“六大名片”画龙点睛 特色打造名县之“名”——陇南成县特色立县战略思考

王勇（甘肃省成县委党校）

陇南成县“地接中国东西南北，史贯华夏沧桑古今”，历史悠久，人文底蕴丰厚，以汉隶“西狭颂”名闻天下；境内一江三河，山川秀美，有“陇上江南”之美誉；资源富饶，物产丰富，地杰人灵，拥有极具发展潜力的资源优势，改革开放40年来的发展，也为成县城市品牌的建立奠定了一定的基础。

结合成县的区位、资源特点和发展成就，再注入较高层次的经济、文化底蕴，至少可以打造出六张特色鲜明、夺人眼球、动人心魄的城市“名片”，推动成县开放发展进程。

■立足矿产资源优势，着力打造“中国西北铅锌城”

成县矿产资源丰富，以铅锌矿最为著称，已探明储量为1100万金属吨，为全国第二大铅锌矿带，已成为甘肃省继白银、金昌之后的第三大有色金属工业基地。目前虽然已有“中国西北铅锌城”之誉，但其名传播范围较小、影响力不大。究其原因主要是因为成县铅锌开发层次较低、水平较差。虽然铅锌矿业已成为成县的支柱产业，但发展水平上仍处于原矿开采、浮选和初级冶炼阶段，我们只获取了铅锌产业链条上很小部分的利润，绝大部分的利润被众多高端企业获取，我们虽掌握着丰富的资源，但低水平的开发状态却使我们在铅锌市场上处于弱势与被动地位。着力打造“中国西北铅锌城”，就是要致力于把铅锌产业做大、做强，使我们能够更多地获取产业利润，能够成为市场的老大、价格的主宰。如何做大、做强？一要杜绝铅锌矿业的低水平重复建设，在开采、浮选和初级冶炼等项目上严格控制，禁止采富弃贫、选富弃贫、高能耗低产出企业的立项建设；二是引进高新科技，增加产品附加值，延长产业链条，建设先进的符合环境标准的铅锌冶炼业，引进和建设有较高科技附加值的铅锌产品加工工业，争取在县境内形成高水平的集采、选、冶炼、加工为一体的产业集群；三是打造铅锌矿业“联合舰队”，采用“各自经营，统一上市”的方法，在不改变现有企业的生产、管理、经营方式的前提下，由政府牵头为成县的铅锌产品注册商标，使成县的铅锌产品以统一的注册商标品牌进入市场，最终实现整体上市。

■立足优美的自然风光、丰富的历史人文，着力打造“生态人文旅游名城”

成县因独特的地理位置而拥有丰富的自然资源，森林覆盖率达48.5%。植物种类达1958种，动物种类54种。配合独特的地形地貌，使成县的风光既有江南的柔美，又有塞北的雄浑；既有高山流水，也有田园风光。难能可贵的是，成县的每一处景点，都伴生着丰厚的历史人文底蕴。多年来，在县委政府的努力下，对成县的旅游资源进行了大力的整合建设，使旅游业有了长足的发展，逐步成为成县经济的一支生力军。

成县有优美的自然风光，有深厚的文化底蕴，但世人知之甚少，旅游产业与其他地区相比，仍有很大差距，旅游产品的影响力也仅仅是东至西安，西到兰州，在全国其他地方几乎没有什么知名度，这就如同“美酒窖藏”“锦衣夜行”。因此，要打造一张“生态人文旅游名城”，仅仅靠灵山秀水，文物古迹；仅仅靠资金投入，景点建设；仅仅靠普通宣传，坐以待客是远远不够的。要打造“生态人文旅游名城”，还必须转变观念，大胆创新，给我们的旅游产业注入新的内涵和新的活力。

首先，重新策划定位。必须重新审视旅游产品宣传工作，转变思维方式，重新定位策划，提炼品牌神秘性和轰动效应，争取更深远的影响力。比如鸡峰山，在以前的努力下，修复了楼台庙宇，修通了旅游公路，被国家林业和草原局公布为国家森林公园，也正在申报国家地质公园，这些都是必不可少的基础性建设，提升了鸡峰山旅游产品的档次。但是，在一个大的社会转型期，人们的思想观念也发生了许多变化，在旅游方面，普通意义的自然风光、历史人文已不再是“硬通货”，人们的兴趣逐渐向探险性、猎奇性、神秘性方向发生转移，因此，旅游产品的宣传理念也应当与时俱进，在这一点上，我国现在广泛出现的多方争夺某名人故里的现象值得借鉴。关于秦皇“登鸡头”的史料和传说，全国共有4处争论最多，平凉的崆峒山，宝鸡的“宝鸡山”，郑州的“神仙洞”，成县的鸡峰山。对此，我们应该重新思考，策划定位。以往我们的宣传材料上写的是“学术界争论不休，莫衷一是，我们切莫做轻易的肯定与否定”，仅此而已。其实我们完全可以放胆宣传“秦皇祭天圣地”或“秦皇第一山”等名，并设计相关名称作为注册商标进行注册，就算注册不成，也可因其他地方的争名而取得较为轰动的宣传效果，一方面可激发游客的猎奇心理，另一方面也可提高成县在国内的知名度。成县杜公祠同样具有这样的特质，可做“海内草堂多，成州第一处”宣传，可申请“杜公”“第一草堂”等商标等。

