“民生”听“民声”力保贴“民心”

刘伟光

“人大代表就在咱身边” “百姓的事连着代表的心”“有事找人大代表”……人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。如今，在齐鲁大地，越来越多的人大代表联络站（点），成为代表倾听人民呼声、回应人民期待的重要载体;越来越多的民生项目，通过人大代表票决付诸实施;越来越多的高质量法规，发挥出地方立法实践的巨大优势。民生项目听民声，民生工程顺民心，在淄博和德州人大代表工作中尤其得到了生动实践。

架好群众连心桥  倾情履职惠民生

人大代表是党联系服务群众的桥梁和纽带。在淄博，人大代表联络站就成为代表联系群众、履行职责、发挥作用的重要平台。

种类丰富的体育健身场地、优美的生态园林环境、蔚然成风的文明游园风尚……高标准规划建设的淄川体育公园已成为市民新的网红“打卡”地，来此休闲锻炼的市民络绎不绝。“在寸土寸金的市中心，政府没有规划商业项目，而是架起人大代表联络站这座‘连心桥，充分倾听群众呼声，着力破解周围居民无休闲场所难题，规划和建设了这处人人拍手叫好的体育公园。”淄博市人大代表、淄川区文化和旅游局局长唐加福说。

为充分倾听民声，淄川区般阳路街道人大代表民情联络站以“有效满足群众对文化体育设施的需求”为议题，开展了群众接待活动。会后，参与接待的代表形成了“关于在淄川区合适位置新建体育设施”的建议，受到淄川区委、区政府高度重视，迅速纳入年度重点工程并付诸实施。这项工程也成为淄川区人大代表议题式公开接待群众活动的一个缩影。

在淄博周村区，13名人大代表建设起旱码头物流产业园人大代表民情联络站，搭建起“三新”活动人大代表履职新平台。淄博市人大代表刘红卫在接待群众时听到群众反映309国道货车禁行问题，他提出相关建议，推动政府相关部门联合会诊，及时解决了群众实际困难。在原山林场人大代表联络点，全国人大代表孙建博就环境治理大环境下停产企业减负问题和盘活问题向当地政府提出建议，为盘活停产企业、助力区域经济发展贡献力量。

在淄博，类似这样的人大代表民情联络站还有很多。如今，人大代表接待站已经成为淄博市人大代表与群众密切联系的桥梁纽带，越来越多的群众切身感受到：“人大代表就在我们身边。”

民生实事民做主  一枝一叶总关情

党的十九大报告指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”在德州禹城，民生实事项目人大代表票决制的施行，让政府决策由“为民做主”变为“由民做主”，展开了一场实现善治的生动实践。

徒骇河是禹城市境内最长的河流，是当地的母亲河。然而，徒骇河的右岸几十年来一直是土路，坑坑洼洼，尤其是下雨天，徒步难行，并且只有3米宽。而左岸虽然在2003年铺成了沥青路，但也年久失修。

2019年年初，禹城市十七届人大三次会议上，徒骇河堤顶路工程项目被票决通过，总投资1685万元，全长9862米，2019年6月底竣工。如今，泥泞土路已经变身为整洁的柏油路，为保证交通安全，还增加了道路限宽、限高及涵闸段道路护栏、村庄警示标志等安全措施，受到群众一致好评。

2018年初，民生实事项目人大代表票决制在禹城正式施行，禹城市十七届人大二次会议票决产生了城区学校大班额化解、集中供暖改造、城市公交一体化、农村无害化卫厕改造等十大民生实事项目。在随后各乡镇举行的人大会议上，共票决产生了105个民生实事项目。票决制在禹城市、乡两级实现了全覆盖。同年，115个民生项目顺利实施，2019年票决通过的126个项目也正在有序推进。“票决制是人大依法行使重大事项决定权服务于人民对美好生活需要的探索，确保了重大民生项目真正成为民心工程。”禹城市人大常委会主任李玉梅说。

民生实事项目虽然是群众关心的“小事”，但经过代表票决后就成为体现人民民主的“大事”，实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动，有利于化解基层治理面临的矛盾和问题。路通了，村美了，当地村民笑了，他们说：“人大代表替我们说话，真解决问题。”

立法与时代同行  改革与民意呼应

立法，就是要紧扣改革发展之需、人民群众所盼，把有限的立法资源用到关键处。

2016年8月1日起实施的《淄博市院前医疗急救管理条例》是山东省第一部院前医疗急救地方性法规。条例提出大力扩展急救网络，政府每年投入1000万元用于基层医疗服务能力提升，目前淄博市已实现20公里“急救圈”。打通心梗患者救治的“关键一公里”，借助全市120急救车移动互联心电诊断、监护传输系统，配合基层医院的远程会诊心电网络，可较为准确判断病情，且迅速根据病情判断去哪个急救点，形成了“精准筛查、快速转运、高效救治”的急性心梗救治的“淄博模式”。

建立常态化法规清理机制，破除无效制度束缚，自2019年3月以来，淄博市人大常委会在全省率先启动对现行57件地方性法规的全面清理工作，拟对13件法规予以废止，对42件法规进行修改。如废止《淄博市客运出租汽车管理条例》，出租汽车驾驶员到批准营运范围外送客，返程时从批准营运范围外接客，不再属于“异地经营”，出租车司机群体收入较之前得以提高，真正让百姓得到实惠。

《德州市扬尘污染防治条例》是山东首部扬尘污染单项立法条例，条例对施工单位施工、拆除房屋或者其他建（构）筑物、市政公用设施工程施工、实施绿化作业等易产生扬尘污染的行动，都提出了具体的防尘措施和监管措施。自2019年3月1日条例实施以来，德州的扬尘污染防治工作取得明显成效。

在德州九中，学生们的身心发展也在发生着明显变化：自从学校开展“每天一小时阳光体育活动”以来，学生身体素质明显改善，花样跳绳、校园啦啦操、乒乓球、射击等特色课程，不仅提升了学生的团结协作能力，开拓了视野，也培养了一项终生体育爱好。《山东省学生体质健康促进条例》在这里得到了充分实践和有效落实。

2017年12月1日，山东省十二届人大常委会第33次会议审议通过《山东省禁毒条例》。德州市禁毒教育基地自2017年启动以来，通过毒品、吸毒设备、制毒工场等实物模拟展示和眩晕通道、毒驾、情景对话等互动体验的方式，全面展示毒品的危害和预防措施，以此加强法制教育，提高全民识毒、拒毒、防毒的意识和能力。

使命在肩，步履铿锵。山东省各级人大常委会始终把人民放在心中，听民声、顺民意、解民忧，一件件为民履职的感人事跡温暖了群众心田，一项项人民做主的民生工程绽放在齐鲁大地，一条条为民着想的条例法规服务经济社会发展，描绘出一幅幅人大代表心系民生、关注民生、改善民生的动人画卷。

（编辑/崔秀娜）