村居民用水问题可以得到妥善处理的基础上，能够推动农村经济的发展。