全面从严治党视角下医院基层党组织建设研究

刘紫微，梁冰，徐军，白依拉，李金，景诗

（锦州医科大学 附属第三医院，辽宁 锦州 121000）

当前，正处于全面落实卫生健康事业发展“十三五”规划的攻坚时期，也是医疗事业进入全方位、高质量发展的关键时期，随着“互联网+护理”、远程医疗会诊项目、社区养老项目、AI智能筛查项目等智能项目的诞生，在医疗创新革命孕育待发的大数据时代背景下，传统的医院党建机制模式已经不适用于新型智慧医院发展模式，不再适合现代化医院发展的特点，那么在全面从严治党视角下，探索一条符合新时代智慧型医院实际情况的党建规范化建设路径，重新形成党员带领群众、群众督促党员的“双促进”、党建发展与医院业绩“双提升”模式，对推动传统医院适应时代新要求、完成历史新跨越具有非常重要的意义。

一、医院基层党建工作的普遍现状及存在问题

目前，医院基层党组织建设研究已日渐引起国内学术界，尤其是党建领域许多学者、医院党务工作者的关注，并进行了深入的研究，提出了许多有价值的理论和观点，形成了大量研究成果。而以“医院基层党组织”为“主题”和“关键词”检索得到的论文数则分别是81篇和5篇，其中还没有发现系统性研究医院基层党组织建设的课题。在“互联网+健康医疗”信息化时代背景下，医院需要不断创新，以适应时代要求，这就需要我们以全面从严治党为出发点，提升医院基层党组织建设规范化水平，切实解决医院发展中存在的现实问题。通过文献调研、资料分析、问卷调查、比较研究法对当前医院基层党组织建设现状进行更加系统的对比分析，并根据实际情况有针对性地提出问题、分析产生问题原因并提出切实可行的对策。

目前，医院党建方面普遍存在着一些问题：由于医院基层党员大多为一线医疗工作人员，日常工作任务较重，部分党员思想认识偏颇，认为党组织活动可有可无；党支部书记带头引领作用发挥不足，存在“重临床、轻党建”的现象，部分党支部书记视党建活动为工作负担，存在“腰杆不够硬，底气不够足”甚至“求人办事”的工作思想，党务工作难以在临床医技科室有效开展；支部党建活动创新力不足，习惯原文照搬“读书念报”式学习；党性学习僵化，理论不能指导和解决实际问题，存在学用“两层皮”现象，党员活跃度不高；党支部之间联动交流性差，党员之间互相督促学习性不足，党员干部队伍建设激励性不强；医院开展党建工作为临床医技服务的目的性不强，无法为医疗事业发展提供源动力，无法指引医院发展方向等问题都亟需医院从全面从严治党出发，勇于改革，勤于创新，结合医院诊疗工作实际，总结新方法、探索新路径，切实将医院党建工作往实处落、往深处走，全面提升医院基层党组织规范化建设水平，从根本上焕发医院发展活力，争做让党和群众放心、满意的模范医院。

二、医院基层党建工作存在问题的原因

1.基层党支部书记的党建工作担当意识不足。基层党支部书记多由业务科室主任担任，虽然资历较深、业务精湛，但因医疗任务较重，个人时间与精力有限，对党建工作心有余而力不足；部分党支部书记对党务知识理解存在“偏差”，视党建活动为工作负担，存在“走马观花式”党建工作现象；上级组织分配的任务难落实，党务工作难以在临床医技科室有效开展，基层党支部书记未能担负起以党建促进业务发展的深层责任和使命。

2.基层党支部组织生活形式创新性不足。一是党支部学习形式及内容与实际问题脱节。全体党员学习时，学习原文照抄照搬的多，结合工作实际能解决问题的少，十次活动九次学习，既不能提升党员思想意识，也不能解决医院业务方面问题，难以引起基层党员产生共鸣，不能发挥先进党员模范引领作用和党支部战斗堡垒作用；二是党支部学习流于形式。支部组织开会、学习后，党员的基本状态是“不开不知道，开完全忘掉”，基层党支部对上级党委布置的学习、工作任务缺乏相关主题的预热、组织、学习步骤安排；党课形式内容单一、固化，盲目按照计划安排办事，教育内容与实际工作、生活融合度不高，理论不能对实践起到很好的引领作用；三是党支部之间缺乏联动性交流。各党支部之间未形成联动机制，缺乏有效的工作激励，同一党总支所辖的党支部互相不通气、不学习、不提升，有效的经验交流严重不足。支部内部党员之间缺乏必要了解，先进基层党组织的模范带动性较差，成功经验和优秀做法未能形成“党建品牌效应”。

3.党员干部队伍内部激励机制不健全。党支部内部青年干部的干劲挖掘不足，后备人才储备机制和有效奖励晋升机制不健全，缺少预备干部“挂职锻炼”的机会，针对“已上岗”人员缺乏定期的“竞争上岗”、“落后淘汰”机制，导致党建工作后备力量不足，存在“拖活”、“甩活”、“临时对付”现象，难以保质保量完成上级党组织交付的工作任务，长期以往，支部党员对党建工作产生消极懈怠、应付了事的被动心理，基层党组织被弱化、虚化、边缘化，党支部建设工作难以开展，支部规范化建设流于形式。

