高校建设项目前期工程咨询的难点和对策

陈曦

（广东省建科建筑设计院有限公司 广东广州 510000）

0 引言

在高校建设项目开始之前，业主或开发商需要对项目进行全面细致的了解包括项目实施投资细节、实施的价值、施工的规范性等内容，对这些内容进行了解是保证项目实施的顺利性与规范性的必要措施。通过前期对问题的咨询，在项目决策或是提供建议时就能及时发现问题解决问题，对于把控工程进度、控制成本核算有重要意义。所以，为了保证高校建设项目工程顺利进行、为项目决策提供有效合理的依据，在前期做好工程项目咨询是必不可少的工作。建设现代化的工程咨询业是积极参与国际经济的需要，是知识经济时代的必然，是国家经济发展速度和质量的必要保征。工程建设项目是一项十分复杂的工作，其技术性高、涉及面广、综合性强、内部和外部配合环节多。在工程建设项目中，严格遵照基本建设程序，在工程建设实施的前期阶段，即在设计阶段（初步设计、技术设计、施工图设计准备、施工图设计）做好工程建设咨询工作，做好“投资、进度、质量”三大目标的事前控制，是十分重要和有意义的，应当得到高度的重视[1]。

1 高校建设工程前期咨询工作及意义

随着我国社会主义改革开放的不断深入，特别是进入新世纪以来，我国的工程建设前期咨询工作的理论和实践两个方面都取得重大进步，积累了相当丰富的经验。随着国家对教育投资的不断加大，高校工程建设项目不断增多，这些经验也有了更加重要的意义。通过大量的实践证明，将以往工程建设前期咨询的经验应用的高校工程建设项目的前期咨询中来是十分必要的。通过遵循普通工程建设项目投资前期推行建设工程咨询制度，严格遵照基本建设程序，对提高建设工程投资决策科学化水平、规范工程建设参与各方的建设行为，并在此基础上结合高校建设以教育资源建设为目的的原则等，促使承建单位保证工程项目的质量和使用功能取得效益最大化等方面取得显著作用。项目前期咨询的内容包括规划咨询、编制项目预可行性研究报告（建议书）、编制项目可行性研究报告、项目投资机会研究；编制项目申请报告和资金申请报告；以及评估咨询、工程设计、招标代理、工程监理、设备监理；并包括工程项目管理等等，其涉及的内容比较广泛。建设工程前期咨询服务是一种涉及多学科领域的咨询服务行业，具有很高的技术含量。

高校建设工程前期咨询还有利于对项目的经济效益和社会影响进行评估，评估主要是对于可研的数据进行多次的论证和分析，之后经过总结来比较和判断工作，保证最后决策工作的顺利进行。通过分析现在的情况，高校建设工程项目还应该发挥其应有的教育功能[2]。除此之外需要在保证可持续发展的情况，做好高校建设工程项目各方面的评价，从而为了后续工作的有效开展提供依据。在执行项目建设的时候，需要进一步对社会影响和总体投资做出评价，为施工结束阶段完成的验收阶段提供一个标准，让验收工作高效有序进行，降低项目可能产生损失的风险。

2 前期工程咨询对高校建筑工程项目的作用

①对项目方案的决定和施工要点提供依据。前期工程咨询说的就是在项目工程建设之前，通过进行专业的咨询确定相应的施工区域与方案。工程咨询能够为工程项目建设提供建设性观点，对工程项目施工决策有一定影响作用。如果前期工程咨询不全面，那就可能导致项目在进行重要决策时缺少决策的依据。在前期咨询的过程中应该充分考虑项目的不可控因素，并将这些因素完整的传递给相关的企业或个人。而且在这个过程中做到统筹兼顾，通过以往经验结合高校建设项目的具体要求，为建设方提供最高品质的咨询服务。②利于造价与成本的管理。在进行工程项目建设前期咨询的过程中，要对细节问题进行严格把控，通过有效手段对项目实施进行合理化检验和评价，对造价和成本进行合理预估能够大大提升建设方预算质量。咨询人员应该讲经验和专业技能相结合，对项目进行合理设计预估，并对建设结果进行推测。通过成本等资料评估，从中选择最佳的项目实施方案，之后进行细化整理确定项目实施最终方案，制定出合理的咨询报告，实现对工程建设项目造价成本和建设结果的控制。工程建设前期咨询，能够给施工方提供重要的意见，在众多优质方案中选择经济适用质量更高的方案[3]。前期咨询对于整个项目实施过程中的各种情况进行比较，防止因为一个选择的失误影响项目的施工。所以在进行前期咨询时，需要注重项目可行性评估以及保证设计方案的科学合理，抓住这两点即可保证决策的正确性。

