创新激活新动能 改革释放新活力

姚沅志

2019年，潍坊深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委、省政府新旧动能转换“一年全面起势，三年初见成效，五年取得突破，十年塑成优势”的总体部署，坚定发展信心，营造良好环境，大力发展新经济，坚定不移推进产业转型升级，狠抓工作落实，努力实现高质量发展，加快建设生态、开放、活力、精致的现代化高品质城市。

潍坊强化规划科学引领，构建政策扶持体系，提升要素配置效率，完善指标监测和督导考核体系，积极推进重点项目建设，坚定淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能。潍坊优化调整新旧动能转换工作推进机制，通过“6个1”体系（1名市级领导牵头、1个专项规划引领、1个专班推进、1个专家智库支持、1个联盟协会助力、1支产业基金扶持）推动“十大产业”快速健康发展。

生态优先，绿色发展

2019年，潍坊加速传统产业转型升级，组织实施产业转型升级攻坚行动，实施重点技术改造项目759项，潍柴大功率拖拉机液压无级变速箱等67个项目列入省重点计划，居全省第二位，预计全年完成技改投入600亿元。

2019年，潍坊完成对钢铁、煤炭、水泥等重点行业的综合标准评价，制定了加快六大高耗能行业高质量发展实施方案，出台全市技术改造、智能化改造、绿色化改造三年专项行动方案，推动传统产业集群化、高端化、绿色化发展，加快落后产能出清。

潍坊以省级化工产业园区建设为抓手，退出化工生产企业664家，对850家化工企业开展“四评级一评价”，企业入园率达35%，获批省级化工产业园区9个、重点监测点21个，新和成产业园、中化弘润高端化工产业基地等高端化工项目推进顺利，预计全年高端化工产业实现营业收入710亿元、利润总额45亿元。

技術引领，起势新动能

2019年，潍坊以新产业、新技术、新业态、新模式为主导的“四新”经济不断壮大，为推进新旧动能转换提供了有力支撑，“四新”经济投资占比43%以上。

新兴产业快速发展，预计全年新一代信息技术产业、高端装备、新能源新材料产业营业收入可达330亿元、1390亿元、800亿元左右，实现利润总额16亿元、115亿元、32亿元，规模效益均居全省前列。

产业创新成效明显，实施高新技术企业“育苗造林”行动，全市高新技术企业总数达到700家以上，高新技术产业产值占比达49%左右、跻身全省前三。国内专利申请量、授权量分别增长12.1%、16.9%。

潍坊市产业技术研究院正式挂牌，组建“政产学研金服用”创新创业共同体8个，新增省级工程实验室、工程研究中心、院士工作站31家，潍柴动力获批国家级工业设计中心，引进中科院化学所等高等院所9家，联动融合创新格局加速形成。52个项目入围省重大科技创新工程、数量居全省第2位，7个项目入选全省首批重大课题攻关项目、占全省总量1/7。

新业态、新模式蓬勃兴起，产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化水平不断提升，启动城市大数据智能融合平台，物联网公共服务平台设备接入总量达3.5万台，推荐12个园区申报省数字经济园区（试点），上云企业数量突破6000家，涌现出五板资本市场、山东物流公共信息平台、浩信共享工厂、中百大厨房三产融合、青州全域旅游等一批新业态、新模式，并加快向传统产业领域渗透融合，成为推动产业转型、动能转换的新引擎。

深化改革，创新发展

潍坊统筹推进121项改革和制度创新任务、12项国家和省重大改革试点，在监管审批上包容扶持，在政策支持上加强政策互通、增强有效供给，在组织推进上科学高效，为新经济发展提供一流的营商环境。

潍坊出台加强制度创新推进流程再造的指导意见，推动审批服务、群众服务、项目推进、城市治理、机关运行“五大板块”、16项具体任务落实，流程再造成效明显，形成“亩产效益评价”等一系列改革成果，企业开办速度再创新高，从拿地到开工时间缩减为1天，财政管理工作获国务院督查激励。

