工程项目全面造价管理存在问题及对策研究

李海文

摘要：当前我国传统的工程项目管理中仍存在许多问题，特别是有关全面造价管理方面的问题。随着市场经济体制的改革，全面造价管理逐渐成为国家工程项目中的重要一部分。工程建设项目的全面造价是一项技术与经济相结合的工作，不仅规模大、工期长且还十分的繁琐细致，故而需要对该管理工作展开科学合理的改革。本文将针对工程项目在全面造价管理中存在的问题展开研究，并出几点自己的看法与建议，以供参考。

Abstract： At present， there are still many problems in China's traditional engineering project management， especially those related to comprehensive cost management. With the reform of the market economy system， comprehensive cost management has gradually become an important part of national engineering projects. The comprehensive cost management of an engineering construction project is a combination of technology and economy. Not only is it large in scale， long in construction period， but also very cumbersome and meticulous. Therefore， it is necessary to carry out scientific and reasonable reforms in this management work. This article will carry out research on the problems existing in the comprehensive cost management of engineering projects， and make a few of opinions and suggestions for reference.

關键词：工程项目;全面造价管理;问题及对策研究

Key words： engineering project;comprehensive cost management;problems and countermeasures

中图分类号：TU723.3                                    文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）01-0032-03

0  引言

将建设工程项目过程中所使用的各类资源，包括财力、人力以及物力等消耗的资源展开精确的量化过程，我们称之为项目工程造价，该过程主要是以货币的形式进行计量。随着我国建筑工程市场的优化与繁荣，在当前不断变化的市场经济和激烈的市场竞争条件下，工程项目的发展逐渐表现出多元化、多角度的趋向，特别是工程项目中的造价管理更是向着综合、全面以及系统的方向发展。但是由于当前我国工程造价管理体制的不完善，使得工程项目的全面造价管理受到很多方面的影响，从而给建筑企业的工程项目的质量、效益带来损害，最终阻碍工程建筑市场的整体发展前景 。

1  工程项目全面造价管理的重要性

建筑企业的工程项目包括很多不同的项目，每一项都有着不同之处，每个项目都涉及着方方面面的内容，如不同地区有着不同的物价水平等，故而工程项目的造价存在着一定的差异性。再者是造价的花费普遍较大，一项工程的顺利开展动辄需要上百万，甚至达到几亿的资金造价，高额的工程造价对社会产生了巨大的影响，而且工程的建设一旦开始就注定无法重复，这种其中的因素与多方面的利益关系都有关联，而且对整个社会的经济发展也会产生一定的影响，因此建筑企业在进行造价时必须立足实际，尽可能的体现出造价工作的重要价值。

此外，全面的造价管理工作普遍具有一定的层次性，因为建筑企业的项目工程是由企业工程项目、单项的工程项目以及项目三个层次构成，故而与之对应的造价也分有三个层次，分别是企业工程项目的造价、单项工程项目的造价以及项目的造价。故而做好工程项目全面造价管理工作具有一定的实际意义。

2  建筑企业工程项目在全面造价管理中存在的问题

从工程项目初始阶段到收尾这一过程，所有消耗的人力物力财力资源包括设备建设费、购置费、维修费以及各方资产调和税费等有关的费用总和即为工程项目全面造价管理工作。建筑企业工程项目的全面造价管理直接反映出一个行业市场的综合水平程度。工程全面造价管理是调节工程造价的个例工作环节和体系，就当前建筑企业工程项目全面工程造价管理而言，仍存在许多的不足之处，并且随着我国市场经济的发展，建筑企业在该管理工作中出现的问题也越来越多。主要问题表现在以下几个方面。

2.1 固有的造价管理模式缺乏一定的竞争力

受我国现行的计划经济体制以及建筑企业自身性质的影响，使得我国当前的工程计价体系逐渐倾向于标准定价和计划经济。尽管目前相关企业工程造价的管理部门已经针对该问题采取了一系列的解决措施，但是实际收到的效果却是微乎其微，政府职门的强制性定价政策依旧阻碍着建筑企业工程项目的全面造价管理工作。这就使得当前工程项目的全面管理工作显得毫无意义。

2.2 工程项目全面造价管理忽略前期准备阶段而一昧强调后期操作

目前我国建筑工程项目在建设过程中往往将项目建设的后期施工阶段作为工程造价的重点，对项目建设的前期工作而不甚关注，在市场制度的不稳定的竞争条件下无法满足资源的优化配置，从而出现预算错误或预算不足的情况导致实际所需超过预算资金，最终给建筑企业带来经济上的严重损失。这种全面造价管理工作的模式使得建筑企业在投资估算上产生先建设而后算价这一难以掌握的弊端。

2.3 建筑企业缺少工程项目全面造价管理的专业人才

目前我国或者工程造价资格证书的人才相对匮乏，而更高级的工程造价师更是凤毛麟角，难得一寻。更何况持有造价资格证书的人才中缺乏相关工作经验的更是比比皆是，他们都很难直接为建筑企业所用。此外，还有一大部分自成一派的无证工程造价师，他们往往缺乏科学系统的知识结构，而只是在日常工作中摸索如何落实全面造价管理工作，这些对于建筑企业的全面造价管理工作的开展都带来了一定的弊端。随着人们对市场的高要求与高标准，获得工程造价资格证书的专业人才（无论有没有实际工作经验）都很难满足当下企业工程项目全面造价管理的市场需求，故而当前工程项目全面造价管理人才呈现出空前的紧缺状态。

