水运工程建设项目的全过程造价管理措施

2020-02-15姚志向

建材与装饰 2020年28期

姚志向

（江苏富华工程造价咨询有限公司，江苏南京 210000）

0 引言

水运工程方面的造价管理，其主要的核心就是建设项目在不同的阶段之下，进行造价控制的一种比较典型的策略，是我国港航管理部门和企业在建设管理工作方面非常重要的组成部分。在进行工程造价管理的过程当中，其管理质量的情况，对整个项目的投资，经济效益也会产生影响，在进行工程造价管理过程当中，一般来说，会存在只对竣工的结算阶段的造价控制比较重视的现象，对于整个施工的设计阶段，以及招投标阶段还有施工阶段的造价控制都并不是十分重视。没有在根本上将造价有所控制，因而造成了一些不必要的浪费现象。港航建设的项目施工周期很长，而且固定投资的数额很大，涉及的影响因素非常复杂，涉及面也很广。鉴于这些比较显著的行业特点，港航管理部门和企业只有在进行工程项目建设过程当中，将造价管理方面的工作和最为基本的建设管理方面的程序相互进行结合。可以有效给设计和施工等有关阶段进行全工程造价的管理，才能够确保工程质量以及进度，从而取得更加优质的投资效益。

1 水运工程投资决策阶段的造价管理

在水运工程项目投资决策阶段，是水运工程进行造价管理最为重要的阶段，主要是因为项目的投资决策会直接影响工程造价以及工程完工之后有可能产生的经济效益。人们必须要提前进行可行性的分析，了解以及比较项目在经济还有技术以及环保等各个不同层次的具体方案，挑选出更加具有优势的方案。工程的技术人员需要适当的维护项目经济评价过程当中的可靠性，以及投资和估算的准确性，还有投资之后的严肃性。一旦项目的投资决策阶段，可行性的报告比较缺乏可靠性，那么对之后的工程项目的进度以及投资就很难进行控制以及管理[1]。

2 工程设计是控制工程造价的前提条件

相对较为传统的一种控制管理方面的工程造价，只是有效控制一些管理工程施工阶段和竣工的结算，对设计阶段的控制并不是非常严格。而事实上在设计的过程当中的造价管理，对工程项目投资有着非常重要的作用，工程施工的项目依据是根据设计的文件以及设计方案的是否优化程度，还有设计图纸是否完整和清晰来决定的。这些都会比较明显地影响到工程的总造价，因为港航在平面布置以及结构形式，还有装卸工艺等各方面的设计都能够有所确定，而这些在水运工程的总造价中占有极大程度的比例，会直接影响整个项目投资的金额。在设计的阶段要始终确保经济合理以及技术可行，并以此为基础确定项目在建设过程当中的具体的实施方案。在设计的时候，要能够将设计以及投资费用相互结合起来，防止产生超出概算，失去控制的情况。在进行水运工程设计的时候，要将经济以及技术相互结合起来，尽量扭转目前在设计的过程当中不算账只是画图的情况，所以要尽量将工作的重点转移在前期设计方面，让工程造价可以进行更加有效的管理和控制。

2.1 加强图纸会审

加强图纸会审的工作，可以让工程在变更行为方面，尽量控制在施工之前，这样可以比较有效地了解设计中存在的缺点。在设计阶段改善设计方案中的不足，或弥补设计方案中的缺陷，这样可以让所投入的代价更小，取得更加优质的效果。建设单位在完成设计和出图之前，需要组织一些更加专业的工程技术人员和经纪人员，以及拥有一些经验的监理单位还有施工的单位等。按照各个不同角度完成对设计图纸的审核，还有管理，从而取得更加优质的设计质量，在进行公司的防堤工程建设的过程中，图纸会审时，尽量让设计更加优质，或者是缩小规格，可以有效节约投资[2]。

2.2 价值工程应用

在价值工程当中最为重要的特点，就是把使用者的功能需求方面当作切入点，全面对对象功能进行分析，在能够满足功能的要求的前提之下，让成本有所降低，使工程设计可以真正地让功能和造价相互统一。在进行建设的过程当中，设计单位需要根据价值工程的基本原理，通过科学的分析，根据港航工程的实际情况，完成设计方案的科学决策，使其功能技术方面更加可行。而经济方面更加合理满足建设方案，从而促使公司能够结合周围的一些自然条件来确定初步设计方案，通过价值工程的原理，尽量扩张工程的能力，取得更加优质的投资效益。