4.党建工作与医疗服务发展有机结合不够。医院党建活动的开展多是“以党建促进党建”、“以文件落实文件”，只有外在形式而无内在“灵魂”，照猫画虎型党建比比皆是。[1]医院开展党建工作其根本目的在于以党建促进医疗事业健康有序发展，为临床医技提供有效必要的服务和支撑，但目前医院党建缺少与医疗服务事业的有机结合，导致党建工作如空中楼阁，不能解决实际工作问题，归根结底是党建工作未处于领导核心地位，无法为临床医技服务，更无法提供医疗服务事业发展源动力。[2]

三、医院基层党建工作存在问题的解决对策

1.提高基层党支部书记党建工作责任意识，发挥好“头雁”引领作用。党支部书记采用选优配强的选拔原则，在重点培育推荐科室主任、学科带头人担任党支部书记的基础上，同时吸收素质高、专业性强、年轻有活力、思想活跃有创新性的党员到支部书记队伍中来，鼓励业务精湛人才为党建队伍注入新鲜血液。上级党组织要定期对基层党支部书记进行党务内部培训、外出轮训，加大党务培训力度，从而提升支部书记政治素养水平[3]。要充分发挥支部书记的“政治优+业务精”的自身优势，借助党组织建设平台，切实发挥支部书记的“头雁”作用，努力锻造一支忠诚担当有作为、创新活力有干劲的党员干部队伍，树立医院“党建+医疗业务”双标杆党支部，从根本上夯实医院党支部规范化建设，增强医院基层党组织的凝聚力和震慑力，努力做到全院党支部“拧成一股绳、炼成一块钢”，更好地提升医院综合软实力。

2.创新开展基层党组织活动，提升党员获得感、参与感。结合医院工作实际情况，有的放矢地开展组织活动[4]。一是支委会要提前征求支部党员意见并讨论活动形式，对上级党委下达的学习任务要进行有效预热和组织学习，将本次活动精神与科室工作有机结合，切实做到活动精神真真正正落在实处；二是建立组织活动激励制度。通过多种形式讲身边人、学身边事，让活动方式充实有趣、有内涵，让活动内容有温度、接地气，切实增强党员的参与感和获得感，用充满活力、充满新意、充满正能量的党建活动来引领党员、激励党员，从思想行动上推动医疗事业高质量发展；三是党支部之间建立互联互助式交流。各党支部形成联动机制，以先进支部带动后进支部，成立党建工作互助小组，点对点进行工作交流指导，搭建创新交流平台，召开党务交流会，并定期总结“优秀”工作经验、展示“亮眼”工作成绩，对以党建活动促进科室发展的优秀支部进行评先评优，打破科室、支部的藩篱，形成医院党建品牌效应。

3.加强党建后备人才梯队建设，完善党建激励考核制度。建立党务优秀人才储备库，吸收高学历、高层次、专业型的党员加入人才储备库，并定期进行党务培训、考核、谈话谈心工作。为有发展有潜力的党员干部提供“提前到岗锻炼”的机会，激发党员干部工作热情和活力。完善党建激励考核制度，针对“已上岗”的支部书记采取“定期考核、落后补课、挂科淘汰”制度，对考核等级为“落后”的支部书记“开小灶、补补课”，对考核挂科的支部书记进行补考，对不思进取的支部书记进行末位淘汰，让能者居之。以完成党建工作任务的及时性、完整性、创新性作为考核标准，以开展活动过程中，党员有实实在在的获得感、提升感为考核依据，从根本上严肃党员干部工作作风，提升党员干部工作责任意识，将“一片死水”变成“一池春水”，激发党建队伍新活力。

4.提升党员准入标准，做好党员发展培育工作。严把党员“入口”关，对入党申请人基本情况要做到早摸排、早谈话、早抓实。一是“早摸排”，对入党申请人的基本情况要提早进行摸排摸实；二是“早谈话”，以支部书记、委员、科室领导进行正面谈，身边党员群众侧面了解的方式全面掌握入党申请人的思想动态和工作表现；三是“早抓实”，要严抓培养人培育积极分子情况，做到“长期抓、持续抓”，动态关注积极分子的思想情况及工作表现，切实做到从心理上走近、从生活中走进入党申请人，强化入党申请人的党性意识；注意加大发展、吸收高级知识层次的医疗专家、学科带头人加入党组织力度，在全院形成“政治待遇+行政待遇”双重激励机制，在晋升考核方面加大政治方面考核，优先考虑“又红又专”高层次人才。基层党组织对看好的发展目标要采取穷追猛打、跟踪培养、团队作战、抓住机会等方式，做好、做通专家型人才加入党组织的思想工作并指派专人开展跟踪式培养，促进专家型人才在党组织的关怀下快速成长，从而提升医院党建人才队伍整体实力。

5.加强党建工作与医疗服务事业有机结合，为医疗事业发展提供源动力。密切结合临床服务工作发展需求，紧密围绕医院事业发展工作制定党建工作计划，把医疗业务发展的重点作为党建工作的主要内容[5]，将党建工作落实到患者就诊、医护诊疗、医院发展的每一件小事、实事上，这样才能让患者、医护人员增强获得感，让医院事业发展更进一步，从而彻底改变党建与医院业务“合而不融、融而不统”的问题，下好党建与事业发展“一盘棋”，做医疗事业发展的指明灯和发动机。