尼日尔伊姆铀矿项目的欧标质量管理

刘 金 平， 张 军， 胡 洪 鑫

(中国水利水电第十工程局有限公司，四川 成都 610072)

1 概 述

伊姆铀矿项目位于西非尼日尔共和国阿加德兹省与阿尔利特市之间，距离阿尔利特市约80 km、距阿加德兹约160 km，现场距阿加德兹省阿尔利特国家干线公路约10 km，矿区位于撒哈拉沙漠南缘，为热带荒漠性气候，地势较为平坦，为全球第二大露天铀矿，由法国阿海珐(AREVA)公司投资兴建，法国TSU公司严格按照“职业健康、安全、环保”管理体系和质量保证/质量检测程序实施工程监管，该项目地处沙漠,终年气候炎热、沙暴频发,施工环境十分恶劣，是一个按欧洲标准建设在沙漠上的市政、工业设施项目，也是中国水电十局承建的首个高标准欧标项目。由中国水电十局承建的工程：临时土建工程(TW)/临建工程(EW)/主体标(MW)三个标，主要包括场地清表、土石方开挖、结构型回填、土工产品铺设及混凝土浇筑等工程项目。

按照合同要求，该项目的质量管理采用的是欧洲标准，与国内项目质量管理存在的较大差异。

笔者对该项目质量管理体系、程序、内容以及执行方式进行了分析总结。

2 验收准备

2.1 程序文件

程序文件是项目质量控制的纲领性文件[1]，总共有14个程序文件。工作前需要申报质量控制程序文件，如质量控制计划、不合格控制程序、部门手册、移交工作程序等。

程序文件在编写过程中必须与现场的环境、实际情况相结合，对质量能起到层层控制的作用[2]。对现有条件不能满足质量控制要求的地方，需要采取改进施工工艺或增加新设备等措施。

2.2 ITP(inspection/test plan)检查测试计划

在工程开工前，施工单位需进行ITP编制工作，类似于国内工程的项目划分，由施工单位编制并提交工程监理审批。ITP应包含工程中所有的工序并分类，逐一编号，不能漏项(这一点非常重要)。ITP应包含工序描述、检测频率、涉及到的规范文件、验收标准、证明文件类型、验收参与单位及各方参与验收方式等。ITP经工程监理部审批之后，工程方能开工。

2.3 MAR及MRR

欧标非常注重流程控制，每一个流程都必须进行见证，这一点和国内的标准几乎一样，所不同的是：欧标质量现场控制极为严格。笔者以项目材料申请、验收为例进行介绍。

(1)MAR(Material ApprovalRequest)材料批准申请。MAR是在材料采购之前提交监理部质量工程师及工程设计处进行审批的文件。MAR包含的信息：MAR编号，生产厂家及产品的描述、产品的使用部位、适用的规范、技术条款、图纸编号，待各方签字同意后方可进行材料采购。MAR应附有生产厂家的有效资质、产品合格证、检测报告。不合格品是指未满足要求的产品，它可能发生在采购的产品、材料中、客户提供的产品中，也可能出现在项目的中间产品[3]。

(2)MRR (Material Receipt Report)材料接收报告。MRR是指在材料到达施工场地后提请监理工程师进行的材料验收。

MAR是MRR申报的基础文件，MRR需要填写到货材料信息。因此，后期现场验收申报的RIT应附有MAR、MRR、材料的检验合格证、运输票据并提请监理工程师见证取样，待样品检测报告出来后方能判定材料是否合格；对于不合格的材料不得使用。对于所发现的不合格品，应立即采取措施进行处置，消除产生不合格的源头，防止不合格品的再发生[4]。对于所发现的潜在不合格品，必须采取适当的措施进行处置，消除潜在产生不合格品的原因，防止成为不合格品[5]。

2.4 测量、试验设备的检验与试验

试验、测量设备一定要在工程开工前进行申报，若申报滞后将会导致前期的检测成果得不到认可或需重新检测检验。

(1)对于用于工程施工的测量、试验设备如需进行检测，施工单位应向监理工程师提交相关设备的检测计划，监理工程师将根据计划应邀见证试验、检查。

(2)工程中所使用的测量设备，如全站仪、GPS定位仪等；试验设备，如密度仪、板荷载检测仪、土工膜拉力仪、万能试验机、压力机等设备在有效期届满时，必须送至有资质的检测单位进行校正，待取得合格证后向项目监理部申报、审核，审批合格后方可继续使用。设备申报工作应在使用之前进行，以免影响工程进度。

