林业经营存在的问题及对策

王璐璐

（辽宁省鞍山市岫岩满族自治县林业外资项目办公室，辽宁鞍山 114300）

林业经营作为现代林业建设的核心，有利于实现林业的可持续发展，促进美丽中国的积极建设。《全国森林经营规划（2016-2050）》对森林经营提出了具体的要求，即坚持多功能经营、多效益统筹。在林业供给侧结构性改革发展背景下，必须不断完善林业经营模式，提高林业经营管理水平，保证林业经营质量。因此加强对林业经营存在问题及对策的分析研究尤为重要。

1 林业经营存在的问题

近年来，在国家以及政府的高度关注下，我国林业经营已经取得了显著的效果，但是林业经营仍然面临许多长期以来未解决的问题，包括林业资源质量不高、效益低下等。所以为了提高林业经营质量，必须注重创新林业经营模式，深化林业供给侧结构性改革。目前，我国林业经营存在的问题主要表现在以下几个方面。

1.1 林业产业化规模低，科技含量不足 林业产业化规模低、科技含量不足是林业经营存在的突出问题之一。林业经营过程中，主要将林业砍伐作为主要销售模式，且对林业资源进行深加工能力较低，不能充分发挥林业资源的衍生价值，再加上开展大规模推广活动能力有限，造成产品滞销，经营规模扩展受到限制，无法实现产业化、规模化的发展。另外林业管理部门未有效推广林业科学技术，导致对科学技术应用能力不足，例如在林业种植过程中，仍然采用粗放的模式，从而导致林业资源市场价值较低。

1.2 基础设施建设落后，林业经营条件差 我国林业经营过程中还缺少完善的配套基础设施，导致林业经营条件差，对林业经营质量产生了不利影响。首先，未建立完善的道路基础设施。道路基础设施不完善阻碍了林业经营工作的顺利开展，也使得大型设备以及工具无法投入林业生产经营中。其次，未建立完善的防火防虫设施。防火防虫是林业生产经营的重要工作，缺乏完善的防火防虫设施，一旦发生火灾、虫灾，将会带来严重的经济损失。最后，缺少先进的科技设备以及工具。目前，部分林场采用的设备以及工具比较落后，导致林业生产经营效率低下，难以满足林业经营的需求[1]。

1.3 缺少新型经营主体，工作人员专业素质有待提升 目前，我国林业经营主体还比较单一，急需增加新型林业经营主体，特别是具有龙头示范效应的林业企业，能够带动更多林业经营企业的发展。但是受传统理念、产权划分不清等因素的影响，导致我国在建设新型林业经营主体方面还较为薄弱。同时，从整体上来看，我国林业经营管理人员的综合素质偏低，部分林业经营工作人员的专业能力不足，综合素质水平不高，而且专业管理人员的数量不足，从而无法满足林业经营发展的需求。

1.4 缺少统一的帮扶政策，管理制度有待完善 林业经营政府部门对林业产业发展的干预扶持至关重要，但是当前各基层政府缺乏统一的宏观政策，未制定统一的标准，导致地区获得的政府资源存在较大的差异，对林业产业发展产生不利的影响。除此以外，在林业经营管理和规划过程中，缺乏完善的管理制度，导致具体的管理和规划工作开展得不够科学、规范，难以及时发现林业经营管理和和规划过程中存在的问题，大大阻碍了林业产业发展速度[2]。

2 解决林业经营问题的有效对策

2.1 优化林业经营结构，增加科技含量 为了推动我国林业产业化以及规模化发展，还应对林业经营结构进行优化，紧紧围绕市场需求，加快特色林业产业的发展。首先，林业经营主体通过大数据平台对市场需求进行分析，围绕市场需求进行林业资源的开发和利用，优化林业经营模式，完善林业经营结构。其次，相关政府部门应加大科技技术推广力度，提高林业经营主体生产水平，围绕市场需求对林业资源进行深加工，加强对林业资源的市场附加值，增加林业产品种类以及数量，同时还应加大林业经营市场宣传能力，增加产品销售数量，提升市场经济效益，扩大经营规模。最后，还应推行复合林业发展模式，建设特色林业产业，带动如种植业、生态旅游业等第三产业的发展[3]。

2.2 建设完善的配套设施，改善林业经营条件 完善的配套设施是开展林业经营工作的重要基础。所以还应加大基础配套设施的投入力度，加快基础设施建设，为开展林业经营工作提供良好的条件。首先，针对林区的实际情况，进行林区规划和建设，合理划分林业各个区域，并科学设置林区道路网，能够联通各个区域，同时林区道路宽度等应该满足日常林业经营和生产需求。其次，应加强对先进的大型机械设备的引进，配备完善的机械设备以及生产工具，提高林业经营生产机械化水平，以提高林业经营生产效率。最后，还应增强林业经营主体的防火防虫意识，针对可能出现的火灾以及虫灾，建设相关的防控设施，降低火灾以及虫灾发生的概率，为林业经营发展提供重要保障。

2.3 培育新型林业经营主体，提高人员综合素质 在林业经营过程中，还应加强对新型林业经济主体的培训，对此还应改善传统的经营理念，明确产业划分，重点建设龙头示范效应的林业企业，以带动更多林业经营主体的发展。同时，针对目前工作人员综合素质有待提升的问题，还应大力推行人才强林的战略，积极引进更多专业化、高素质的林业经营管理人才，并且还应通过对林业经济主体的培训，丰富相关工作人员的专业知识，提高林业经营工作人员的技术能力，建立一支高素质的林业经营队伍，以做好林业经营的各项工作，不断提高林业经营管理水平。

2.4 政府颁布统一的帮扶政策，加强林业经营管理 林业经营发展还需要政府的支持，为此各级政府还应围绕林业发展情况，颁布统一的宏观政策，使得各地区林业经营主体都能够获得相应的支持，包括资金、技术等方面的支持，还应为林业经营主体提供便捷的服务，例如建立公开、透明的采伐审批机制，只需要通过网络审批平台就可以办理，为林业朝着产业化和集约化方向的发展提供重要条件。同时，还应建立完善的林业经营管理制度，并将其全面贯穿于实际工作中，对林业经营实施法制化管理，全面监督林业经营过程，要求相关工作者严格按照制度以及国家颁布的法律法规执行，对违反相关法律法规的行为依法进行严惩，确保林业经营相关工作的科学性以及合理性，从而促进林业经营的不断发展[4]。

3 结语

随着我国可持续发展战略的提出，林业行业得到了人们的广泛关注，目前我国在林业经营方面已经取得了良好的效果，有效促进了林业经营质量的提升，符合美丽中国建设的需求。但是在林业供给侧结构性改革发展的背景下，对林业经营提出了具体的要求，但是我国林业经营仍然存在许多问题，对此应采取科学、合理的措施，不断完善林业经营模式，从而促进我国林业经营的不断发展。