工程项目代建制管理模式分析

2020-02-16曲大林王珲玲陈为国

建材与装饰 2020年23期

曲大林，王珲玲，陈为国

（济南工程职业技术学院，山东济南 250000）

0 引言

工程项目在建设过程中通过应用代建制管理模式主要是能够加强对政府投资公益性项目或者是非经营性政府投资项目的管理，构建完善的责任分配制度体系，能够有效的处理项目管理过程中存在的各种问题，如：超工期、超投资等，按照法律与行政规章的要求，项目在建设过程中采取其他方法，从具有资质较高的代建项目管理企业选择代建人，政府可以当作业主与投资人采取代建合同的方法把投资项目的建设整体过程委派给代建企业进行管理，同时给予代建企业相应的费用。

1 代建制的形式与内容

结合工程项目在施工过程中呈现出的不同特征与需求，可以将代建模式分为两种类型：①全过程代建，这种代建方式指的是代建企业按照准许的项目建议书，着手于项目可行性研究报告，主要对可行性研究报告进行详细设计，同时代建单位还负责项目施工建设直到竣工验收、交付投入使用的整个过程。②两阶段代建，这种代建模式指的是从项目建议书准许到审定设计预算这个阶段，业主或者是委派社会中介部门组织实现这一工作，同时有关部门或者是使用单位还负责项目前期的各种工作，等待设计预算审定回复之后，可以采取招标的方法选择代建单位，让代建单位根据批复设计预算主动组织管理项目施工建设直至竣工验收的全过程。

就目前来看，我国工程项目在施工建设过程中都是运用的两阶段代建运转方式，主要内容是建设单位指出工程项目的实际建设规模、编写项目建议书、规划、可行性研究报告等和工程项目有关的环保消防、土地等批复，主动融入到工程项目施工、设计、招标等环节，开展好资金筹措与财务管理的基本工作。代建单位主要工作内容是制定施工图审核、办理施工许可证等工作，同时还需要负责施工材料设备的购置招标工作，工程项目有关合同的签署与商谈等，主要对合同的全过程进行管理，其还需要根据国际的相关要求针对工作中间验收与交工验收实施终身负责制，审查工程进度报表和进步拨款意见等，根据工程项目施工进度的要求将年度资金计划以月为单位上报工程项目的施工进度与资金的运用状况。编制工程预算，同时还需要详细整理工程竣工之后的有关资料。通过在工程项目施工过程中应用两阶段代建运转方式，可以明确划分代建单位与建设单位各自的职责，具有较强的操作性，能够加快前期工作的顺利进行，提升了建设单位在工程项目建设过程中的地位，将其具有的作用得到全面发挥，并且还可以有效的监督工程项目施工全过程。然而其在拥有众多优势的同时，还包括很多的缺点，如：通过运用两阶段代建运转方式削弱了代建单位的作用，不能使其充分发挥自身的代建作用。无论采用哪一种代建方式，建设单位都未进行明确要求，主要是通过业主或者是投资人按照实际状况选定恰当的代建方式，但是代建管理实际上具有一致性与明确的特征，换言之，经过委派具有管理经验与经济实力的代建单位，可以使政府投资建设项目的建设管理水平得到明显提升，同时还可以实现代建单位投资效益最大化。

2 工程项目代建制的运行体系

工程项目管理公司在代建制市场体系当中作为政府机构，需要与施工监理、工程咨询、总包商、招标代理、分包商、造价咨询等进行有机结合，各个参与方都需要将项目作为中心提供相关服务。

2.1 项目管理公司与专业中介机构的关系

工程项目管理公司按照托付合同规定的范围，组织与管理项目建设，其中融资可能包括在该范围当中，贯彻于项目策划至投入生产的整个过程当中，通过经过科学合理的管理，加强对工程质量、进度以及费用进行管理，实现理想的项目技术与经济指标。

中介机构指的是工程建设单位按照需要托付不同功能的中介机构开展项目阶段性管理，这只是工程建设中包括的某个阶段，工作内容仅包括有关事宜。和代建制的工程项目管理企业对比来看，其工作范围非常小，同时内容量更是少之又少。

