关于地下综合管廊项目造价控制

晏瑜

（江西省交通设计研究院有限责任公司 江西南昌 330000）

综合管廊也就是综合管沟，城市中的给排水、通信、电力、燃气等一些市政管线都会集中敷设在公共管廊中，是当代城市基础设施。国家高度重视管廊基础建设工作，综合管廊逐渐成为了现代化城市建设发展水平、城市文明的标准之一。但由于地下综合管廊项目前期投资较大，为推进管廊预期建设计划，因此研究地下综合管廊项目的工程造价就凸显的非常有现实意义。

1 地下综合管廊项目遇到的问题

经过二十多年的发展历程，我国综合管廊项目相对来说整体进度较缓慢，甚至部分地区出现停滞不前的状况。归纳总结发现，很多城市建设管理决策人员在面对地下综合管廊建设工作时往往会遇到以下几方面问题：

1.1 政府管理体制及财力支持问题

相对国外来说国内地下综合管廊建设仍处于初级阶段，还需要不断进行探索、研究、创新及实践[1]。而国外一些先进的管理模式和体制可能并不是非常适用于国内环境，因此探索研究一套适合我国目前体制和国情的地下综合管廊项目的管理体系非常重要。

地下综合管廊项目建设中，政府财力支持是非常关键的一个环节，也是支撑整个工程建设的主导力量。据不完全统计，综合管廊建安造价达到10几万元/延米，部分地区出现政府财力无法完全满足地下综合管廊项目的建设和发展，这就导致相关部门决策者在研究地下综合管廊的建设决策工作时受到资金问题的制约。因此合理控制地下综合管廊项目造价对大力推进管廊建设具有重要的作用。

1.2 功能性及利用率方面问题

地下综合管廊项目规划前期，相关部门决策者有必要考虑管廊建设否能达到功能方面需求和利用率等预期目标，影响该工程项目利用率高低的供水、供电、燃气、电信等部门管线入驻时的费用分摊，应给予高度关注和重视。综合管廊项目首先要考虑的所有成本核算，其次是项目未来产生的直接或间接效益，与原管线直接填埋式施工模式引起道路重复挖掘成本、效益之间的对比，这些都是项目决策过程中的难点、重点问题。

综合以上几点，管廊项目在提高效益比、合理控制造价方面对推动综合管廊项目发展中显得尤为重要。

2 地下综合管廊项目造价把控策略

地下综合管廊项目的实施阶段往往会涉及多个领域的综合施工，工程量较大、影响因素也较多，材料设备价格随市场不断变化，同时在这个过程中也是人力、财力及物力消耗最大的阶段。为了能够有效提高地下综合管廊项目建设质量，有效降低控制造价，推动综合管廊项目建设，就要对工程实施过程中的每个环节都给予严格的监督和管理。

2.1 规划阶段结合新老城区路面施工、改造合理安排实施

综合管廊规划应当紧密结合关道路的新建、改扩建工程，整体统筹考虑、一并实施。在新城区则高起点、高规划与新建道路同时规划、同时施工。在老城区则结合路面的改、扩建并视该道路片区内涝、管线安全等问题的紧要程度，优先安排规划，同时结合海绵城市、地铁、道路整治、旧城改造等建设同时推进，合理规划、适度超前，避免道路反复挖掘带来的重复投资。在已经规划综合管廊的区域管线必须入廊，以免造成管廊空置，造成管线下地的重复投资。

2.2 设计阶段进行多方案比选降低造价

设计阶段的对造价的影响程度约占据70%～80%左右的份额，因此该阶段的造价控制应作为重中之重。管廊结构工程占建安费约70%，因此项目设计应从综合管廊的断面大小、埋置深度、开挖方式、支护方式、浇筑方式、远景预留进行多方案比选。综合管廊断面大小约影响造价5%，断面越小投资越省，设计应根据给排水、电力、电信、燃气的现状、远景预留容量，合理选择仓数及断面大小。在满足道路下方应力扩散范围内埋置深度越浅，造价越经济。开挖方式（明挖法、暗挖法）、支护方式（喷混凝土、锚杆、止水帷幕、拉森钢板桩）、浇筑方式（现浇、装配式或者两者结合）等形式的确定则应根据地质情况、土方量、投资、工期等综合考虑，力求满足安全的前提下做到造价最低。

施工图还应经过多方会审，并避免设计漏项。审查后的施工图，应结合工期、施工组织等进行精准的施工图预算工作，并将误差严格控制在3%～5%范围，这样可及时有效在前期对项目预算进行把控。对于施工图预算超出概算的部分要进行详细的研究，分析找出其中的原因，及时与建设方、设计方进行沟通，采取措施予以调整优化。

设计阶段通过以上方面的选型、优化、审查，可防止预算超概算、概算超估算，并可避免综合管廊在规划年限内因扩建带来的再次投资。

2.3 招标阶段择优选择专业施工单位做好项目管理

项目建设过程中，涉及供水、供电、燃气、电信等多部门，因此除主体施工外，可能还需要委托一些专业的施工单位来进行施工，在招标时必须公平、公正、公开选择具有相关资质、经验的施工单位和合理报价低的单位，这样可以有效的避免出现故意哄抬物价、垄断市场的行为，还有利于施工单位通过自己丰富的施工、管理经验达到既满足优质质量目标、又可降低成本和项目造价。

2.4 施工阶段加强资料搜集、严控工程变更及现场签证

对于造价管理人员以及审价人员来说，工程变更及现场签证两者之和发生的费用占原造价比例在较多项目中均较高，此阶段项目管理、造价人员以及审价人员在造价管理方面也应给予高度重视，对其进行严格、动态的把控。

为避免施工设计图中出现漏洞造成设计变更，在设计变更方面的管理力度要加强，对于设计变更要尽可能控制在设计初期，并应及时和甲乙方、设计相关技术人员等进行深入的沟通，对有问题的部分进行消除，尽量做到少变更、不变更。造价管理人员以及审价人员还应经常深入施工现场，及时查看现场状况，加强施工有关资料的情况搜集和掌握，对造价影响较大的设计变更和隐蔽工程、现场签证要先算账后变更，避免结算时出现造价失控的问题；对于已产生的变更、签证费用要严格进行审核，并为最终的工程结算提供依据。

2.5 结算阶段进行第三方审价合理降造

工程结算阶段由第三方审价单位根据规范、图纸和施工资料、隐蔽工程记录等，对项目工程量、人材机价格、定额套用、费率等进行造价审核，有利于我们在项目后期降低项目造价。

综上所述，通过以上各阶段造价措施控制，能为地下综合管廊建设项目节约大量的财政资金，为管线各部门入驻、提高项目利用率提供支撑。另外我们还需采用更先进、合理的手段去解决工程中的技术、经济、管理等方面问题，只有这样才能有效提高经济效益、对项目造价进行更合理的控制，从而推动地下综合管廊项目的建设发展。