基于模拟清单招标的EPC项目工程造价全过程管理与控制策略分析

摘    要：EPC项目模拟清单招标可以提供清晰完整的报价依据，有利于后期对工程造价全过程的管理与控制，因此EPC模式被许多国内外大型项目运用，解决了传统项目工程开发过程中的问题。对于模拟清单招标的EPC项目工程造价具体如何管理与控制还需进一步研究。

关键词：模拟清单招标 EPC项目 工程造价 控制策略

1  正文

EPC是传统工程的一种发展和衍生，模拟清单招标存在于设计图与初步预算之前，是以项目持有人的角度展开工作的，削弱了承包商中间利益的不合理性，将工程的泡沫化降低，促进工程建筑行业的健康发展。

2  在工程的不同阶段EPC工程造价的控制

2.1  各地模拟清单招标EPC项目的起始阶段分析

根据项目习惯与各地区的要求不同，EPC模式在实行的过程中不同地区的起始阶段也不一样，主要是根据地方的政策、承包商的习惯以及户主的要求等来决定，一般而言，大部分地区的EPC模式起始阶段都是在可行性研究以及方案设计之后，因此模拟清单就可以根据可行性研究与方案中体现的一些流程和细节进行拟定，提高准确度。模拟清单招标的起始点不同，对于接下来的工程进行程序和准备工作也不一样，例如，湖南的模拟清单招标EPC的项目与项目备案、审批之后实行，减少因项目事故或审核不通过造成前期模拟清单的时间和人力的损失;大部分的EPC模拟清单招标是在可行性研究之后，及时的给出直观的项目报价与清单，为可行性的修正与设计文件的定版提供依据。

3  传统项目工程造价存在的问题

3.1  承包商利润不透明

传统的项目建设过程当中没有模拟清单的流程，承包商的权利和责任相对都比较大，一切报价都以承包商为准，导致承包商的利润差异大，利益不受户主控制，形成整个行业的泡沫，而基于模拟清单招标的EPC因其清单的清晰报价正好可以缓解这种利润不透明的现象，促进工程项目的良性竞争与发展。

3.2  工期过长

传统的项目发展过程较为保守，以承包商为主导，对于时间观念没有户主自身来的强烈，导致工期相对比较长，不利于一些需要提前赶工的项目的建设。项目建设过程中的时间意味着人力，工期过长也增加了项目的成本。

4  基于模拟清单招标的EPC项目的优点及其编制

4.1  EPC项目工程的优点

（1）严格控制项目建设成本。在模拟清单中对每个环节的报价清晰明了，可与市场价格进行对比，择优运用，在清单中可以只表明单价，在实际的工程中再进行具体计量。在合同中可以约定，施工单位不能单方面拒绝变更，价格可以在工程完成之后根据质量谈，最大限度的发挥模拟清单在价格与成本方面的优势。

（2）节约进度缩短工期。EPC虚拟清单招标项目设计标准化，在虚拟工程量时，采用全国性的专业精确数据，细化到细节处，减少项目进行过程中的误差，节约进度，缩短项目的工期，对于需要赶工的一些紧急项目非常适用。

4.2  EPC招标模拟工程量清单的编制

（1）EPC项目模拟清单招标的适用范围。适用于没有初期设计图或者初期设计不完善的情况、主要结构相似的项目以及实现全过程造价控制的项目。例如，在初步设计图不完善的情况下就适用EPC模拟清单招标，略去业主等待设计图的阶段，因此为了控制项目和降低成本，EPC模拟清单招标的选择增加。但使用模拟清单招标的EPC对于人员的专业要求很高，工作人员需要根据自身的经验，结合项目工程和清单之间的关系，把清单列表做到详细准确，这样模拟清单因其准确性对项目才会有可借鉴性，也可以减少项目发展过程中出现的一些误差引起的项目纠纷以及赔偿等。

