开放发展理念提出的依据及意义

张　吕

[摘要]“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念是党在十八届五中全会确定的。其中开放发展理念包含方位开放、完善对外开放新体制以及推动世界共同开放发展三个方面的内涵，开放发展是国家繁荣发展的必由之路，改革开放的成功经验帮助中国实现了从富起来到强起来的华丽蜕变。开放发展理念有深厚的理论依据和现实依据：其理论依据在于马列经典作家的开放发展思想和中国共产党历届领导人的开放思想;其现实依据在于国内发展不平衡的需要和国际贸易新形势的需要。开放发展理念的提出具有非常重大的现实意义：有利于提高人民的生活质量，推动中国经济高质量发展和维持世界经济平稳发展。

[关键词]开放发展理念;依据;意义;内涵

[作者简介]张吕（1991-），男，重庆永川区人，中共重庆市长寿区委党校教师，硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。

[中图分类号] D616[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）01-0040-03

作为五大发展理念之一的开放发展理念，它的最终愿望和目的就是为了“参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”。①它作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对新时代如何开放发展的系统总结和系统概括;同时在一定程度上丰富了马克思主义的开放发展观，实现了开放理念和开放方式的新超越，为新时代的开放发展指明了方向。开放发展理念是中国破解经济发展矛盾的必然要求，要更好地理解并在具体实践中运用开放发展理念，必须深刻理解它提出的依据及重大意义。

一、开放发展理念的科学内涵

习近平首次提出开放发展理念就在社会各界和学术界产生了广泛的热议。因此，了解开放发展理念的内涵对于从整体上把握开放发展理念这一概念是题中应有之义。

开放发展理念思想深刻、内涵丰富，必须科学把握才能准确理解。开放是国家繁荣发展的必由之路。②它的内涵主要有三个方面：第一，全方位开放，即继续扩大对沿海沿边沿江沿线、区域中心城市对外开放力度，逐渐改变内地与沿海、东部与西部开放不平衡的格局，最终形成内陆与沿海协调分工、良性互动的内外联动开放格局。第二，完善对外开放新体制，即通过法治化、国际化、便利化打造完善的营商环境，对待国内企业和外资企业将做到一视同仁。第三，推动世界共同开放发展，当今世界各国面临着共同的任务和挑战，彼此命运休戚与共，一荣俱荣，一损俱损。中国和其他国家要共同努力促进全球贸易自由化公平化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向健康发展。

通过对开放发展内涵的分析，开放发展就是指通过加大对沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放力度，完善国内营商環境，以及和其他国家共同促进贸易投资自由化公平化便利化，实现各国共同繁荣发展。

二、开放发展理念提出的依据

习近平在党的十八届五中全会上正式提出了开放发展理念，并详尽的阐释了开放发展理念。而在党的十九大报告中，习近平对未来一个时期中国如何坚持开放理念做了制度性安排，2018年12月18日，习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话回顾总结了改革开放40年来的光辉历程、伟大成就和宝贵经验。今天探讨开放发展理念提出的理论依据和现实依据，就是为了更好地理解和把握开放发展理念，从而更好地指导具体的实践工作。

（一）理论依据

任何理论的产生都有它产生时所需要的理论背景，也就是理论依据。开放发展理念的提出当然也有着自己的理论依据，分别从两个维度对它的理论依据进行简要阐述。

第一，马列经典作家的开放发展思想提供了理论渊源。在马克思主义经典理论中，开放发展是最基本的内容之一。马克思早在《德意志意识形态》一书中指出：“不同国家与不同民族之间呈现出相互交流、彼此影响的发展趋势，在生产进步的推动下，外部交流将日益频繁，国家和民族历史将呈现融合趋势并最终发展为世界历史。”③其后，马克思在晚年构想出东方社会实现“卡夫丁峡谷”跨越发展的开放思想，即落后的封建主义社会可以跳跃资本主义的社会形态，直接进入社会主义社会，这一开放思想对于指导中国共产党取得民族革命胜利有着特殊的意义。在对马克思主义对外开放思想继承和发展的基础上，列宁也经过反复考量提出了社会主义国家对外开放思想。他认为社会主义国家对外开放是非常必要的，在确保本国的主权完整的情况下应当充分吸收和借鉴西方资本主义的先进技术与管理模式，从而逐渐减少二者之间的差距并实现超越，充分体现社会主义制度的优越性。由列宁开放发展思想可以得出这样的结论：社会制度不同的国家对于如何发展本国经济是可以相互借鉴、互相促进且和平共处的，苏联的成功经验也将为中国的对外开放提供科学的理论指导。

