数字货币或成金融竞争终极战场

■谢江珊

数字货币吸引全世界目光。

2019年12月5日，路透社援引欧洲央行一份机密文件称，如果欧洲内部支付成本仍然居高不下，有必要推出欧洲央行支付的数字货币。

中国央行会不会成为全球首家正式推出数字货币的央行？

北京大学国家发展研究院副院长、北京大学数字金融研究中心主任黄益平认为：“中国央行从2014年正式开始研究数字货币，在各国央行中算是跑在比较前面的，现在也在紧锣密鼓准备推出，但其他几家央行也很积极，最终究竟谁第一、谁第二，可能也没有那么重要，关键还在于谁的数字货币的功能更加完整。在不考虑政策制约的前提下，数字货币可以做到点对点交易，效率高、速度快，在国际市场上也会有竞争力，因此，数字货币国际化的障碍也相对较小。但需要注意的是，既然是主权货币，就需要接受金融监管和货币政策调控的约束，一定程度的中心化是必要的。”

“过去几百年的历史告诉我们，国家与国家之间竞争，从根本上来说，其决定因素并非军事力量，而是金融能力。未来国家与国家之间的竞争仍然会反映到金融领域，特别是金融科技领域，而数字货币也许就是这场新竞争的终极战场。” 黄益平补充道。

解决去中心化与有效监管调控的矛盾

问：Facebook 联合其他多家机构共同发行的数字货币“天秤币”（Libra），将在2020年上线。你如何看待Libra 的发展前景？

答：目前还很难说。但天秤币落地难度已经相当大了，起码实施白皮书涉及的可能性已经非常低。当然，天秤币是稳定币，它由主权货币如美元、欧元或日元等作为价值支持，有内在价值，这和比特币不一样。

天秤币当前定位主要也限于支付功能，没有考虑创造信用的可能性。第一步也是替代M0，相对保守。

各国央行对天秤币有疑虑甚至抵触情绪，主要担心冲击金融稳定与主权货币。

最需要担心的可能不是美国、欧洲等大国，因为天秤币是以美元、欧元为基础的，天秤币做好了，也许有利于进一步提升美元、欧元的国际地位。值得担心的反而是那些宏观经济不稳定、主权货币不坚挺的小国家。

如果天秤币很好用，许多企业与个人或许就直接使用天秤币了，主权货币就可能被取代了，从而直接剥夺央行调节货币政策的权力，削弱监管部门维护金融稳定的能力。

归根到底，不论是金融体系还是货币政策，都需要受到中心化的监管和调控，如果天秤币绕开监管与调控甚至造成新的不稳定，就很难被各国央行接受。

无论天秤币前景如何，数字货币时代已然来临，我们除了拥抱与应对这个新时代的产物，别无他法，中国也应该在保证金融稳定与货币政策独立性的前提下，积极试验数字货币，而且应该考虑官方、民间双管齐下，甚至考虑互相协调。

问：不少专家认为，无论是天秤币还是各国央行支持的数字货币，都不会成为世界储备货币。你如何看？

答：未来到底会怎样，现在还不好说。数字货币如果真的发行成功，并且能发挥支付、计价和储值三大功能，肯定就不像今天讨论的这么简单了。

很多人对发行全功能的数字货币的前景不太看好，原因就在于，很多技术性的障碍需要克服。

比如：如果数字货币可以用来信用和投资，会出现两个问题：一是随意使用数字货币支付，涉及如何防止反洗钱等非法行为。如何在数字货币和监管之间取得平衡，二者缺一不可； 二是如果以后数字货币可以做信贷，也就意味着货币的供应量不完全，央行的操控能力会降低，必须考虑这一点对未来货币政策的影响。

同理，现在很多人认为天秤币很难落地，就在于数字货币和各国监管要求之间存在矛盾。比特币似乎很火，但其实很难做起来，原因就在于所谓的去中心化和匿名化，和金融、货币政策的中心化要求背道而驰。二者之间矛盾如何化解？ 目前还不是很清楚。当然不是说完全没有办法化解。比如去中心化问题，如果监管部门或央行可以在系统上监测这样的活动，也许就可以部分帮助解决这个问题。

但这是否意味着数字货币的将来一定很悲观？ 也不见得。

现在说的数字货币，是否能替代美元或欧元成为世界储备货币，目前还不知道。这里的替代品，很显然不是简单的像比特币这样的加密货币，更可能是类似于人民币甚至美元的数字货币，或者以主权货币作为支持的稳定币。这些数字货币如能很好地解决我刚才说的问题，一方面发挥匿名、高效、不可篡改、去中心化的技术优势； 另一方面做到有效监管和调控—两者有机结合，数字货币的生命力将非常顽强。

数字货币流通取决于人民币国际化

问：央行行长易纲指出，我们数字货币将来的框架是中央银行和商业银行双层运行体系，这会给货币市场带来什么影响？

答：未来双层架构设计继续发展演变的可能性较大，因为这是第一步，总量上相对比较容易调控。比如，工行或阿里发行的央行数字货币，是以人民币为抵押，再发行给公众使用。按这个机制，央行并未丧失对高能货币供应总量的操控。相信这也是为了在利用数字货币技术和特性的同时，尽量减少对现行金融体系和货币框架的冲击。但既然是央行数字货币，我相信这仅是万里长征第一步，央行数字货币不会止步于仅仅替代M0。

问：近期人民币国际化提速，与央行发行数字货币存在什么关系？

答：短期内，两件事可分开看。一方面，人民币国际化经过调整期后，现在又迎来再出发的机会。另一方面，脸书发布关于天秤币的白皮书，确实令各国央行研发数字货币步伐加速。

将来，这两件事肯定会联系到一起，发行数字货币，有利于人民币国际化。反过来看，数字货币能发挥多大的作用，也取决于人民币能不能在国际上自由流通，即人民币国际化的进程。

当然，长期看，央行数字货币与人民币国际化都还有很多技术性问题需要解决。作为真正的国际货币，支付、计价和储值三大功能缺一不可。

数字货币发行后，确实还存在如何走出去的问题。利用支付宝、微信等第三方支付平台也许是一种方式，但那时候的数字货币与今天的支付工具不太一样。不过，支付宝在国外已经有十几个与之相关的钱包，很多优先放在发展中国家，如印度的Paytm、泰国的True Money。假如这些钱包以后能跟中国的钱包连接，甚至直接可以接受人民币，那人民币往外走就有了独立的渠道。只有这样，才能真的跟SWIFT 和脸书竞争。

与此同时，国内传统金融机构也在努力走出去，我国一些较大的政策创意如“一带一路” 倡议，有经济活动，有投资和贸易，人民币尤其是人民币的数字货币，可以随之对外扩张。■