加强农田水利建设与管理提升粮食生产保障能力探究

马晓萍

（康乐县水务局水利建设管理站 甘肃临夏 731500）

在目前我国的农业生产中，水利建设是保障现代化农业发展的基础和前提，粮食生产离不开水利建设，新时期下，我国在构建资源节约型和环境友好型社会，强化农田水利建设也是新农村构建的重要举措，无论是对生态的保护、农业经济的发展，还是对提高农民经济水平等方面都有极大的促进作用，因此应该明确的认识到农田水利的重要性，并结合当地的实际情况，完善农田水利建设的各项措施。

1 目前农田水利建设的现状

1.1 水利设施有所老化

新中国成立以来，我国加大了对农田水利建设方面的投入力度，同时也建设了众多的防洪、灌溉、除涝以及供水等工程，基本形成了完善的水利建设体系，但是我国很多地区的水利建设完成在20世纪60、70年代，由于受到当时条件的限制，很多水利建设的标准比较低，相关的配套设施也不够完备，加上自建设以来就一直处于运行的状态，期间的管理以及维护等方面的工作缺少相关的经费支持和专业技术人才的维修，使得很多水利建设出现了设备老化、设施失修或者河道淤塞等情况，这就会在很大的程度上影响到整个粮食生产中的质量，尤其在干旱比较严重的年份或者季节，农田水利工程就会出现力不从心的情况，全国需要加固的大小水库的数量较多，很多地区仍然使用比较传统的灌溉方式，不仅浪费了水资源，灌溉的效率也比较低；很多新型的灌溉技术以及模式，如：滴灌或者喷灌等，难以在广大的农村地区进行推广和实施，尤其在山区农业中更难开展。

1.2 水利建设的投入逐渐弱化

由于水利建设是一项长期性以及系统性的工程，需要耗费较大的财力、人力以及物力，并且还需要专业的管理人员以及维护人员，但是在以往的水利建设中都是依靠农民群众投工投劳，财务的投资比较大，如果政府的投入力度不够，并且社会的融资力量比较狭小时，就会出现水利建设施工难、维护难以及管理难等问题，资金的缺口较大，就会在很大的程度上直接影响到农田水利建设的进一步发展，使得农业粮食生产受到了极大的安全威胁。此外，很多农田水利建设中缺少完善的制度作为保证，很多体系也不够健全，一事一议的开展效果不明显，尤其对于小型水利建设，资金的投入更加缺乏，重视程度也不高，阻碍了粮食生产的步伐。

1.3 管理体制较为僵化

在以往的水利建设中，大多数是由农民投劳为主，而国家予以补助，水利工程也属于农民集体所有，并由乡镇政府以及村庄进行集体的管理，在新时期下，传统的水利管理模式以及理念已经与时代的发展和农业经济的进步不相符合，必须要对其加以更新和完善，但是目前很多水利工程中管理体制仍然比较僵化，出现了权责不明，甚至无人管理的情况。水利工程作为服务性以及公益性的项目，必须要在建设和管理中展现出公共服务的属性，在人员的配置方面也应该予以重视和加强，但是很多地区的农田水利建设中缺少专业的人员，人员的流动性也比较大，工作人员的薪资待遇也有待提升。

2 农田水利建设与管理在加强粮食质量中的对策

2.1 建立健全水利建设的投入机制

在农田水利建设中必须要加大对资金、技术以及人才等方面的投入力度，严格执行党和政府对农田水利工程方面的要求和政策，落实各项制度，结合当地的实际情况，在政策倾斜中划定最低的投入标准线，同时市区以及乡镇都应该在每年的预算中对农田的水利建设资金进行安排，并且还可以设置小型水利工程的专项资金，切实做到专款专用。其次，在水利建设中还应该充分的调动群众的力量，并延伸融资平台，鼓励当地的企业、金融机构等，共同为水利建设发挥力量。比如：可以结合不同性质的水利设施或者建设方式等，寻找具有针对性的投资主体，通过将政府和民间投资相结合的方式，弥补农田水利建设在资金方面的短板。此外，还应该对当地的水利工程进行整修和维护，依据当地粮食生产的现状和规划，对水利工程进行综合性的治理，比如：河沟清理淤积、机电井建设、设备配置与管理作为重点工作，并抓好排灌工作，进一步提高水利工程的排涝以及抗旱的效率。

2.2 加快改造，更新设施设备

在现代农业的发展过程中，必须要对农田以及粮食的基础性地位要有全面的认识，切实保证我国的粮食安全，更新农田水利的各项体制机制，有效的调整和扩并农田的灌溉区域，不仅要构建适合机械化生产的节水型农田水利工程，同时还应该兼顾到由于地势或者环境因素等影响，而难以开展规模化的农田生产区域，秉持安全、节水、环保以及高效的原则，对泵站进行更新；定期对水利工程进行检查与维护，详细对水利工程的各项指标进行登记，每个泵站都应该有标识和铭牌等。其次，对于年久失修的水利设备，需要配置专业的技术人员或者维护人员进行修理，并在规模化、机械化农田种植区域推广新技术，开展节水农业，采用滴灌以及喷灌的方式，强化粮食的生产质量。此外，还需要对水利工程的管理进行责任的考核，将其纳入到农村创先争优的环节中，极大的调动广大群众对农田水利建设的维护积极性；还应该构建“以水养水”的管护机制，提高粮食生产的质量。

2.3 加强技术创新，完善管理体制

粮食生产技术的研发以及水利建设新技术的应用，都会提升粮食的生产效率，在水利工程的管理和维护中，需要全面的贯彻并落实中央一号文件的精神，从农田水利的现代化、信息化出发，进一步完善水利建设的体制机制，确保河道生态的健康，认真分析并梳理出目前在农田水利建设中存在的不足和问题，然后与当地的气候因素、土壤、水文等因素相结合，加大对技术的研发和使用，加强和高校的合作与互动，打造一体化的技术推广和人才培养机制。其次，在水利建设中还需要使用新的施工理念以及新技术、新工艺等，推动水利工程能够高效化与便捷化，对微灌以及水稻薄露灌溉的技术也应该进行推广，要严格的禁止牲畜的排泄物或者生活垃圾倾入河道导致河道的淤积或者污染水源等，时刻保持河道的清洁，水质的良好。此外，各级政府部门以及管理部门还应该明确管理职责，加强对水利工程在运行中的监督，发现问题要及时责令改正，消除水利工程在农田灌溉中出现的隐患，进一步完善水利工程的服务性功能；定期组织农民学习农田灌溉方面的专业知识，强化对水利工程的使用效率。

3 结束语

农田水利建设是确保粮食生产质量的基础性工程，在新时期下，我国在逐步打造现代农业，这就对水利工程的建设提出了更高的要求，首先，在农田水利建设中需要对当地的粮食生产以及环境因素等有全面的了解，然后对失修或者受到损害的水利设施进行维护和更新；同时要完善各项体制机制，确保农田水利能够有序运行。此外，还需要加大对水利工程的投入力度，包括资金、技术以及人才等方面，投入科研技术，提高对水资源的利用效率，增强粮食生产的质量。