反腐不停步 砥砺再扬帆

宋志勇

回眸2019，风雨兼程、步履铿锵，从甘孜州党风廉政建设和反腐败工作成绩单上的，一组组数字，彰显出全面从严治党的扎实成效。

这一年，甘孜州纪检监察机关以“雪域清风攻坚2019”专项行动为统揽，全力以赴抓班子强队伍明导向、抓主体强责任聚合力、抓主责强主业求质量、抓考核强执行重落实，在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，奋力推进纪检监察工作高质量发展，不断强化党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固拓展风清气正的良好政治生态，为决战决胜脱贫攻坚、加快建设美丽生态和谐小康甘孜提供了坚强纪律作风保障。

坚定不移 从严履责

“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”党的十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命。

甘孜州纪检监察机关坚持把政治建设摆在首位，坚决扛起党章和监察法赋予的政治责任，抓在日常、严在经常，确保党员领导干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

充分发挥“护林员”作用，维护风清气正的政治生态。2019年以来，甘孜州委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作12次29项，州委主要领导逢会必讲、驻县必督，先后听取专题汇报7次、作出批示42次。州委、州政府主要领导就党风廉政建设、社会满意度测评等工作，集中约谈县（市）委书记、纪委书记32人（次）。督促311名党组织负责人向同级纪委全会述责述廉，116人接受现场质询。州纪委监委主要负责人对审查调查工作下滑的5个县委书记、13个县纪委书记，专项整治滞后的8个县纪委书记进行面对面约谈。查处“两个责任”落实不力问题97个，党内问责123人（个）。

同时以高度的政治自觉协助州委高质量抓好中央、省委巡视反馈意见整改，强化巡察成果运用，实现巡察监督和纪检监督合力共振。“常规式”巡察有力，州、县（市）常规巡察39轮，覆盖397个党组织，发现问题3179个，整改1795个。移交问题线索295件，立案18件，组织处理15人（次），党纪政务处分16人（次）。“帮扶式”巡察有效，成都市、达州市对甘孜、德格、得荣3县14个党组织开展“帮扶式”巡察，发现问题391个，发现问题线索22件。“联动式”巡察有序，主动配合省委第九、第十一巡视组在州开展工作。积极参与省委巡视联动巡察，组建州、县（市）联动巡察组20个，巡察党组织24个，发现问题456个，发现问题线索59件。

围绕中心 加强监督

纠“四风”，严作风。甘孜州党风政风和民风社风有益互动，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。

在问责方面，着眼全面监督，围绕反分维稳、脱贫攻坚、乡村振兴、依法治州等重大决策部署贯彻落实，开展明察暗访26次，发现问题319个，已整改315个，追究领导干部责任200件221人。着重日常监督，建立完善廉政档案5000余份，实行动态管理。谈话函询904件（次），抽查核实率达64%，防止“一谈了之”“一函了之”。强力整治“带病提拔”问题，审查出具党风廉政意见9675人次，暂缓出具40人次，提出否定意见101人次。着力专项监督，紧盯“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，查处扶贫领域腐败和作风问题311件416人。紧盯掃黑除恶专项斗争，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题69件108人。紧盯“以案促改”专项整治，查处“赌博敛财”问题70件73人，查处利用地方特产谋取私利问题25件25人。紧盯涉农保险保费补贴问题专项治理，查处牦牛、生猪等涉农保险虚假投保承保骗取财政补贴资金问题13件16人。

在转作风方面，狠刹歪风邪气，查处违反中央八项规定精神问题102件146人，同比分别增长21%、24%;查处群众身边的不正之风和腐败问题642件861人，同比分别增长32.9%、45.9%;查处形式主义、官僚主义问题250件318人，同比分别增长191%、194%。整治“吃空饷”，清理长期因病事假离岗135人，其中执行病退政策12人，兑现病假工资79人，限时返岗上班33人，给予组织处理与党纪政务处分11人。持续优环境，查处破坏“亲”“清”政商关系案件132件132人，同比增长4.8%。