第二，中国共产党历届领导人的开放思想提供了理论基础。毛泽东在《论十大关系》这篇文章中指出：“一切民族、一切国家的长处都要学。”④认为要更好地掌握先进的科学技术和管理经验，就需要积极同资本主义国家开展贸易往来和科技文化交流等。邓小平认为一味的故步自封是无法实现科学发展的。中国要想发达起来“关起门来搞建设是不能成功的。”⑤在进入21世纪新时期以后，江泽民强调：“在自力更生的基础上扩大对外开放，是我们必须长期坚持的方针。”⑥面对新时期所出现的新问题，胡锦涛在讲话中也要求：“积极寻求外部合作，打破技术封锁，充分发挥自主创新与外部引进的积极作用，不断提升我国社会经济发展能力与自主发展能力。”⑦这4位领导人都在反复强调开放的发展思想，其根本目的就是要通过对外开外实现国家经济的快速发展。4位领导人关于对开放的相关解答为开放发展理念的提出提供了坚实的基础，使习近平在实现“两个一百年”的征程中提出开放发展理念水到渠成，因此，中国共产党历届领导人的开放思想毫无疑问成为开放发展理念提出的理论依据之一。

（二）现实依据

任何理念、理论都有其产生的现实依据，都有其需要解决的现实问题。开放发展理念的提出具有鲜明的时代特色，是根据目前中国所面临的国内、国际情况提出来的，笔者将从两个维度对开放发展理念的现实依据进行简要解读。

第一，国内区域发展不平衡的需要。中国面积辽阔，因此，各地在资源、气候、人文、政策等方面有较为明显的差异。1978年开始的改革开放政策最先支持的是东部沿海地区，而西部的自然环境、交通等方面相对较差，改革开放的相关政策落实得相对较晚，因此这就在客观上造成了中国区域经济发展的严重失衡。经过改革开发40多年的发展，东南沿海地区经济发展得比较快，部分城市居民收入水平已接近或即将接近发达国家的居民收入水平;但中西部相当部分地区仍然比较落后，部分群众还没有脱贫，城乡之间、不同省份之间在人均收入以及教育、居住、卫生、環保等社会保障、公共资源方面存在比较大的差异。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”⑧不平衡不充分问题在中西部地区成为最突出的问题之一，因此，开放发展理念的提出，在很大程度上就是为了扩大中西部的开放水平，以提升开放水平来促进中西部经济的进一步发展，从而解决好中西部不平衡不充分的矛盾，提升中西部人民的幸福感。

第二，国际贸易新形势的需要。国际金融危机爆发后，世界经济增长速度回落，转入低速增长期。全球经济贸易增长不足，拉动世界经济增长的主动力作用大大减弱，贸易保护主义抬头、贸易摩擦不断，地缘政治关系变得紧张。与此同时，经过改革开放40多年的发展，中国经济的发展规模和速度正在撼动着西方资本主义发达国家百年来在世界经济秩序中享有的支配权和优越感，一些将迅速发展的中国视作挑战的西方国家已开始对中国实施战略上的遏制。尤其是近两年，美国为了维护自己的霸权和遏制中国，在全世界挑起贸易战，中美两个经济大国之间的贸易紧张关系不断升级，毫无疑问，贸易战对于全世界经济的发展造成了严重的影响，中国和美国的经济发展也深受其害。开放发展理念的提出，就是为了通过提升自身的开放水平，更好的参与世界贸易，积极主动的推进国际新秩序的建设工作，实现更加公平、合理、有序的国际秩序。

