谈招投标模式下预算人员参与施工管理的重要性

张晓君

（甘肃第三建设集团有限公司，甘肃兰州 730000）

0 引言

在招投标模式下，针对工程开展的招投标工作，其概括性十分明显，精密度有限，和工程的实际情况存在着一定差异。而对预算工作来讲，该项工作的详细度较高，各项数据运算要求一定的精确度，和实际状况的偏差度更小。在招投标模式下，鼓励预算人员参与进工程的施工管理中，能帮助工程施工节约更多资金，并适度简化各人员的工作流程，提升施工管理、预算工作的有效性。在当下行业竞争力度逐步增长，企业生存压力较大的环境中，施工管理中有预算人员的参与，更能为企业、施工方节省资金。

1 招投标模式下预算人员参与施工管理的背景

在招投标时，造价控制在于保障合同价确定的合理性，并确保工程合同价的严密性[1]。合同价形成的主要方式促使工程造价在理论上能更为接近工程本身的实际价值。实物法是投标报价的编制方式，其中以市场波动值来表现价格、消耗量或者费率，因而合同价和市场价值的接近程度更高，对工程造价特征以及性质的反映度更强，有利于后续开展动态造价控制工作。

对工程造价的控制，主要措施在于技术、组织还有经济等途径上。在组织上进行有关措施的落实，主要在于合理选择设计方案，对技术和施工设计等方面进行的严格监督及审查，以及对技术领域进行深入探析，寻求实现投资节约的可能性。而从经济途径上进行措施落实，主要在于对造价实际值、计划值开展动态比较，并对各项的费用支出作出严格审核，或者奖励节约投资的行为等。在此环境下，施工管理中预算人员参与的重要性逐步凸显。

经笔者的调查发现，当下更多企业内的预算人员，对项目竣工结算的重视程度较高，但却并未直接参与有关的项目管理。但实际上为保障企业整体的利润增长，为企业提升更高效益，预算人员便应参与有关项目的合同签约，直至竣工结算等多个环节内，以主要管理者身份来对预算成本管理进行全面推行。现代企业的盈利，在于合同有利因素、员工劳动效益、成本管理以及预算人员的更强能力等多个方面，例如在图纸会审中会将对本企业不利的有关施工因素删减，以此将对本公司有利的部分增加，而员工通过工作劳动能为公司产生效益，项目管理能完成对项目成本的降低及节约并落实签证，在项目的竣工阶段中，预算人员能力所产生的对本公司有益的利润等等。而预算人员在上述环节中都发挥着极为重要的作用，要分析在招投标模式下，预算人员参与工程的施工管理重要性，便需以上述多个方面为出发点，以下对此进行深入分析。

2 施工管理工作中预算人员的重要性

2.1 大环境下的重要性

在长期以来，国内工程建设存在着经济和技术相对独立的状况。和发达国家内的该领域相比，我国技术人员整体的技术、知识积累、职业能力等方面和他们差异不大，但国内工程人员的经济观念不足，工作缺乏一定的灵活性[2]。例如国外工程人员会重视对工程造价的降低，但国内人员更加按规矩、按职责办事，技术人员对此不够重视，认为其属于其他人员工作范围。概预算、财会人员则从财务制度来进行工作，对工程有关知识的熟悉度不足，对工程开展内的有关问题、关系了解较少，更多人员仅从财务制度出发进行费用开支的审核，该类状况便导致工程造价的控制效果难以增长。在此背景下，要实现经济和技术的结合，保障工程造价效果，将造价控制和工程管理互相结合，让预算人员参与进有关的施工管理中，便是能解决上述问题的一个良好方式。

2.2 合同签约及图纸会审中的重要性

在合同签约中，招标文件往往会和合同互相结合，预算人员此时便要能对招标文件进行认真分析和透彻理解，保障公司在中标后的项目盈利状况，为后续公司、员工的利益打好保障基础[3]。就图纸审核环节来讲，当下预算人员对此的参与度较低，部分预算人员甚至未能参与该项工作，审核工作往往由现场管理者来进行。但对管理者来讲，他们会更多从施工角度进行图纸审核，对盈利的考虑程度有限，该类状况便会导致最终工程施工成本的增长。因此预算人员对图纸会审的参与，才是保障企业盈利的有效方式之一，预算人员要认真分析图纸审核的内容细节，和管理人员互相合作保障图纸会审的合理性，为工程建设节约更多施工成本，提高项目工程收益。