2.3 设计方案招投标制度

目前是一个市场经济的时代，建设单位在进行设计委托的时候，需要尽量引入竞争机制，通过设计以及招标还有投标等各方面的办法，挑选一个更加优质的设计单位还有设计的方案，使设计更加先进经济，并且准确要考虑到当地建材供应的量以及价格情况等，结合工程的建设实际情况，通过设计招投标的方式采取更加合理的方案。和传统的方案相对比，采纳更优质的方案来节省投资。

3 工程招投标是有效控制工程造价的方式

3.1 推进工程量清单计价办法

工程量清单计价和传统的预算定额性价比起来，能够真正地反映出企业在实际竞争过程当中的消耗以及技术管理的水准，可以让企业进行自主报价。把工程量清单可以当作是招投标计价方面的基本制度之下。工程量的清单在编制的过程中，要能够始终坚持符合招标规范的实际需求，在每一个不同的子目录当中的工作内容以及工作要求，都要能够按照相应的标准进行表达，并且要表达得更加准确，尽量要避免拖算、少算或漏项。而且要尽量防止出现缺口，让暂定的项目能够减少防止产生工程造价方面的追加问题，在对招投标的单位进行报价审查的过程中，要尽量避免只是看总造价，而对每一项单价忽视的做法，在实践的过程中可以知道，总报价最低并不代表每一项报价数值都是最低的，投标单位一般来说都会使用不平衡的报价方法，把工程量变化当中的可能性相对比较小的项目单位要有所降低，把工程量尽可能增加，使可能性比较大的项目的单价有所提高，从而达到获取更多的利润目的[3]。

3.2 注重招标文件编制

招标文件在整个招投标的项目的过程当中，甚至在整个工程项目实施的过程当中都是一份非常重要的文件，可以说是整个工程项目在造价管理过程当中的核心之处。在编制的时候要能够仔细分析并且斟酌，使其更加严谨，同时更加详细。每一处条款相互之间以及不同的文件之间要能够相互连接起来，防止出现相互矛盾的情况。工程造价还有相关费用应该尽可能保持完整少留疏漏，或者是坚决杜绝疏漏。一个质量符合标准的招投标文件要能够始终致力于体现出业主的意愿，对工程造价管理也是有利无害的。但是一个不够符合标准的招标文件，很有可能会在日后进行造价控制的时候，出现过多的麻烦引起纠纷，甚至导致索赔以及失控。比如某个工程增加新的工程内容，在招标的文件当中没有提及在结算的过程当中，怎样对造价进行确定，进而产生了一定的争议，虽然通过协商双方之间都可以确定造价，可是和招标的部分工程比起来，价格水平仍然比较高[4]。

在进行招标文件的编制过程中，首先要尽量转移风险，也就是设置一些保护性的条款，将工程量的增加以及材料价格上涨等相关风险，可以合理转移给投标单位。但是保护性的条款是不能够有过多的条件，也不能够过于苛刻，否则投标的单位也很有可能会提高报价，或通过低价中标的方法，因为偷工减料使得工程质量出现缩水。其次要尽量重视评标方法方面的选择，按照不同的工程情况挑选更加适合的评标方法。如果地质资料的情况不够详细，水下工程很有可能会因为地质条件产生了变化，或者是一些其他比较特殊的开发方式，让造价难以控制所以必须要在文件当中标注出来。承包商必须要按照自己的调查来判断土层。以及地质条件等相关资料，并按照这样的规格来填写报价。

4 水运工程建设项目实施过程的造价管理

在完成了施工图的设计以及招投标的工作之后，项目就进入到了实施阶段。在这样的阶段，水运工程整体的建设时间相对较长，因此会受到周围的影响，所以很有可能会造成比较大的浪费现象。对这个阶段的投资管理要能够充分地重视，在工程彻底开工之前，现场管理的相关工作人员要了解施工现场的实际情况，制定更加合理的资金使用率的计划，让造价控制和进度控制能够相互协调起来。同时要尽量加强质量方面的管理，使施工现场的责任制有所落实。同时，对单位工程以及分部工程还有隐蔽工程等进行检查和监督以及质量验收，及时了解其中存在的问题，少留或者杜绝存在的隐患。不仅如此，在施工现场的管理人员要尽职尽责地完成对现场资料的记录，加强施工材料，还有机械的合理使用以及管理，使实施阶段的工程造价控制能够有效落实。

在结算的时要耐心细致地进行核算工作量，去现场进行核对，不能够因为惧怕麻烦，要尽量让工作防止产生纰漏，严谨实施工程结算的复核制度以及会签制度，使结算质量有所保障。