3  工程项目全面造价管理中的解决方法

3.1 利用工程项目全面造价管理中的信息采集工作来增强竞争力

信息技术的蓬勃发展带动了社会和经济效益的激升，例如工程项目全面造价管理工作中的材料价格信息就是根据一系列的调研工作统一制定的，该价格的确定和调控也较为贴合实际、容易掌握。但是工程造价全面管理工作主要是将政府确定的价格变成市面价格，故而企业可以要求政府放权给承办商和投资商，让他们对材料的价格进行合理的讨论并确定，使价格的设置更为合理有效，从而加强企业工程项目全面造价信息管理的调控，以增强全面造价管理工作的竞争力，最终提高目前工程全面造价管理的工作效率。

3.2 严格做好项目工程管理中的前期设计工作

工程项目的前期设计工作主要指施工前的招标与投标管理，该工作主要是利用对标底的掌控程度来实现对工程项目最小支出的预测。企业可以通过工程造价中的财务编制做到对招标、投标管理的制约，从而降低中标企业所预测的资金与实际资金存在的偏差。就目前的评标过程来看，根据项目负责人的招标价和投资人的投标价的分析对比来确定报价是符合当前市场发展的一种方法。因而严格做好项目工程的前期设计工作对企业工程项目全面造价管理有着重要的意义。

3.3 提高企业工程造价人员的专业技术水平

面对当前市场缺少工程造价技术人才的紧张局面，企业与其坐以待毙，倒不如就此通过开展相关工程造价课程、举办交流会等形式来培育出一批专门的企业员工（并获得工程造价资格证书）来负责工程项目全面造价管理工作。此外，对于从事该方面的工作人员都应定期参与提升培训并及时的进行考核检验，以顺应不断变化的市场经济。

4  基于工程造价确定与控制的实例分析

4.1 工程概况

某恐龙园建设项目工程位于某市某地，项目总占地面积约为250000.00平方米。国家土地资源部和某市政府合作开发，初步拟定对该恐龙园进行投资。工程项目主要包括主体恐龙馆建设工程，其他配套工程包括叠水工程、入口广场水池工程、驳岸工程、入口广场花池工程、置石工程、电力及灯光照明工程、灌溉工程、给水及设备安装工程、亭廊工程、景观小桥工程、行车道路工程、栽植工程及其他。

4.2 工程各阶段存在的问题以及解决方法

4.2.1 投资决策阶段

项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，决策阶段的投资估算是整个造价控制的源头。此案例中，建筑装饰工程的投资估算值为2.46亿，而实际概算的建筑装饰工程2.5亿多，造成了工程投资造价不准确，影响了投资估算的准确度。因此我们应该合理的选择投资项目，对投资项目的可行性进行研，并且进行合理的项目投资估算，从而提高投资估算的准确度，也为之后各个阶段做好铺垫。

4.2.2 设计阶段

本案中设计阶段设计人员在设计时没有充分考虑工程成本，并且对自然环境调查不够详细、对人文环境调查不够深入、对各项资源利用设计不合理。虽然对恐龙馆主楼的设计很重视，但是在功能、结构等方面施工不够精细，使得原本合理、科学的设计方案被肢解，造成了项目成本的不断增加，使设计概算值与投资估算值有明显的偏差，给施工带来了不必要的麻烦和不应有的损失。因此工程项目的设计，影响整体的造价的控制，通过对设计过程中的质量、成本的有效控制，既要符合建设规范，又可以满足对设计项目功能的要求，如期且高质量的完成任务。

4.2.3 招投标阶段

在恐龙园项目的招投标过程中，双方签订的合同缺乏足够的严谨性，以至于后面在项目结束后的奖金分配上出现了一定的分歧，发包方认为项目奖金已经包括在总施工价款中了，而承包方认为奖金需要另外支付，但是合同中并没有就奖惩价款做好编制。所以在制定招标文件的过程中，一定要保证条款的严谨性这样双方签订的合同才不会出现歧义，各自的责任和义务才能得到约束并很好的履行。

4.2.4 施工阶段

在本案中恐龙园施工过程中，施工人员的专业性知识的不丰富，管理人员经济意识不强，两者缺少对专业知识的储备，以及一定的主观责任心，导致施工中技术性问题得到解决的速度减慢，也导致了工期的延误。因此在项目开展的前期，要做好施工阶段的前期准备，有必要加大对施工人员、管理人员专业性知识的培训，制定严格的施工纪律、合理的施工方案，从而避免严重的浪费，不仅可以有效的缩短工期，也可以保证工程的质量和效率。

4.2.5 竣工阶段

恐龙园竣工阶段，在进行竣工价款结算的过程中，发包方发现施工方在某些设计变更签证上存在一定的漏洞，比如部分地方的设计变更施工方仅和设计方进行了口头商议，设计变更缺乏签证，还有很多现场签证上面只有时间，没有地点和原因。

对于项目施工中出现的设计变更，必须要有设计单位和监理单位签发的设计变更签证，施工现场的签证需要明确时间、地点、原因，并由相关负责人确认。

4.2.6 运营维护阶段

在恐龙园的后期运营维护过程中，由于没有制定详细的维护计划，进行对一些重要的恐龙馆主体做好了维护工作，其他的装饰和美化工程并没有专人维护，以至于恐龙园很多地方出现了破损老旧的情况，影响了整个恐龙园的人流量和收益。针对这一问题，可以建立一套专门的运营维护团队，并明确团队中各自的不同职能，保持好恐龙园的良好形象，保证恐龙园的效益与收益。

5  结语

工程造价的过程中充满着各种不确定因素，建筑企业的项目工程从一开始到结束是一段长期的经历过程，在这一期间，不同产品的价格由于客观实际的变化如材料设备、突发状况等都是在不断变换着的，这些都会对工程项目的造价产生相关的影响。因而做好工程项目全面造价管理工作是当前建筑企业的主要任务之一。

参考文献：

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