行政事业单位新旧会计制度衔接策略

摘  要：改革开放以来，我国经济发展势头良好，经济水平极大进步，对事业单位的行政水平有了积极的推动作用。在具体的情况下，为了达到财务状态良好，能够快速清晰的核对账目问题，我们需要对过去和现在的会计制度进行对比，发现其中的不同和问题，进一步优化新的会计制度，保证行政事业单位的运行能过平稳，有效。下面我们以现实工作遇到的难题来讲述不同会计制度在行政事业单位的实际替换中遇到的难题，以期能够为接下来行政事业单位会计制度改革工作提出一些有效的意见。

关键词：行政事业单位;新旧会计制度;衔接问题

会计工作是行政事业单位十分重要的一部分，是單位管理重要数据支撑。建国以来，我国的事业单位经历了数次重大改革，特别改革开放以来，经济发展日新月异，随之带来的是更多的财务问题需要进行核对处理，因此事业单位的财务会计制度也随之进行了数次改革，而其中如何进行有效平稳的过渡，则成为非常重要的问题。如何面对处理这些问题，需要提前进行预判和提出有效的解决方案，从而确保实际过渡中，我们的行政事业单位能过继续发挥职能，不对政府工作产生不利影响。

一、行政事业单位新会计制度发生的变化

（一）新的会计制度在会计审查项目上的变化

新的会计制度在旧的会计制度基础上进行了一系类整改：其一是去除了一些项目，例如“拨出经费”等，同时也增加了一些项目，例如“累计摊销”等，项目的调整使会计计算更加精准与方便。

（二）新的会计制度加大了其适合使用的范围

从前的会计制度一直是在政府单位范围内使用，整改之后，明显能够适应更多的工作需要，能够供更多人使用，不同单位，企业同时使用同一套会计制度，能够加强政府与企业的联系对接。

二、行政事业单位新旧会计制度衔接的问题

（一）会计审查项目的变化多

行政事业单位在会计制度的项目调整方面做出了很大的改动，一些不契合现在状况的项目遭到删减，增加了一些新的实用项目，在支出、收入、材料、存货方面都有了很大变动。变动后改变了之前适用范围很小，账目混淆不清的弊端。

（二）新制度供工作人员学习适应的时间短

新的会计制度比较旧的会计制度做出大范围的改变，因此能够促进事业单位工作的调整完善，但是同时也会带来很多新的问题，其一，政府事业单位的财务人员已经使用旧的会计制度很多年，已经适应了使用旧的会计制度处理财务问题，转变了新的会计制度之后，一时之间很难适应，但是制度的调整却没有给财务工作人员留下适应的时间。其次，更新了新的财务会计制度之后，会采用新的统计，审查项目，对账时需要核查新的从前未使用，不必要的单据，这对于所有政府工作人员都是一项巨大的挑战，需要重新学习使用新的会计制度。以至于有的事业单位人员只在新的会计制度实行多达三四个月仍然不能完全适应，还是会下意识使用旧的会计制度下的材料，制度转变成为新制度实施的难点问题，在事业单位更改制度前应进行所有人员的教育、学习、培训，才能使新的会计制度能够发挥出更加令人满意的效果。

三、加快行政事业单位新旧会计制度衔接的措施

（一）增加对制度使用人员及财务人员培训

无论何时，财务改革对于所有参与使用的人员来说都是一项重要的变革，尤其对于财务人员来说更是一项巨大的挑战，新的制度有新的要求，那么实际操作过程中一定会出现很多可以预料和预想不到的问题。为了解决这些问题，事业单位集中人员，采取很多次新制度学习会议，财务人员技能培训等形式来解决人员难以适应新的财务制度的问题。同时选取一些在新的财务制度适应使用过程中表现非常优秀的人，通过公开讲述使用过程中遇到的问题及处理方式的经验，供其他人员学习使用，通过经验积累，所有财务人员能够更加快速有效的处理自己所遇到的困难。同时在新的财务制度实施之前财务人员就应该提前进行新制度的学习。

（二）改良技术方式，提高工作人员实际工作效果

通过提前的各种方式的宣传，增加财务人员对新的会计制度在其使用前就已经具备一定的了解，从而加快其熟悉的过程，减少实际使用过程中因为生疏而产生的不必要的问题与麻烦，加快新制度的实施进展速度。作为新制度的设计人员，其一定是对新制度最熟悉的人，可以请新制度设计者来帮助财务人员进行专业的培训，同时通过社交软件等形式加强设计者与财务人员的联系和实时沟通，来解决实际应用过程中遇到的问题，解决问题的同时可以对新的制度进行进一步的优化处理，达到新制度更加全面、完善、方便操作的目的，推进财务改革的进一步发展。

（三）强化资产管理

新旧制度衔接中对于资产管理的强化是非常重要的部分，因为它连接了制度更替的全过程。在新旧会计制度衔接的要求下，资产管理员等相关工作人员，在进行固定资产的折旧审核过程中，要根据新制度的标准进行，核算要根据其固定资产原值和使用年限进行，其中，使用年限包括已使用和未使用年限还有尚可使用年限，核查一定要全面精准，严格按照新制度要求进行核算。事后根据核查结果将其进行统计分析、分类处理，根据年限情况按照标准折价，做好新固定资产统计。不同于旧制度的统一核算，新制度要求把公共基础设施，文物文化资产和政府储备物资等事项，先从以前的固定资产中剥离出来，再分别进行核算。有的单位按照之前的《事业单位会计制度》进行固定资产核算，造成公共基础设施并未进行单独核算，部分公共基础设施未按照要求进行入账处理，造成固定资产核算不准确，造成资产流失。比如，某地区的“绿化养护站”的主要职责是绿化养护道路和小微公园，在2019年前不作为固定资产统计，2019年之后才重新入账。

四、结语

新会计制度与旧会计制度相比，改变了适用范围，财务处理方式等多个地方，并且使得财务方面的会计操作更加精准化、程序化和标准化，对会计工作的升级意义重大。行政单位要借着这次新旧会计改革的机会，加强会计职能培训，抓紧时间要求会计适应新会计制度的要求，深入认识新旧会计制度存在的不同问题，通过上述阐述的措施将两者进行有效衔接，标准要按照国家政策和标准按步骤稳步推进，逐步提升行政单位财务工作中的会计职能水平。

参考文献：

[1]马振霞.行政事业单位实施新政府会计制度相关衔接问题探讨[J].行政事业资产与财务，2019（03）：58-59.

[2]傅小韵.事业单位新旧会计制度衔接问题与对策[J].现代经济信息，2019（02）：177-178.

作者简介：

李荣荣（1977.04-），女，汉族，山东省临沂市人;学历：大学本科;职称：中级会计师;研究方向：事业单位会计与管理。