3 施工过程的验收

3.1 RIT (Request/Report For Inspection/

Test)质检资料准备

国际工程的验收程序必须按照规范进行，每个工序开工都必须有相对应的文件，而且不会事后“补签字”，因此，双方都必须在项目实施过程中及时完成签字手续。严格的制度同时也促进了现场管理更加规范，值得学习。

(1)RIT的申报。RIT，即质检资料。要求验收前24 h向监理部申报RIT，每道工序都应有对应的质量控制记录表并附一张区域简图，标注好验收部位。

做RIT之前，应先做记录表，每份RIT都有一个独立的编号，包括质量不合格工序的RIT；对于质量不合格的验收工序，需要重新申报一份新的RIT并采用新的编号。

提交RIT时，不建议通过正式的文件传输方式传送至DCC(文档控制中心)，而是直接呈送给质量监理工程师，这样操作可以减少传输环节、节约时间，并能有效防止RIT的丢失。双方在交接时必须签字确认，同时还需定期对资料进行查漏补缺。

(2)RIT的管理与存档。RIT存档。由于工程移交时是按照部位进行移交，以便在做最终验收资料时方便查阅，因此，在该过程中不能按RIT编号顺序存档，而是按工程部位存档。

(3)RIT的效用。RIT不是合同文件。在检验时所形成的相关质检资料将作为最后的接管文件提交给业主，并应视为验收的正式标志。

3.2 现场验收

对于现场验收，国外的工程师对见证还是很客观的，因此，在验收过程中需要做的就是要及时做好签证资料，如果当时未及时签认，后期基本是不会补签字，将导致后期的索赔很被动。

(1)由于每天需要验收的项目数量多，为避免遗漏，应打印当日的LOG表(验收计划表)，在验收前仔细阅读，根据施工情况排好序并准备好验收需要的图纸、规范。

(2)养成熟知规范的习惯，当监理工程师有不合理或不当要求时能有据辩解申诉；同时还需清楚报验、验收的程序，要求验收需要的资料(尤其是测量报告、试验报告)必须准备齐全，以便能及时与现场管理人员沟通，缩短工序间等待验收的时间。

(3)当因非施工方原因产生检验批不合格时，应要求监理工程师在RIT上备注检验不合格的原因，为索赔工作做好准备。施工过程中，检测或试验频率超过规范要求时，试验报告中的相关合格数据亦可作为工期或工程款索赔的依据。

(4)应多采用影像、照片记录重要的质量事件、见证人，这对工程的最终移交会有很大作用。

3.3 NCR及CAR 不合格报告和纠正措施

3.3.1 NCR(NonConformance Report)不合格报告

针对工程日常施工中出现的质量问题，施工单位应执行NCR管理系统，对施工不正确的行为及施工工艺进行及时纠正、处理，杜绝以后再次出现类似的质量问题，即“内部NCR”。

“内部NCR”是减少监理单位对施工单位发出NCR的主要且有效的手段。每周施工单位向监理部指定的NCR管理代表人汇报本周内部NCR的执行状态。

同样，监理单位亦可对施工单位发出NCR，NCR发出的原因有：

(1)材料、设备不符合规范要求或达不到预想效果；

(2)材料供应与申请单不符；

(3)结构安装与规范不符；

(4)施工工艺不满足质量要求；

(5)由一系列不合格的结果引起的不合格事件；

(6)由于操作失误造成的设备损坏。

NCR一旦发起，就必须关闭，大致可分为以下6个步骤：

(1)监理工程师发出NCR。NCR中包括出现的质量问题及其所违反的规范、技术文件等文件编号。包括两部分内容：一是对违规行为的描述；二是对产生此不合格事件的原因简略分析。

(2)施工方在收到NCR后，针对NCR中提到的问题，应立即确认其是否存在；若存在，则有三种处理意见：可接受、返工或维修、更换材料或设备；对存在的问题又分为两步处理方式：第一，提出可行性解决方案进行修复或返工，采用类似的合格材料进行替代等；第二，为避免类似事件的发生而采取有效的措施。将整改方案提交给监理工程部审批。

(3)监理工程部现场施工经理在收到NCR的回复文件后，对施工方提出的方案、措施进行审核，如满足质量要求，则同意施工方按此方案进行施工；如不满足，则提出整改意见或建议后返还施工方再次要求其提交方案及措施，直至满足质量要求为止。施工方处理完毕，提请监理工程师进行检查验收。