3 建设项目前期工程咨询工作的难点

①咨询过程形式化。现在对于大多数工程建设项目都会开展前期工程咨询工作，但是现阶段的工程咨询相对偏向经济项目建设，对于高校工程项目建设缺乏完善的咨询制度和系统的咨询体系，这让高校工程建设项目前期咨询工作往往过于简单化，浮于表面，对于工程咨询的质量和水平很难保证。②缺少实际预测调查。现阶段大部分的建设项目前期咨询是通过推荐的方式进行的，所以决策权通常在项目单位领导手中，而咨询单位缺少实际预测调查，咨询方在收到规划部门的意见，之后接受可行性研究报告，工程建设前期对预测结果进行倒推，而不是严格的依据实际预测和经验进行评定。③预测深度存在不足。在以往城市的工程建设项目的前期咨询过程中存在部分专题性、阶段性不明显的问题，而这个问题在高校的建设工程项目中更为明显。这个问题会导致预测的深度达不到施工的要求。往往在前期咨询评审时用一本报告来概述所有内容，需要同步完成的部分专题同样存在深度不足的问题。在对于重点问题的预测方面也经常浮于表面不能进行深入剖析。对于一个建设项目来说如果只是对理论浮于表面的支持，那就无法作为施工过程中的依据，更加无法形成一个完整的咨询体系。④工程咨询业自身管理存在问题。在工程咨询发展的过程中虽然取得一定的成绩，但是在管理方面依然存在着诸多问题，主要包括以下几个方面：第一责任咨询责任意识落后。部分咨询人员思想意识落后，没有较好的服务意识，在实际的工作过程中部分工作内容没有严格按照相关规定进行，有没有切实站在咨询方角度考虑问题。不仅如此，现阶段工程项目咨询还有着缺乏相关人才的问题如市场调研、风险分析等方面人才更是少之又少[4]。所以需要进一步加强人才队伍的建设，保证后续咨询工作更好的开展。除此之外，在信息化程度方面也有欠缺，缺少一套通用的咨询信息系统，这也是制约咨询工作开展的一大阻力。

4 建设项目前期工程咨询工作的对策

①建立不同部门的相关协作能力。为解决咨询过程形式化的问题，需要加强各部门间的联系，加强配合协作的意识。由于在高校建设项目前期的工程咨询过程中，面对的问题广泛且综合性较强，所以为避免在这个过程中单个部门工作不严谨造成失误，需要各个部门间相互配合保质保量完成任务。当建设项目规划完成后，咨询单位应该更加积极的进行配合，配合的过程中和各部门加强联系，随时交流经验。随着沟通的不断深入，以往没有发现的问题会很快浮现出来，这样有利于工作人员快速解决问题，避免咨询服务知识浮于表面。同时这样能够全员思考有利于找到新思路和方法。当咨询过程中遇到新的问题需要及时向有关领导反映，领导应该根据问题及时进行调整，对实际工作的开展进行督促，以此实现效率和质量的双提升。②实现科学化决策。在工程咨询时应该符合行业的规章制度和相关法律法规。不仅如此，还需要在工作中掌握建设项目的流程，通过实际检测、综合分析等手段编制建设项目意见、项目可行性研究报告等文件。在前期咨询的过程中要注重项目资源的问题，避免发生资源浪费的情况。在施工时确保每一笔资金落实到位，保证资金全部投入到高校建筑项目中来。在保证公平、公正、公开的基础上做好科学决策，让工程咨询在高校建设工程中起更大的作用。③加强咨询单位建设。在建设项目前期咨询的过程中，不能只是依靠政府法律法规和行业内的制度来约束，必须从自身出发进行不断的建设和提升，树立良好的形象。具体建设的方向应该包括思想建设和人才培养[5]。对于思想建设的加强，咨询服务作为服务性质的工作，工程咨询单位应该完善工服务社会、服务人民的意识，自觉遵守职业道德规范、科学的工作原则等，并通过培训加强工作的责任心。对于人才的引进和培养，要有针对性的开展相关培训提升工作人员的素质。面对信息化社会信息量广、信息来源广、信息全面的特点开展有针对性的培训，提升员工素质更好的为咨询工作提供服务。

5 结语

建设现代化的工程咨询业是工程建设所必须的，也是保证高校建设工程项目质量的重要手段。综上所述，高校建设工程项目的前期咨询至关重要，有效的咨询能为项目的实施提供指导与规范，能够及时对项目的实施价值和效益等进行合理评估，是项目实施与建设的重要前提。高校建设工程项目的建设是十分复杂的工作，由于其技术性高、设计面广、综合性强的特点需要多方面配合。高校建设工程项目作为教育投资的重要组成部分，为了确保其工程质量，更加应该做好工程前期的咨询工作，在实际工作过程中要充分认识到这过程中的难点，更没有采取对应措施。前期工程咨询过程的作用毋庸置疑，其对项目的决策施工都具有决定性作用，而且，对工程项目中的难点问题同时，对工程项目设计中存在的不足进行调整和处理，对于保证工程项目顺利实施具有十分重要的意义。总而言之，高校建设项目前期工程咨询工作十分重要，通过咨询部门针对施工项目特点提出对决策和立项工作的相关建议，及时发现并解决项目规划书中存在的问题，对项目进行有效核算，因此进一步加强对其的研究非常有必要。