三、开放发展理念的重大现实意义

“开放”作为一种发展理念和实践贯穿于整个社会主义初级阶段，积极应对全球化背景下来自国际国内的各种威胁与挑战，指导着“两个一百年”奋斗目标的顺利完成，因此，开放发展理念对于提高人民的生活质量、推动中国经济高质量发展以及维持世界经济平稳发展都有着重大意义。

（一）开放发展理念有利于提高人民的生活质量

满足人民对美好生活的向往从中国共产党成立以来一直都是中国共产党所追求的奋斗目标。开放发展理念的提出不仅扩大了开放的层面，更多的是要在经济、政治、文化、科技、生态等多方面建立国与国之间的对话交流机制和平台，努力营造丰富多样的开放局面，满足人民群众多元素的价值追求。长三角、珠三角以及环渤海地区等东部发达地区要进一步发挥沿海城市在对外开放中的门户和枢纽作用，大力支持发展高、精、尖产业并形成先进产业来满足人民对于高品质生活的追求;中西部地区在开放发展理念指导下加快完善落后地区基础设施建设，充分发挥资源优势，因地制宜开发特色产业，解决落后地区人民的就业、医疗、教育等问题，不断提升落后地区人民的幸福感。更加开放的中国就是要通过全方位、多层次、宽领域的开放程度从根本上让全体人民享受到改革开放以来所带来的红利，使全国人民成为对外开放收益最大的群体。

（二）开放发展理念有利于推动中国经济高质量发展

习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时指出，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。更高水准的开放，意味着国外更多地产品会进入中国市场与国内企业参与竞争，这既是对中国企业的挑战但更多的是推动中国高质量发展的机会。中国想要在国内、国际竞争中取得胜利，就必须坚持创新驱动发展战略;中国企业就必须不断提升技术进步的能力，在出口贸易中要提高贸易结构多样化，尤其是要逐步扩大对“一带一路”沿线国家的贸易增长，优化和改善中国出口贸易的国别结构。发展高质量开放型经济还要遵循全球化发展趋势和创新驱动发展的规律，通过有效的产权保护，最大限度激励创新，不断提高开放型经济发展的竞争力和质量，从而更好地推动中国经济高质量发展。

（三）开放发展理念有利于维持世界经济平稳发展

当今世界正处于新一轮大发展大变革大调整时期，中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。对外开放面临的国内外形势每时每刻都在发生深刻变化，机遇前所未有，挑战前所未有，总体来看，机遇大于挑战，经济全球化是不可逆转的历史大势。但是最近一段时间美国在全球挑起贸易战，尤其是中国和美国之间的贸易摩擦程度达到了历史最高点，对全球经济的健康发展和全球贸易自由化进程带来了严峻的挑战。中国作为负责的大国，在开放发展理念的指导下，积极打造21世纪“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的“一带一路”建设，举办中国国际进口博览会，继续扩大商品进口规模，这些举措将更好地推进全球贸易自由化，为更多国家实现共同发展创造机会，为世界经济的稳定快速发展注入强劲的中国力量。

[注释]

①中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[J].求是，2015（21）：3-7.

②习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018年：第109页.

③中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：540-541.

④毛泽东.论十大关系.人民日报，1956-4-25.

⑤邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：78.

⑥中共中央文献研究室编.十四大以来重要文献选编（中）[M].北京：人民出版社，1997：1471.

⑦十六大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2006：1097.

⑧习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社，2017年：第23页.

[参考文献]

[1]马克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2009：540-541.

[2]毛泽东.论十大关系.人民日报，1956-4-25.

[3]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：132.

[4]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：78.

[5]中共中央文献研究室编.十四大以来重要文献选编（中）[M].北京：人民出版社，1997：1471.

[6]十六大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2006：1097.

[7]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].人民出版社，2017年：第23页.

[8]习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].学习出版社，2018年：第109页.

[9]中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[J].求是，2015（21）：3-7.■