（2）基于模拟清单招标的EPC项目的编制流程。[①]明确项目编制的范围，明确编制范围是模拟清单后续正常进行的前提，就像一个比赛事先定好比赛规则一样，对于后期的评判和计划十分重要。[②]设定模拟清单的具体项目，在可行性方案之后应根据方案中的工程量清单和施工计划酌情设定具体的模拟清单项目，避免后期因双方的增加或减少模拟清单项目影响EPC项目的正常运转。[③]增减清单项目：在核对清单项目时，工作人员需要核对原设定的模拟清单的具体项目，将有差别项进行删减，再将清单中的遗漏项进行补充，增减项目需要依据可行性研究的方案与施工的计划。[④]根据模拟清单进行招标，将模拟清单的具体情况和分析以及可能出现的问题和解决方法都体现在招标文件当中，并进行说明，最终结合实际问题经过慎重的考虑选择合适的承包商。[⑤]模拟清单后期的修正，模拟清单是根据前期的可行性研究制定的，对于后期的实践会有一定的出入，因此需要在最终的设计图确定后进行审核，然后再后期的工程进行过程中进行定时修正。

5  EPC工程造价的管理与控制策略分析

基于模拟清单招标的EPC项目工程造价的控制包括工程的很多环节，每个环节对于造价的控制与管理需要采用的手段不用，应针对每个环节采取针对性强的策略。

5.1  项目前期策划阶段的造价管理与控制

在项目前期策划阶段首先要确定的是项目的具体情况，当下的市场对比剖析以及项目可能存在的问题，然后对项目进行系统的可行性研究，制定粗略的执行计划。通过分析前期的施工设计中的造价成本与项目目标之间的关系，对项目的计划进行调整，选择最优的施工计划，并根据计划中的数据对工程造价做简单的估算。

5.2  在项目施工计划设计阶段

（1）施工计划方案竞选制度。公开对施工方案的竞选，从市场人才的竞争中挑选出效率高，成本低的施工计划方案，通过竞选避免承包商的垄断行为，提高施工计划设计的质量，降低成本提高效益，使项目工期缩短的同时还能降低造价。（2）实行限额施工奖励制度。利用奖励制度鼓励工人做好资源的合理调配，在能保证质量的前提下，通过新方法新设计或者新的材料，讲造价成本降低，最终则根据节约的成本来一对一的奖励发放，以此提高项目施工人员的成本管理积极性，达到EPC工程造价管理目的。（3）实行项目限额方法。对于项目施工计划的设计，应该采用项目限额方法，将成本的最高值控制在一个可以接受的范围内，从根本上控制造价，按照估算>概算>预算的原则进行，例如，根据项目的市场价值、竞争以及项目应用的范围进行分析最终定出估算金额。

5.3  项目采购阶段

（1）货比三家。首先先确定供货商的名单，然后通过与供货商沟通，货比三家，挑選出采购价格最低的商家，与供货商建立长期的合作关系，价格则根据市场价格实时修正。（2）实行两个人采购制度。一个人的采购容易出现恶意抬高价格、中饱私囊等问题，两个人采购可以互相监督，减少项目的采购成本。很多人员争先从事采购行业的动机就是因为采购工作是整个项目当中最有油水岗位，所以减少采购成本对控制EPC的工程造价意义重大。（3）项目施工阶段。项目施工实行模拟清单招标，对施工过程的费用清晰透明，便于选择造价低质量好的优质施工设计方案，项目施工阶段主要做到以下几点：控制与管理好工程当中的索赔，控制好工程竣工时的结算环节等，并制定项目成本控制的内部监督机制。

6  结语

基于模拟清单招标的EPC项目有胜于传统项目的工期短、成本低等诸多优势，但必须坚持质量符合标准的原则，从各个不同的阶段入手，多管齐下，将项目的造价合理的控制在可行性范围内，实现模拟清单招标下EPC项目工程的良性发展。

参考文献：

[1] 石江波，陈松.基于模拟清单招标的EPC项目工程造价全过程管理与控制策略分析[J].建材与装饰，2019（19）.

[2] 李峥.海外铁路EPC项目的风险管理架构及其措施探讨[J].企业改革与管理，2019（7）.

作者简介：

刘日涛（1980—）男，汉族，河北邢台人，本科，中级职称，研究方向：工程造价管理。