2019，高质量发展的 “烟台答卷”
2020-02-14王立群张媛媛
王立群 张媛媛
时代如火，历练真金。刚刚过去的2019年，烟台在高质量发展的道路上努力奔跑，一路向前……
这一年，烟台进入“自贸新时代”，首批十四个沿海开放城市之一、山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一、山东自贸区三个片区之一，三大国家战略在此叠加发力;
這一年，“双招双引”沪杭推介会、百家韩企烟台行、中日韩青年创新创业论坛、海内外精英创业大赛……一系列创新之举为烟台高质量发展注入强劲动力;
这一年，世界老年旅游大会、国际葡萄酒博览会、世界工业设计大会、国际果蔬·食品博览会……烟台在一次次与世界的拥抱中，让世界重新认识烟台;
这一年，一元公交、社区食堂、城市慢道、医疗保障……一件件暖心的事儿，让烟台百姓收获满满的幸福。
2019年8月，中国（山东）自由贸易试验区正式揭牌，烟台作为山东自贸三大片区之一，就此进入“自贸新时代”。
烟台市委书记张术平说，这是烟台继1984年成为全国首批沿海开放城市之一、2017年被列为山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一后，烟台迎来的第三次重大发展机遇。
如何建设自贸区？创新谋划、改革创新、可复制推广……所有举措的根本目的就是扩大开放。
开放，再度成为烟台的年度关键词。
烟台紧锣密鼓推进硬件改造和流程再造，在政务服务中心新设自贸试验区企业服务专区，设置咨询导办、自助办事、帮办代办等六大功能区域，以最优质的服务、最卓越的效率，为自贸试验区发展建设提供“助推器”。
烟台自贸片区快速起势：世界500强华润化学40万吨尼龙智能化项目落地，成为山东自贸区揭牌后落地的首个项目;中韩科创孵化合作基地、中俄海洋技术创新中心等一批创新平台不断入驻;国际贸易中心、西港区10万吨级液化码头等一些基础设施相继投入使用;自贸区知识产权巡回审判庭、中国银行烟台自贸区支行、万行韩国风情步行街等一些服务机构相继揭牌……
好项目、新企业纷至沓来，归功于烟台自贸片区这块“试验田”的新体制、新机制，得益于超前谋划的16个先行先试事项。
在这里，“拿地即开工”制度、“自我声明”制度、“服务贸易对外支付税务备案电子化试点”制度，让“即来即办、立等可取、在线审批”成为现实。尤为值得一提的是，凭借与日、韩隔海相望的地缘优势，烟台自贸片区实行中日韩跨国审批制度，将政务服务先期延伸至日本、韩国，投资者不出国门，最短5天就能快速办理烟台自贸片区的营业执照和经营许可证，实现了跨国“零跑腿，不见面”审批。
一批批制度创新密集发布，一场场招引推介也紧锣密鼓。2019年11月6日，张术平在山东省打造对外开放新高地推介会上将“山东自贸试验区烟台片区”作为推介的“王牌”，向世界发出诚挚邀请。
志合者，不以山海为远，开放的烟台正成为新时代自由贸易的东方桥头堡。
在2019年10月的全省经济工作座谈会上，刘家义书记强调：没有高质量发展，一切都等于零。
而烟台，作为山东最为重要的制造业城市之一，作为山东新旧动能转换综合试验区的“三核”之一，义不容辞地肩负起加快推动新旧动能转换的重任。
于是，2019年的烟台制造业发展，就被赋予了崭新的内涵。
就像烟台市委十三届五次全体会议所强调的那样：烟台要建设制造业强市，推动制造业由制造向“智造”、由大到强转变，实现制造业全省领先、全国一流、全球知名。
中集来福士设计建造的一座极地恶劣海域半潜式钻井平台在烟台基地举行命名仪式，被授予“仙境烟台”的名字，这是世界上首座以“烟台”命名的钻井平台。“为了不受外国企业掣肘，我们一开始就横下一条心，坚定走技术转化和自主创新之路。”中集来福士总裁王建中说。
中集来福士不是个例。
玲珑轮胎获得山东省省长质量奖，南山铝业跻身世界最尖端的航空材料供应商俱乐部，凯恩新材料中标国家“工业强基”工程……
在烟台，科创型企业提速发展，2家企业入围山东省准“独角兽”企业公示名单，睿创微纳成为全国首批、全省首家科创板上市企业，瞪羚企业总数达21家，隐形冠军企业总数达48家，新备案国家科技型中小企业1242家，呈爆发式增长态势……
作为加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要手段，烟台更将工业设计的产业化提上了重要位置。依托中德工业设计中心，烟台挂牌设立了山东省工业设计研究院，成为全国第一家省级工业设计研究院。目前，“一院一中心”已完成覆盖22个行业领域的工业设计中心和重点实验室的建设规划，建成8个工业设计创新服务平台和2个工业互联网平台，引进孵化10个全球工业设计领军企业落户烟台，与北极星、张裕、三环等20家企业开展设计合作。
10月18日，2019世界工业设计大会暨国际设计产业博览会在烟台盛大开幕，来自全球40多个国家和地区2000多家设计组织、机构、企业以及院校参会，10多万人次参会参观。烟台的工业设计产业，赢得了全世界的关注。