潍坊注重发挥企业在新旧动能转换中的主力军作用，认真贯彻落实中央和省委省政府支持实体经济、民营企业发展的一系列部署要求，出台财政支持新旧动能转换“1+5”政策，印发企业扶持政策兑现导航清单，全市新增减税130亿元、企业社保费减负14.9亿元。全年新登记市场主体19万户、注册资本4109.7亿元，分别增长20%、40.2%。加强企业家队伍建设，开展全市向潍柴集团和谭旭光同志学习活动，弘扬企业家干事创业精神，谭旭光、姜滨、刘祥伍荣获“山东省优秀企业家”称号。8家企业入选“2019年全国民营企业制造业500强”，18家农业龙头企业获评2019年全国农业产业化龙头企业500强、居全省首位，1家企业入选省“准独角兽”企业，省级隐形冠军企业、“瞪羚企业”数量均居全省前列。

加强质量品牌建设，有效注册商标总量居全省第四位，中国驰名商标和地理标志商标数量均居全省第二位;潍柴动力、歌尔股份等20家企业入选省制造业高端品牌企业榜单，14家企业入围省民营企业品牌价值百强。新增国际标准1项、国家标准8项、省级地方标准25项，13个项目入选“山东标准”建设计划。

2019年，潍坊组织开展各类引才活动310余批次，对接人才8500余人次，达成合作意向1500余项，新引进高端技术人才（团队）1195名、硕士以上高层次人才3460名，促成413名潍坊籍企业家回乡创业发展。重点人才工程取得新突破，7人入选国家“万人计划”、居全省第二位，新增泰山产业领军人才28人、数量居全省首位。

开放型经济体系加速构建。高质量推进“双招双引”，实行一月一调度、两月一谈话、一季一点评、半年一观摩、年底一考评“五个一”推进措施，组建“十大产业”“双招双引”工作专班，在北京、上海、深圳、济南、青岛设立驻外招商引智小组，创新开展委托招商、协议招商，一批创新型、基地型、平台型、补链型大项目相继签约落地。全年立项项目1274个、预计到位资金1100亿元，其中百亿级项目12个。通过组团参展、融资支持、防范风险等措施，支持企业扩大出口，推动进出口逆势上扬，进出口实现两位数增长，经验做法被中央广播电视总台、新华社等媒体连续报道。实施“千企百展”国际市场开拓计划，组织720多家次企业参加境外展览69个，积极融入“一带一路”建设，建成海外工厂、营销网点和研发中心32个。成功举办风筝会、鲁台会、中日韩产业博览会等重要节会，城市开放度、知名度进一步提升。

高质量发展，打造产业集群

潍坊依托潍柴动力、歌尔股份、中国食品谷等龙头企业、平台，突出园区承载、技术创新、链条培育，配套支持发展“十强”现代优势产业集群财政政策，筛选9个产业集群进行重点培育，全力推进国家农业综试区、虚拟现实产业基地、国际动力城建设。5个优势产业集群、7家企业入选全省首批“雁阵型”产业集群、龙头企业，入选数量居全省第二位、第三位。

国家现代农业开放发展综合试验区建设开局良好，核心区空间布局规划完成编制，试行与日本农产品检验国际互认7项新机制，中国食品谷食品认证体系上线运行，全国蔬菜质量标准中心完成37种蔬菜生产技术规范54项，北京大学现代农业研究院年内投入运营。

潍柴新能源动力产业园内氢燃料电池制造基地、新能源创新测试中心等6个子项目推进顺利，首个加氢站、首批氢燃料电池公交车投入运营;出台国际配套产业园入园优惠政策，目前已有瑞士泰科、德国克诺尔、韩国盛达等35家国内外企业签约入驻，其中世界500强企业2家。

虚拟现实学院、山东VR教育研究院建成运行，歌尔智能硬件产业园提前2个月开工并超额完成全年投资计划，全市汇集规模以上新一代电子技术企业30家，VR头显产销量居全球首位，初步形成“硬件+软件+内容+应用”的完整产业体系。

2020年，潍坊将集中资源力量，突出抓好产业集群打造、市场主体培育、创新能力提升、产业生态优化，全力推进国家农业开放发展综合试验区、国际动力城、国家虚拟现实产业基地、国家高端石化产业基地潍坊聚集区建设，创建国家氢能示范城市，加快培育千亿级优势产业集群，奋力在实现“三年初见成效”发展目标中走在全省前列。

（编辑/吴洁）