建筑工程预结算的编制及有效控制手段探析

李斌

摘    要：工程造价预结算指依据工程施工图纸及预进行项目，利用预算文件编制，对工程造价进行预先测定与计算的项目，因其具有先设性，在工程施工中发挥重要作用。工程造价预结算能够将专业的技术知识与丰富多元的编制审核工作相结合，为工程造价实现利益最大化打下扎实基础。

关键词：建筑工程;预结算;编制;有效控制

1  前言

工程造价预结算指依据工程施工图纸及预进行项目，利用预算文件编制，对工程造价进行预先测定与计算的项目，因其具有先设性，在工程施工中发挥重要作用。工程造价预结算能够将专业的技术知识与丰富多元的编制审核工作相结合，为工程造价实现利益最大化打下扎实基础。下面，笔者将针对工程造价预结算的编制与审核进行探讨。

2  工程造价预结算编制与审核存在的问题

2.1  未能及时紧跟市场信息变化

因工程造价预结算的先设性，其预结算编制与市场价格不完全统一，市场信息的多变性与预结算编制、后期施工进行产生碰撞冲突，造成两者之间关系崩塌，如工程造价预结算中的建筑材料价格与市场实际建筑材料价格差距过大等。未能及时紧跟市场信息变化的工程造价预结算在价格控制方面出现问题，不利于工程造价工作的有序进行。

2.2  工程造價预结算负责人员专业知识不到位

工程造价预结算负责人员是引导整个预结算编制与审核过程行进的风向标，其专业知识不到位，直接影响工程造价成本控制，导致工程造价预结算编制与审核管理误差多，影响工程造价成本控制，易出现工程造价预结算成本低于工程实际施工成本，导致施工项目需要变更，降低工程质量的同时，影响工程项目预期效果的达成。

2.3  工程项目多变性

工程造价预结算编制与审核管理是以工程项目为主体与依据进行的一项成本计算工作，工程项目因多种因素如质量不过关的返工、与工程图纸不相符、施工材料选择失误等问题，导致工程造价预结算误差，需要在工程造价预结算编制中增加人力资源消费与建筑材料再消费，导致工程造价成本不可控，工程造价预结算编制与审核发挥不到良好作用，影响工程施工的稳定进行。

3  影响通信工程造价预结算的主要因素

3.1  宏观环境

在通信建设行业当中，大多数的线路施工项目都需要耗费非常多的时间，但是在整个线路工程的施工过程当中，由于市场经济的原因，许多的施工材料价格也会出现相应的变化，导致施工造价也出现一定的变化。或者是因为工程施工技术的改善，使得项目施工量以及项目的损耗量得到了很大程度的降低，施工成本降低，导致整个工程项目造价的预算结果发生改变。此外，某些项目在施工时，国家可能会出台一部分的政治措施以及法律法规，使得施工所需的材料和技艺受到影响，进而使得工程预算结果发生滞后。

3.2  施工方案的变更

通信线路施工属于综合性比较强、施工工艺相对简单。尤其是线路施工规范，如若在工程施工过程中，国家或者是政府出台了新的施工要求，施工方就需要依据最新的要求进行项目的施工，这也就导致了施工节奏的变慢以及方案的变化。此外，如果施工所在地方地形出现变化，也会导致实际施工情况和设计方案存在一些差距。这类方案的变更均会对工程造价造成一定的影响。

3.3  材料价格变化

由于市场经济的影响，施工材料的价格常常处于变化之中，但是许多的通信工程造价的预结算材料价格成本都是依据工程造价管理部门定期所发布的价格信息进行一定的调节的。在这一背景之下，价格在下次部门发布之前都是固定不变的。然而，市场之中材料的价格却是一直处于波动状态的，这样就导致了部门公布价格和市场价格之间的差异性，导致造价员在进行工程预结算的计算过程之中难免会发生一些差异，导致计算结果不准确。

3.4  现场签证的影响

在施工过程当中，现场签证是不可或缺的环节。因此通信建设工作自身所存在的复杂性，使其必然牵涉到各个方面不同的施工内容，所牵涉的施工内容又有着非常强的不可预知性。所以，在大多数施工项目之中均会采取现场签证的方式来控制施工过程，尤其是施工环境较为复杂或者是条件比较差的线路施工项目。但是，因为现场签证容易被影响以及人为因素的原因，使得现场签证在施工成本方面存在较大的变动，最终影响到后续的预结算工作。

4  如何有效保证工程造价预结算编制与审核管理工作质量提升

4.1  关注工程造价预结算审核管理环节

工程造价预结算审核管理环节在工程造价中不可忽视，是直接发现工程造价工作中存在问题与误差的关键所在，加强工程造价预结算审核管理环节的关注度是为工程造价工作的质量提升提供后备力量。以工程竣工阶段的结算审核管理为例，要求负责人员将工程预期图纸、实际施工过程、工程完成效果、市场价格浮动情况等紧密联系在一起，并以此为依据进行最终结算。加强审核管理环节建设，设置多重审核制度：一层审核针对预结算的基本项目进行;二层审核针对预结算的实际工程量进行;三层审核针对工程造价预结算编制的真实性进行考察。以三层审核管理模式推行，保证工程造价预结算工作误差减少，提高工程造价预结算工作质量与水平。

4.2  建立成熟化的工程造价预结算编制体系

工程造价预结算是控制工程施工成本的主要力量，工程造价预结算编制体系能否有效建立与完善，直接影响工程施工过程能否有序进行，由此看来，建立成熟化的工程造价预结算编制体系势在必行。以投标预结算编制体系的建立与完善为例，其体系建设要针对投标预算实际情况细化展开，充分了解招标范围、工程施工类别、工期要求、施工图纸情况等，分析其投标价值，拟定投标文件草案。将投标文件草案递交工程造价预结算工作负责人员审核后，给定具体投标方案。以细化的工程造价预结算编制体系建立与完善，将其落实到工程施工中，保证工程质量。

4.3  关注工程造价预结算编制与审核管理

工作人员的作风建设工程预结算编制与审核管理工作中，存在由于负责人员企图钻制度漏洞、中饱私囊的现象，造成工程造价成本膨胀，影响工程施工成本控制。为消除这一难题，相关部门不能仅仅关注工程造价预结算编制与审核管理负责人员的专业知识培养，更要加强其工作作风建设，保证工程造价预结算工作班子的纯洁性、专业性、可靠性。加强工程造价预结算工作负责人员的素养与道德品质建设，需要相关部门制定严格的法律法规要求，针对工程造价预结算工作中的贪污腐败现象严厉打击，加大工程造价预结算工作制假贪污处罚力度，提高其负责人员的犯罪成本。保证工程造价预结算编制与审核管理工作负责人员不弄虚作假、不算假估假、不以公谋私，不以损害工程利益为提高自身收益的手段，站在公正客观的角度进行工程施工成本估算工作。

5  结束语

工程造价预结算虽然只是工程造价中的一个小部分，但是该环节能否稳定进行，直接决定了工程造价的质量，影响工程项目进行。加强工程造价预结算编制与审核考量，以严谨的制度标准要求工程造价预结算规范化进行，保证工程造价管理工作有序展开，提高工程施工质量。

参考文献：

[1] 刘文涛.建筑工程造价管理的困境及解决途径[J].南方农机，2017（4）：156～157.

[2] 佚名.BIM技术在工程造价管理中的应用研究[D].郑州大学，2017.