2.3 劳动效益及成本管理中的重要性

公司企业的发展需要员工的支持，由员工的劳动生产来使公司产生盈利。员工权益的保障又依靠于公司利润，要确保在一定时间内，实现员工效益的更大化，以此来保障公司企业的更高利益，并让各员工也能获得合理的报酬，此时预算人员便应进行有关定额管理方案的制定，并保障方案合理性，确保员工权益的同时保障公司盈利，提高公司员工积极性的同时，确保公司能获得更高盈利，实现双方的共赢。就项目管理来讲，该项工作在于对工程成本的降低，但当下部分施工方对项目进行的成本分析有限，或分析落实度不高，便导致工程结束后出现了建材大量结余的状况，这一状况是成本管理的问题，往往会为企业公司带来更高的成本，不利于企业公司的持续性发展，这也是预算人员未充分参与施工管理工作所导致的一个问题。因此在施工开始前，企业便应进行预算方案的制定，分析预算工程材料、机械以及人员方面的支出。在工程实施中对全过程利用预算进行控制，当发现偏差时，及时明确问题的发生环节，并及时进行纠正方案的制定及落实，及时补救偏差，提高管理工作有效性。但现场材料、工程建材以及预算计算内的材料是否能一一对应，部分预算人员对此掌握不足，进而影响到工程预算、项目管理的效果。因此预算人员要能尽可能多前往施工现场，对施工材料、工艺进行熟悉，以此为预算工作的开展打好基础，尽可能为预算工作的进行积累更多信息及经验。

2.4 现场签证及工程变更中的重要性

现场签证、工程变更是工程进行时的常见环节，基本不可避免，因此需要进行更为有效的管理和控制。施工图设计中的漏洞，不仅会导致最终的施工效果、稳定性等方面受到影响，还会导致施工成本增加，例如在施工进行中发现设计漏洞时不仅要重新施工增加施工成本，材料费、人工费增加，施工进度也会受到影响。为避免图纸设计漏洞，除做好审核工作外，还应将技术咨询、图纸会审等工作做好，甲乙双方要进行细致的图纸会审，避免图纸出现问题导致后续施工和管理出现问题，联系设计院做好有关的技术咨询工作，尽量将设计漏洞消灭在上述环节中。设计变更管理的加强，便能将设计变更在设计初期进行控制，当出现重大的设计变更影响造价工作时，便要在算账后再进行变更工作，保障工程控制效果。此外，签证工作是影响工程盈利的重要环节，工程的盈利状况更多程度要参考签证环节的状况，但工程中签证作为一类结算依据较为活跃，签证环节的工作也较为烦琐。例如在现场管理者在和工程方、监理等方面联系后，在结算中审计人员的否认便会直接影响管理者工作有效性。因而在签证阶段中，现场管理和预算人员共同进行结算影响的考虑后再进行合理办理，才能简化工作流程，保障工程管理效果，为更多人员的工作扫清障碍。

2.5 竣工结算中的重要性

在竣工结算中，该环节体现着企业公司的盈利状况，作为工程最后的一项环节，竣工预算对一次工程有着决定性的重要作用，公司的盈利与否都会在竣工阶段中所体现出来，而预算人员对竣工结算的工作态度直接会影响最终的结果，由此可见预算人员参与施工管理的重要意义。在该环节中，预算人员对竣工结算有关资料的全方位准备，对合同内容的仔细阅读，对工程的全面了解，对竣工结算书的编制，对单方含量的分析，以及和此前工程的比对确认是否存在偏差等环节，都会对竣工结算带来影响。此外，在调整结算书时，有无进行修改备份，保障复查工作质量，或者为甲方递交结算书前，有无和其他单位进行比较，在递交后有无联合其他人员进行良好的审核工作等等，都会影响最后企业公司的利益最大化。因而预算人员在竣工结算中的工作细致性、有效性，以及预算人员的职业态度、素养等等，都会影响个人的工作效果。预算人员要在工作中保持职业素养，不断提升个人职业能力，严谨细心进行工作，确保预算工作质量。

3 结束语

结合以上，预算成本管理的应用，在施工管理中鼓励预算人员进行参与，让预算人员参与有关的不同环节，才是保障工程管理质量，为企业公司带来更高利润，促进可持续发展的有效方式。预算人员要明确在招投标模式下，自身参与施工管理的重要意义，端正个人的工作态度，积极参与和自身工作相关的管理工作，不断学习，为个人的综合能力提升提供环境，为企业的经济效益增长，为项目的更好建设和施工打好基础。