2.2 项目管理公司与工程项目总承包的关系

从本质上来看，代建制指的是投资方托付具有专业性的工程项目管理公司对项目建设进行组织与管理，这种托付合同的关键内容是服务性质，工程项目管理公司主要是给予自己的项目管理服务收取酬金。即便在合同当中会严格要求按照工程项目的效益状况奖励项目管理公司，但是通常而言，酬金和工程效益自身没有直接关系，倘若工程建设投资亏本，建设单位依然需要根据合同给予相应的项目管理服务费用。

国内外工程领域经常采用的一种工程建设模式就是工程项目总承包。其指的是投资人或者是建设单位确定了工程项目的功能要求、投资规模、开工期限、质量表尊以及竣工期限等基础上，托付总承包企业开展工程项目总承包，通常委托人不会针对工程建设进行详细干涉，往往都是总承包单位自主实现，重要的情况下，投资人或者是建设单位需要给予一定的帮助，工程总承包单位还需要严格管控工程的施工期限、质量与投资，从而实现建设企业经济效益最大化。

3 工程项目代建制管理模式

因为工程项目在建设过程中的要求与建设内容存在较大的差别，所以从工程项目代建制管理方面来看，导致工程项目在建设过程中运用的管理方式也存在非常大的区别，这就要求项目工程的代建制单位需要根据工程项目的具体要求运用科学合理的管理方式，如此一来才能够将代建管理方式在工程项目中得到行之有效的运用，在一定程度上增强工程项目的施工质量，同时还可以加快工程项目的施工进度，当前，工程项目代建制管理方式主要分为以下两种类型：

3.1 工程总承包管理模式

工程总承包管理方式主要分为三种类型，首先是设计建造总承包。承包商主要掌管整个施工项目所有的建设和设计环节，其需要全面了解工程项目的质量，保证工程项目施工过程中，工作人员的人身安全，在预期的时间内竣工，同时还需要合理的管控工程造价。设计建造总承包属于一种全面的项目组织方法，其在使用过程中会关系到很多方面的内容，其中设计方和建造承包方需要构建和谐、良好的关系，同时还需要科学合理的设计、规划工程项目建设的成本，在确保工程项目施工进度的同时，增强工程项目的施工质量。除此之外，承包方还需要管理工程项目的土地购买与融资等工作。

除了设计建造总承包以外，设计采购施工总承包同样属于工程总承包管理模式的范畴。总承包商要根据合同当中的有关规定加强对工程项目施工全过程的设计材料购置和后期的各项服务工作进行监管，这种承包方法可以系统的整合施工购置和设计，使工程项目的进度、安全、质量等得到有效保障，运用这种管理模式时，承包商不仅需要为工程项目建设提供技术支撑，而且还需要担负起工程项目的所有责任。

设计建造总承包模式是除以上叙述两种承包模式以外的另一种工程总承包管理模式。在工程项目施工过程中应用这种模式时，承包商需要全权负责整个项目的过程，与此同时，还需要加大对工程项目工期和成本控制的力度，工程管理需要根据承包商给予的设计规划选择最佳的设计方案，从而使工程项目的质量得到有效保障，与此同时，还需要根据工程建设项目的代建制管理方式使前期建筑成本得到有效保证，这种代建管理模式拥有优势的同时还存在很多的不足之处，比如业主不能根据自身的具体状况选定恰当的设计人员，所以最后的设计方案可能会对施工者私人的经济利益产生直接影响。

3.2 工程项目委托管理

工程项目委托管理在工程项目代建制管理模式中起着举足轻重的作用，工程项目委派管理实际上指的是工程项目管理人员接纳业主的委托意愿以后，采取签署合同的方式为工程项目提供更加全面的服务于管理。根据项目策划的实际内容能够得知，承包方需要承担整个组织架构的策划目标分解与目标论证工作，按照项目工程运转的具体状况进行风理，做好合同结构规划与工作流程的选择、组织工作。

项目管理工作在开展过程中具有一定的复杂性，承包方需要站在项目建设的具体要求方面，系统整合项目策划和项目控制，然后拟定出行之有效的项目进度控制目标，有效的落实合同当中提出的各种责任和义务，最终实现二者双方经济效益最大化。项目在控制期间，承包方需要采取经济措施，在制定工程项目决策初期，承包方需要为业主制定多样化的项目策划，根据项目建议书当中的要求拟定可行的研究报告，主动承揽管理责任，同时为业主提供更加优质的服务方法。