经略海洋是党中央站在历史的高度，从全局出发做出的重大战略部署。贯彻中央战略部署，省委将经略海洋列入全省八大战略布局。
作为海洋经济大市，烟台把海洋作为高质量发展的战略要地，扎实推进产业强海、生态护海、科学管海，全力打造海洋牧场示范之城、海工装备制造之城、海洋旅游品牌之城、海洋环境优美之城……向海图强，烟台正启动高质量发展的“蓝色引擎”。
海洋牧场建设从一产独秀到三产融合。烟台的现代化海洋牧场将水产养殖、精深加工与旅游、文化、康养等产业深度融合，带动休闲渔业、装备渔业等新兴产业快速发展。他们还探索“海工+牧场”的联动模式，建设了集渔场智能管理、海产品加工、海洋监测、休闲旅游等于一体的“海洋牧场中心平台”，而国内首座深远海智能化坐底式网箱“长鲸一号”业已投入使用。2019年，烟台海洋牧场总数已达到30处，其中国家级11处、占全国的1/8，海洋牧场总面积达到105万亩。
海上“绿水青山”展开新画卷。长岛海洋生态文明综合试验区生态保护提标扩面，绿色发展转型突破，民生保障持续改善。围绕修复治理，长岛完成北五岛和西三岛破损山体生态治理5.4万平方米。围绕绿色發展，长岛与中集来福士合作，成立合资公司，打造现代化海洋渔业规模化养殖基地。累计获批4处国家级海洋牧场、6处省级海洋牧场，开发生态海洋牧场26.7万亩。11月14日公布的全国第三批23个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单中，长岛榜上有名。
海工装备形成新优势。依托中集海工研究院、杰瑞研究院等创新平台，烟台主攻核心设备国产化，提升海工装备制造自主化、品牌化水平，成绩令人赞叹：中国海工北方中心已正式签约、落户烟台;中集来福士自主设计建造的超深水双钻塔半潜式钻井平台“蓝鲸2号”赴南海作业;建造的全球最大深水养殖工船，达到全球最严格的挪威石油标准化组织标准;杰瑞集团成功推出了全球最大的电驱压裂成套装备，打破国外技术及装备垄断，将我国页岩气开采成本降低46.7%……一流的发展平台、一流的海工企业、一流的海工产品、一流的研发队伍，推动相关产业持续健康发展。
去年的全国两会上，烟台市委书记张术平在参加山东代表团审议《政府工作报告》时表示，烟台将按照总书记的重要指示和《政府工作报告》的部署要求，牢固树立“创新第一动力、人才第一资源”的理念，充分发挥好企业创新主体、园区科技孵化、驻烟高校和科研院所的平台载体作用，加快构建政产学研用紧密结合的协同创新体系。
整个2019年，烟台都以冲刺姿态做好招才引智促创新的大文章。
积极推动科技型企业政策落实，804家企业获得省市县三级研究开发在经费补助达2.35亿元，1151家企业享受研发费用加计扣除额55亿余元……
出台高层次人才交通补贴、“人才贷”风险补偿、金融高端人才奖励、“烟台工匠”建设工程、基层名医选拔管理等一系列政策措施，大力吸引和支持人才在烟创新创业。2019年全市新增各类人才4.8万多人、高层次人才6500多人;引进省级以上重点工程人才470多人，4人入选国家特聘专家、7人入选省“齐鲁之约”泰山人才，数量均居全省第一位……
一大批科技型企业快速增长，前三季度，烟台规模以上高技术产业产值同比增幅7.02%，列全省第二，占规模以上工业总产值比重48.2%，高出全省平均值8.3个百分点……
在招商引资上，烟台也频出妙招、大招。
围绕八大战略性新兴产业，烟台成立了8个产业招商专班，在京、沪、深设立3个国内招商点;在日本、韩国、香港组建了3个境外经济合作中心;市委、市政府主要领导带队赴日韩、杭州、深圳等地招商引资推介……
2018年5月，烟台市获得全省“双招双引”考核结果一等奖。
而2019年度，烟台更是通过“双招双引”新举措，为高质量发展注入了源源不断的澎湃动力。
惠民生
提升百姓幸福指数
发展是为了什么？张术平说，发展的根本目的是增进民生福祉。
毫无疑问，2019年的烟台人是幸福的。
幸福新城、海上世界、老岚水库等一大批重大民生项目正在加速推进;一元公交、城市慢道、市民食堂等一系列惠民之举，则已开花结果。烟台市民的幸福，如此可见、可触、可感。
2019年1月1日起，烟台推行公交票制票价改革，市区所有公交线路全面实行“一元一票制”，烟台成为继珠海之后全国第二个推行“一元公交”的城市。为此，烟台市财政补贴超过5000万元……
一条条城市慢道出现在市民眼前，慢步其间，鸟语花香，凉风习习，惬意无比。什么是有品质的生活？烟台市民回答：这，就是有品质的生活……
政府支持建设社区食堂，帮助居民特别是老年人吃饱吃好一日三餐。从6月份首家社区食堂开业以来，短短半年时间，烟台就已建成运营社区食堂55处，日均服务3700余人次，其中，老年人约占三分之一……
2019，烟台靠改革创新、拼搏进取，交出了一份高质量发展的答卷。
2020，烟台还将以改革创新、拼搏进取，谱写高质量发展的崭新篇章。
海阔凭鱼跃，踏浪歌未央。
（未署名图片由烟台市委宣传部提供 编辑/陈先云）
