城市生活垃圾收集处理的环境管理研究

孙卫华 蒋永津

（1.金华市环境卫生管理处 浙江金华 321000 2.金华经济技术开发区管理委员会市政园林环卫中心（物业专项维修资金中心） 浙江金华 321000）

0 引言

大量的生活垃圾代表着收集处理的难度会有明显提升，同时不合理的垃圾处理方式会导致非常严重的环境污染问题。随着近些年城市生活垃圾的处理要求不断提高，关于垃圾处理的研究也在持续深入。当前我国的垃圾处理设施、收集处理以及运动监督等方面都是由环卫部门负责，处理费用是由政府直接承担。环保部门除了需要做好垃圾处理场所的环境影响和监督管理工作，但是对于城市生活垃圾收集处理的环境管理研究并不深入。对此，探讨城市生活垃圾收集处理的环境管理具备显著实践性价值。

1 垃圾处理现状

从国内的现状来看，发达国家和发展中国家在垃圾收集与处理方面存在比较突出的差异，发达国家具备比较丰富且成熟的垃圾收集、处理的体系标准，处理的技术水平也比较先进，可以有效实现生活垃圾的无害化的处理。但是发展中国家在垃圾处理方面存在不完善、体系不成熟以及技术落后等问题，同时部分国家还存在垃圾随意堆放的现象[1]。目前我国每年生产的以10%的增长率不断增长，垃圾影响突出，国内的生活垃圾类型非常多，其存在比较大的回收利用效益。但是，在具体处理技术方面仍然是以焚烧、填埋方式为主，同时部分地区还存在无任何处理时直接排放的现象，导致垃圾处理的效率比较低、环境污染问题比较严重。

2 城市生活垃圾收集处理的环境管理创新思路

2.1 环境管理的思路

首先，在职能方面需要进一步强化职能。需要进一步强化当前垃圾处理方面的基础功能，并适当的提高垃圾处理场的自身职能，并提供一定的权力，以国家级卫生城市发展需求为标准，尽可能提高城市适应能力；其次，需要落实分类管理体系。城市方面需要进一步强化垃圾分类收集工作职能，并进一步提升垃圾环境的管理工作[2]。垃圾环境管理应当坚持减量、资源以及无害等原则。垃圾收集处理不仅需要坚持高废品回收率，同时还需要做好危险废物的单独性处理。垃圾混合的收集工作模式会导致处理难度的提升，此时需要尽可能落实一次性的投入与运行成本的控制，以人员素质与技术数量程度的降低为特征。垃圾分类方面需要进一步落实垃圾资源与无害化的处理。针对不同的类型的垃圾采取针对性的处理措施，强化对于大件垃圾的分类、运输以及处理，以各地经济状况、社会条件以及分类处理现状等作为基础，合理的拿牌垃圾分类收集的行政管理、环境管理以及公众参与等相应的措施体系；再次，落实政策指导。环境行政管理主要是根据国家的垃圾分类收集政策规定，强化城市环境的管理引导性工作，推动垃圾分类收集水平得以提升；最后，强化民众性参与。城市居民与单位应当根据当地的环境卫生管理部门所制定的地方、方式以及时间等因素，积极落实相应的分类处理措施，构建一个封闭性的垃圾收集资源循环利用圈，促使垃圾收集处理系统保持循环性、持久性。

2.2 环境管理路径

首先是填埋。填埋属于我国当前在垃圾处理方面的主要措施，大多数的垃圾填埋方式都是以简易填埋为主，所以对于环境的管理重视度并不高[3]。填埋会导致环境、水污染以及土壤污染等问题加重。卫生填埋属于垃圾处理的重要措施，对于新建设的填埋场，应当落实环境影响评价制度以及监测机制。其次是堆肥。堆肥主要是处理生活垃圾中的食物垃圾，食物垃圾在所有的生活垃圾中占比1/3左右。食物垃圾与其他的有机垃圾具备数量庞大、分散性突出、处理难度高以及环境污染问题严重等特征，对于集中处理工作而言，假设采用堆肥不仅可以减少环境的污染问题，还可以实现与其他垃圾的高质量、高回收性的分离，不仅可以加快垃圾分类效果，还可以更好的提升城市生活垃圾的全面性处理效果。但是堆肥本身容易导致地下水的污染问题发生，同时发酵如果不诚实会导致堆肥效果不理想。堆肥过程很容易形成甲烷，在处理效果不好时很容易引发爆炸。所以堆肥场所必须选用距离地下水位比较远并且通风效果较好的地段[4]。另外，还有焚烧与再生两种。对于焚烧而言，焚烧的成本相对较高，所以我国大多数地区都不推荐使用。焚烧因为很容易导致大气环境遭受污染。再生主要是以加工处理二次利用为主，目前技术不成熟所以也无法普及。

2.3 环境管理措施

我国目前几乎所有的城市都配备了相应的垃圾清扫、收集、运输以及集中处理的设施设备、场所，大多数的城市基本已经实现了城市生活垃圾的集中化处理，同时还有部分城市开展了关于垃圾分类收集与集中处理的管理措施[5]。我国目前生活垃圾的分类收集与集中处理当中环境管理措施主要是以“四个结合”为主，其分别为源头控制与产生控制、收费管理与经济刺激、行政处罚、环境卫生管理和保护。为了促使环境管理措施的作用与效果最大化展现，需要突出垃圾分类的处理重点以及集中处理的末端环节控制。对于市区而言，两级政府需要借助合理的经济途径，制定相应的政策，并实现对企业、居民参与垃圾分类收集与集中处理的宣传教育，促使不同方面的利益得以整合，并按照污染主体的付费原则，强化环境基础建设以及服务收费制度的制定与落实，制定相应的激励性措施，借助行政管理、市场监督以及动力激发等途径提高环境管理综合水平。加强宣传与教育，增强民众的环保意识，提高民众的整体素质。在具体宣传工作中，需要以居民作为主导，开展主题性的垃圾分类宣传教育，宣传垃圾分类的重要性并提升居民对于垃圾分类的正确认知。与此同时，还需要借助多种途径，例如电视台、广播、网络、电台以及报纸等不同媒体途径实现垃圾分类的宣传报道，并以定期提出个案分析的方式做好典型案例的探讨。同时在学校、商店等公共场所也需要做好垃圾分类标语的宣传。借助密集化的宣传教育促使居民可以逐渐形成垃圾分类的习惯。垃圾桶上也需要标注具体的分类内容，例如回收垃圾主要涉及到纸类、塑料、金属、玻璃以及橡胶等类型的划分，这样可以更好的提高居民对于垃圾分类的正确认知，并在分类期间不会出现混淆的现象，真正落实垃圾分类收集，提高环境管理综合效果。

3 结语

综上所述，生活垃圾收集处理的环境管理工作非常重要，对于居民、企业、社会以及国家的影响都非常突出。在今后应当进一步提高垃圾收集处理技术，政府方面需要及时制定并实施相应的管理体系，国家方面需要及时颁布相应的管理政策，构建相应的环境处理措施，严格落实依法行政管理措施，进一步提高城市方面的垃圾管理水平，构建健康安全、温馨和谐的生活环境，推动城市长远化发展。