金针去痼疾，猛药起沉珂。作风问题关乎人心向背，必须严字当头、一寸不让，坚持精准惩处、高压震慑上，重拳铁腕肃贪腐。转变审查调查理念和方式，深化为民执纪、执纪为民的理念，大力推行提级办案、交叉办案，甘孜州纪检监察机关接受检举控告信访举报514件（次），处置问题线索1952件（次）;立案802件，结案727件，党纪政务处分713人，移送司法机关17人，继续保持惩治腐败高压态势。州纪委立案查处27件，其中县处级干部24件。特别是严肃查处州国资委原主任马国忠、州交投集团原副总经理李兴刚，提级查处新龙县3名正科级“一把手”，查办稻城县交通系统腐败窝案，震慑效果明显，社会反响良好。扭住审查调查重点和关键，查处违反政治纪律案件49件49人，同比增长147%。查处反分维稳案件24件24人，同比增长118%。查处扶贫领域案件223件226人，同比分别增长4.2%、5.6%。

多措并举狠抓惩防

固本培元，是党治理腐败的鲜明特色。厚植不想腐的土壤，才能让廉洁自律在党员干部思想深处真正扎下根来。

注重宣传发声。新华社、光明日报、中国纪检监察报、中央纪委网站和《新闻联播》《新闻直播间》等媒体，分别对我州扶贫领域腐败和作风问题专项治理、形式主义官僚主义专项整治、廉洁教育、家风家规等予以宣传报道。“一网一刊一微信”宣传矩阵作用持续发挥，“廉洁甘孜”已成为州内最活跃的微信公众号之一。

注重警示教育。以“一书”（甘孜州警示教育读本《忏悔实录Ⅰ》）、“两片”（《勿忘初心》《赌输的青春》两部警示教育片）、“一基地”（红军飞夺泸定桥纪念碑公园省级廉洁文化基地）为载体，结合主题教育在甘孜州开展警示教育“四个一”活动（观看一部警示教育片、印发一本警示教育读本、通报一批典型案例、召开一场警示教育大会），用身边事教育身边人。

注重制度建设，建立健全关心关爱“四项机制”，看动机、看方向、看程序，对6件6人容错纠错。制定严肃查处诬告陷害行为的办法，明确认定情形、受理调查、责任追究，澄清正名和保障措施，为121名干部澄清是非。完善受处分人员的回访教育制度，开展回访教育356人515次;制定受党纪政务处分干部的重新启用办法，探索建立重新启用机制，重新启用县处级干部2名。

蹄急步稳强改革。强机构优职能，科学制定州县纪委监委机关“三定”方案，调整优化职能配置、内设机构和人员编制。强领导建机制，严格落实“三个为主”要求，积极推进纪法贯通、法法衔接，依托纪检、拓展监察、衔接司法，全要素使用“12+3”调查措施11893次，留置21人（其中，承接省纪委监委指定管辖办理案件留置7人）。强派驻促履职，完成州县两级派驻机构更名赋权，完成乡镇监察赋权，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。研究制定派驻纪检监察工作规程、管理办法，切实让“派”的权威、“驻”的优势得以充分发挥。

从严从实 锻造“铁军”

加强政治建设，切实抓好巡察组、审查调查组临时党支部建设，在政治生活上讲原则讲严肃讲认真。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，州纪委监委机关坚持“走在前、作表率”，将工作成效作为检验教育成效的重要标准。

加强阵地建设，在州委、州政府的大力关心支持下，拟投资6000万元，实施“甘孜州留置中心提升扩建工程”建设，计划明年竣工投入使用。同步推进成都走读式谈话点建设。

加强队伍建设，启动实施“纪检监察干部全员培训季”活动，培训提能、实战练兵等263场（次）15600人（次）。加大系统内外干部交流力度，注重发现、持续培养、大力选拔使用优秀年轻纪检监察干部，调整充实、提拔任用纪检监察干部277名，推动形成“一池活水”。律人者必先自律，坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。甘孜州受理涉及纪检监察干部信访线索53件，谈话函询37人，组织处理6人，党纪政务处分5人，移送司法机关处理1人。

时间一往无前，奋斗永不止步。一年来，甘孜州党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，“不想腐”“不敢腐”“不能腐”氛围已经形成，风清气正的良好政治生态不断巩固拓展。