(4)待工程监理部质量经理验收合格后，由施工方提交相关质量控制资料。

(5)若有施工行为需要改进的地方，工程监理部质量经理有权要求改正，或提供更为完善的相关质量控制程序。

(6)关闭NCR。工程监理部质量经理签字后，该NCR关闭；建设单位具有NCR最终批准权。

3.3.2 CAR(Corrective Action Request)纠正措施要求

CAR，即“观察项”。在分析完“内部NCR”、检查验收后，工程监理部质量经理决定向施工单位发出CAR，以杜绝以后的施工过程中重复出现或杜绝更多的NCR。其包括以下四项内容：

(1)监理工程师对不合格行为的描述，参考的相关图纸、规范等并附有相关证据：照片、测试报告等，提出意见及要求。

(2)施工单位在收到CAR的两周时间内，针对CAR中提到的不合格产品或错误的施工行为提出整改措施，必要时还须提交相关的质量控制文件。方案通过后，按照其实施。

由表1可以看出合并前的非标审计意见数大幅下跌，一直在较低水平，相比较来看合并后非标准审计意见的数量比2012年有所提升。合并后被审计的上市公司的数量大幅度增加。非标准审计意见比例以合并当年为转折先下降后上升，非标审计意见比例提升，审计质量提高，但合并之后的比例并不是最高的，说明了合并对审计质量的提升并不显著。

(3)施工方整改完成后，由QC监理工程师进行验收、检查；验收通过后，CAR关闭。

(4)CAR与NCR的记录由工程监理部质量经理填写并统一管理。

因此，在施工过程中应尽量进行自检，发现问题并及时纠正。态度很重要！过程中的瑕疵在所难免，应尽量不要让监理工程师发NCR，关闭很困难，而且给后期业主索赔留下了“把柄”。

3.4 DPR( Deviation Permit Request)偏差许可请求

如果在施工过程中施工材料、设备出现与施工规范有偏差、有出入的地方、但又不影响工程本身的质量、结构及其功效，如材料的型号、砂石骨料粒径的大小、取样频率等，施工单位可以申请偏差许可，经工程监理部批准后视为合同中的一部分；对于对工程成本与施工进度产生影响的，则将其作为结算与索赔的依据。偏差许可的注意事项包括以下四个方面：

(1)偏差许可的编号、版本号；

(2)应注明改变后对工程施工进度、施工成本的影响，如有影响，应附详细的分析、计算及说明；

(3)简要阐述请求偏差许可的原因及所涉及到的规范条款、图纸内容及相关的证明文件，如检测报告、鉴定文件并附在后面；

(4)签字认可：须有施工单位、监理单位、建设单位代表签字后方可生效。

4 最终验收(Final Inspection)

在欧洲规范中，最终验收相当于竣工验收，分为土方、混凝土、结构、金属结构安装、电气安装工程等专业子项。

在每个专业子项工程完成时，需要做最终的验收资料，应将子项施工过程中所申报的该部位的所有相关RIT复印件附在最终验收RIT中的QCF(质量控制表)后面。如土方工程子项包含的资料从测量放样开始，直到最终层验收合格报告过程中的每个工序的相关资料。土方回填的最终验收应在结构开挖之前完成；混凝土的最终验收：从结构开挖开始，直到混凝土检测报告的形成。其他子项工程亦如此。

由此可以看出：实施了严格的过程控制，则后期只需要进行简单的外观验收，不牵扯到抽检项，尤其是在资料方面，一步到位，从而有效杜绝了项目完工后还要对资料进行整理和验收移交，大大缩短了后期收尾时间。

5 结 语

中国与欧洲建筑规范的比较：欧洲规范由于其通用性和系统性在全世界范围内影响力较大，全球很多国家均通用。我国的建筑规范在很多方面已经和欧洲规范接近，但欧洲规范相比中国规范更加系统、全面。随着我国建筑市场的发展和更多的企业走出国门，通过学习和总结，我们的质量控制标准也将逐步趋于完善。

在施工过程中，欧洲标准也有很多方面和现场实际情况存在冲突，尤其是细小或是用肉眼就能观察到的质量情况却必须填写相关的表格，走相应的流程，从而给工程进度造成了一定的影响，也许这就是欧洲人对流程的控制。但随着建筑业的发展，相信这些都会得到改善，各国规范都会取长补短，向着更有利于质量控制和工程进度的完美协调方向发展。