庐江县城市绿化管理工作现状及对策

孙红林

【摘要】城市绿化是生态文明建设的重要组成部分，抓好城市园林绿化，利在当代，功在千秋。做好规划，加大投入，狠抓重点工程建设，着力养护管理，加大宣传力度，不断提高全民绿化意识，确保城市绿化建设取得实效，生态文明建设稳步推进。

【关键词】城市绿化  养护管理  对策

近年来，庐江县园林绿化建设加速发展，成效明显，但也存在许多问题，影响城市绿化可持续发展。只有解决好这些问题，才能使得园林绿化的功能充分发挥出来，为人民群众创造宜居宜业宜乐的生存环境。

一、城市绿化管理现状

根据《庐江县庐城绿地系统规划》，到2015年（近期），人均公园绿地9平方米以上，城市绿地率37%，城市绿化覆盖率40%;到2025年（远期），三项指标分别达到11.5平方米/米、40%和45%。主要内容包括丰富山体，启连水系，预留廊道，形成山在城外，宛如城中，水在东西，俱秀城中，山水相连的绿色生态格局以及体现山水特色与人居生活紧密相连的绿色体系。

近年来，在庐江县委、县政府的高度重视下，创园工作以建设“山萦水绕映庐城”为目标，坚持“规划造绿、拆违建绿、见缝插绿、挖潜补绿、破墙透绿”的方针，充分挖掘发挥雄厚的历史文化底蕴，借助城区座拥“两山、一湖”的独特自然优势，高起点规划，高品位建设，高质量管理，取得了一系列令人瞩目的成绩，初步形成了山水相映、绿树环绕、绿草成茵、城在绿中、独具特色、功能完善的庐城园林绿地系统。截至2018年底，建成区面积33.98平方公里，人口18.0041万;城区绿化覆盖面积1338.81公顷;绿地面积1169.06公顷;公园面積233.38公顷，人均公园绿地12.96平方米，绿地率34.4%，绿化覆盖率39.4%。

建成区政府财政资金投入建设的公共绿地已移交面积388万平方米，2019年年初，我们组织了第三期招标（城东办101.5万、中心城区175.5万、罗埠新村14万），中标价分别为城东新区由河南农安园林绿化工程有限公司中标价380万，庐城绿化养护一标段（中心城区和罗埠新村）由山东阳光园林绿化建设有限公司中标价为560万，二标段（庐江高新区）由广东四季景山园林绿化建设有限公司中标价180万，合计1120万元，每平方米2.89元。

二、存在问题

（1）绿地系统规划相对滞后，不够完善。虽已经制定《庐城绿地系统规划》，但随着庐江县并入合肥市，城市定位和总规调整，城市规模不断扩大，城市人口不断增长，原规划已经不能满足城市建设发展和管理的需要，亟待对规划作出调整和修编。

（2）执行规划的力度不够，随意性强。不能按照规划建设现象时有发生，绿地建设存在盲目性，绿线调整频繁，缺乏科学系统的论证，通盘的分析考虑，难以形成特色景观。

（3）社会绿化重视不够。城市绿化是个系统工程，单靠财政资金投入，显得捉襟见肘。目前我县财政投入建设的绿地力度较大，而社会绿化明显滞后，单位庭院绿化基础薄弱，小区绿化养护缺乏，地面硬化的现象普遍存在。

三、对策

（1）要在规划上下功夫。根据庐江县在合肥市的战略定位，结合庐江县总体规划，重新编制和修订《庐城绿地系统规划》，力争形成自身特色。并坚持做到先规划后建设，规划好再建设，没有通过规划评审不准建设，切实做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，一张蓝图管到底，使城市绿化逐步走上科学化、规范化轨道。

（2）做好规划实施工作。建立和实行城市绿线管理制度和绿色图章制度，凡是规划确定的绿线范围，任何人、单位均不能擅自改做他用，更不能进行经营性开发。对各类工程建设项目的配套绿化用地，同步规划、同步建设、同步验收，对不能足额完成绿化建设任务或绿地率、绿化覆盖率不达标的工程项目，不予验收和办理相关手续，通过规划引导和调控，保证绿化三大指标（绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积）稳步增长。

（3）加大建设力度，提升城市绿化总量。按照规划，加大投入，继续开展城区绿化大会战，着力城效生态绿化、城区公共绿化、后街小巷空置地块绿化、单位绿化以及小区、居住区绿化，精心打造公园、河道绿化，不断增加绿化总量，提高绿化三大指标。

（4）加强管养，巩固好绿化建设成果。积极宣传贯彻《城市绿化管理条例》、《合肥市城市绿化管理条例》及实施细则，研究制定结合我县实际的城市绿化管理办法，眼里打击毁绿、占绿、乱砍树木等破坏绿化成果的行为;进一步理顺管理关系和执法体制，通过改革创新释放管理活力;积极落实合肥市林业和园林局“关于进一步加强园林绿化的指导意见”，推行大标段招标管养模式，完善绿化管养监督考核办法，严格执行考核成绩与养护经费挂钩的约定，不断加强绿化植物的养护管理，确保种一棵，活一棵，栽一片，成一片，促进养护管理向精细化方向发展。

（5）广泛宣传，提高认识，形成齐抓共管新合力。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传城市园林绿化工作;落实相关单位绿化建设管理任务，明确职责;加强教育，积极引导广大人民群众参与城市园林绿化建设和管理，营造“人人关心绿化，人人参与绿化”的良好氛围，努力形成全社会齐抓共管，维护绿化成果的新局面。