对于鸡峰山，也可大胆做“神鸡”策划，增加景点的神秘性——中国大陆版图是雄鸡，成县位于中国大陆版图的几何中心，且县域版图地形地貌也似一只天然“神鸡”，并有传说与争论纷纭的鸡峰山，这就增加了景观的神秘性。这样则可将鸡峰山的宣传定位为“秦皇祭天圣地，中华神鸡仙源”，风光性、历史性、猎奇性、神秘性“四位一体”，提升了产品的层次。其次，注重营销细节。可以在旅游产品的开发方面，考虑了自身的资源优势的同时，瞄准顾客的需求，赠送较为特别的纪念品，可以考虑设计旅游纪念邮票作为赠品，比如“西狭颂”邮册、四方联、小型张、纪念封等，成本不高，但具有收藏性和升值性，这样既宣传了景点，又形成了与消费者互相需求、利益共享的关系，使游客在旅途中有意外收获，达到提升口碑和美誉度的效果。再次，注重公共关系营销。这是促使旅游销售力提高的有力措施。一是适时邀请省内外旅行社来成县考察、踩线、洽谈组团事宜，签定优惠组团合同。二是邀请度假。参加对象主要包括：知名社会人士、旅游专家、某些著名公司高层领导、文人墨客等，这些人的影响力是不可估量的。三是主动出击，培养未来市场。利用学生寒暑假机会，联合省内外大中小学校组织夏令营活动，开展此类活动，让学生们在旅游休闲的同时亦能受到成县悠久文化的陶冶，了解祖国悠久文化的精髓，同时亦达到宣传成县的效果。第四，提高组合营销能力。以往成县的旅游业仅仅只注重观光旅游方面的打造，在食、住、娱、购比例太低，忽视了旅游业的辐射带动作用。应该加强对旅游项目的投入，针对不同年龄、不同层次的游客，增加不同的旅游内容，努力发展观光——购物、商务——观光、观光——科研、会议——观光等“二合一”的旅游产品，以延长旅游者在成县的停留时间，提高食宿购消费水平，提高成县旅游产品的组合营销能力。

■立足气候、土地、生物资源的优越性，着力打造“生态农业大县”

成县目前依然属于传统意义上的农业大县。历史上，成县因优越的气候、土壤条件成为“丰衣足食”之地，但是，在现代社会，仅靠传统农业是很难取得农业经济的全面进步。成县应当立足当地优越的农业条件，遵循市场经济规律，以产业化思路发展农业，大力发展高产、优质、高效的生态农业，实现生态、经济和社会效益统一的生态农业体系，打造甘肃省乃至全国知名的“生态农业大县”，向生态化、产业化迈进。在种植、养殖等各行业全面推广无公害生产技术，在生产经营上，科学引进“公司+农户”“互联网+”模式，进行标准化生产，在保留农业分散性生产的优越性基础上，以产品的统一实现产业的规模化，积极开展农产品的“一注册三认证”工作，以标准创品牌，以品牌拓市场，大打无公害农产品之牌，大扬生态农业县之名。

■立足悠久的酒文化和红川酒系列产品，着力打造“千年酒乡古镇”

红川镇物气候温润，物产丰富，山清水美，酿酒已有一千多年历史，“横川烧酒”（今“红川特曲”及成州系列酒前身）始于唐代，发展于宋代，以其色、香、味俱佳而闻名于世，自古有“名驰塞北三千里，味压江南十二州”之美誉，修订版《辞海》曾以“甘肃特产”词条收录于书。20世纪80年代，红川特曲为省优级产品、国家商业部“银爵奖”优质产品，90年代以来，升级换代的“成州”系列酒受到省内外广大消费者好评。

红川美酒历史悠久，内涵丰富，酒品上乘；红川镇有美不胜收的“甸山风光”，极具发展潜力和提升空间，成县可以借鉴四川宜宾打造“中国酒都”的成功经验，在红川美酒上做大文章，打造一张特别名片。

一是可考虑恢复古称“横川”之名，以增强历史感；二是红川镇的建设应注重增强酒文化的氛围，规划“酒乡古镇”整体形象，挖掘建设一批景点及公共服务设施，注重民居的外观设计与改造，打造出美酒古镇的历史底蕴，打造特色旅游景观区，带动当地经济社会的发展；三是加大宣传力度，可考虑“西南宜宾，西北成州（或红川）”的品牌策划宣传；四是可考虑策划“千年红川美酒文化节”；五是在目前生产能力不够的情况下，对高档酒可打出“珍藏版”“限量版”称号，并配收藏证书，炒作其珍稀性。

■立足区位优势和未来的现代化交通网络，着力打造“陇东南商贸物流中心”

商贸物流业被誉为又一朝阳产业。成县位于中国大陆版图的几何中心位置，所谓“地接中国东西南北”，因此有良好的机遇和条件，打造陕、甘、川三省接合部的区域性商贸物流中心。近年来，受国家西部开发政策等大政方针之惠，成县的交通建设发展迅速，目前，机场、高速公路陆续建成投入使用，高铁建设已立项。成县资源丰富，农业和工业基础良好，城市综合实力位居陇南之首，城市建设日新月异，商贸物流基础设施渐趋完善，人流、物流、信息流量日增，现代化的交通网络的初步形成，辐射半径大大增加。种种有利的因素表明，把成县打造成为“陇东南商贸物流中心”是完全具有可行性和现实意义的。

■立足优越的气候、生态条件，着力打造“大西北最宜居城市”

成县处于南北过渡性暖温带半湿润气候区，年均气温11.90C，降水量650毫米，无霜期210天，“冬无严寒，夏无酷暑”，空气清新，湿度适宜，山水风光相得益彰，植被丰富，有着良好的生态环境，为大西北少有的最佳人居环境。因此，成县应立足这一优势，更新建设理念，提高城市定位，体现“宜业、宜游、宜居”的功能，着力打造“大西北最宜居城市”。这既是改善人居环境、提高百姓生活品位的民生工程，也是提升城市档次、优化投资环境的时代要求，同时又是一张不可多得的城市名片，能够体现名县之“名”，一举数得。