林业生态建设面临的问题及对策

2020-02-12陆欣欣

江西农业 2020年3期

陆欣欣

（辽宁省建平县铁南街道林业站，辽宁建平 122400）

传统林业采用的是高能耗、低产出的发展模式，林业生产力水平低、资金投入不足，制约了现代林业产业的健康发展。因此，在当前经济转型的背景下，要转变发展理念，解放思想，改变传统的发展模式，促进林业产业的转型升级，提高林业产业的竞争力[1]。林业生态建设的目标是在改善生态环境的基础上，根据现代林业产业发展现状，提高森林质量，指导林业产业的生产经营，促进现代林业实现转型，实现林业的可持续发展。

1 林业生态建设的意义

随着我国环境治理力度的不断加大，治理成效显著，环境污染的情况得到了治理和遏制，生态环境有了一定的好转。但从我国整体生态环境来看，治理效果不够明显，部分地区仍然存在水土流失情况，甚至还存在大面积的洪涝、干旱等自然灾害，从而导致生态环境治理工作难以有序、顺利地开展。社会的发展需要靠经济来支撑，而生态环境是经济发展的基础，因此，稳定的生态环境可以很好地促进经济发展。林业资源是生态环境中的重要部分，加强林业生态建设是保证生态环境稳定的前提。林业资源具有涵养水源、防止水土流失、防风固沙以及保护生物多样性的作用，因此，加强林业生态建设是良好生态环境的保障。在我国现有的林业资源中，大都分布在经济发展相对落后的地区，很多地区的林业生态建设与经济发展存在不协调的情况。森林资源增长速度缓慢，但社会对于林业资源的需求越来越大，所以必须加大林业发展的投入力度，加强林业生态建设，解决资源供给与社会需求之间的矛盾，以实现林业产业的持续稳定发展。

2 我国林业生态建设面临的问题

林业生态建设主要面临以下几方面的问题。第一，森林资源分布不均，人均占有量少。我国的森林资源面积有限，而且多数分布在山区，树种结构比较单一，滥砍滥伐现象严重。第二，森林资源的需求量逐年增加。社会经济的发展以及人口基数的不断增加，森林资源供给与需求之间的矛盾逐渐扩大。第三，对林业发展的投资不足。近年来，国家加大了对于林业产业发展的投资力度，但是由于历史欠账多，林业发展所需资金缺口大，仅靠国家资金支持远远不够，需要合理引导社会资本进行林业产业投资。第四，林业体制改革起步晚，落后于其他行业。一直以来，我国的林业管理体制沿用传统的管理模式、规章制度、运营机制，严重制约林业产业的长远发展，不能满足当前产业转型升级的要求。

3 林业产业发展和生态建设的关系

3.1 林业产业与林业生态建设的统一为了确保我国林业产业可持续发展，在提高我国经济效益的基础上，要兼顾保护生态环境，从而才能实现林业产业的稳定发展。所以，在林业产业发展的过程中，不仅要重视追求生态效益，更要重视追求经济效益，只有将生态效益和经济效益进行有效的统一，才能真正做到科学开发、合理获益，从而走向可持续发展的道路。此外，通过发挥生态效益与经济效益的统一作用，在追求经济效益的基础上，也可以进一步扩大林业生产规模，从而为林业经济的可持续发展创造良好条件，确保林业经济的效益最大化。

3.2 林业产业与林业生态的依存关系在发展林业经济的基础上，要加大生态林业的建设力度，而种植和保护树木和植被是开展生态林业建设工作的核心。因此，从植被的种植和保护角度来看，开发林业资源与保护林业资源是可以同时实现的，两者之间不存在矛盾[2]。同时，从林业开发的角度来看，森林资源的多少从某种程度上决定了经济发展的速度，因此，要保证经济的快速发展，必须保证森林资源质量。从林业生态建设的角度来看，城市绿化效果可以很好地体现生态环境的保护程度，一旦过度开发林业资源，就会降低当地城市的绿化率，同时，也会导致森林覆盖率下降、生态环境恶化，使林业产业的发展受到遏制，最终降低生态效益。所以，要想保证生态效益的最大化，更好地发展林业经济，必须加大对林业生态建设的保护力度。

4 加强林业生态建设的策略

4.1 加强森林生态系统修复和保护（1）对于生态环境脆弱的地区，实施退耕还林，根据地区环境营造多层次、立体化的防护林，选择抗旱、耐寒、耐贫瘠的本土树种，通过针阔混交、乔灌混交方式优化防护林结构，提高防护功能。（2）加大天然林的保护力度，停止商业性采伐，加大对公益林的建设和保护力度，逐步提高森林总量，通过科学经营提高林分的单位蓄积量以及经济林地的产出率。（3）加强保护森林生态系统以及生物多样性，逐步完善森林生态系统保护体系，提高保护工作质量。通过就地保护以及迁地保护等措施，开展野生动植物的保护工作，尤其要保护濒危物种，通过人工种群繁育基地以及建立种质资源库为濒危物种的延续提供保障。

4.2 推进现代林业发展（1）根据当地的林业资源，大力发展林下经济以及经济林产业，逐步提高林农的经济收入。（2）引进先进的科技，淘汰落后产能，优化林业产业，提高林产品的科技含量，延长林产品加工链。（3）通过回收再利用，延长林产品的使用寿命，提高木材的利用率，积极推行碳汇造林。（4）结合森林资源优势，推进森林旅游以及康养产业发展，加强基础设施建设，完善相关配套设施，提高服务质量，开发具有地区特色的旅游产品。

4.3 促进森林资源的可持续经营传统的森林经营观念滞后，林业产业发展缓慢。（1）在当前林业产业转型背景下，要创新森林经营理念，协调经济与环境的关系，进一步明确林地以及林木的经营权和所有权，通过政府的政策以及资金支持，比如财政补贴、税收优惠以及专项贷款等，推进林业产业转型[3]。（2）加强对基层林业技术人员以及林农的培训力度，推广先进的林业科学技术，提高林业生产力，引导林农转变发展理念，紧跟市场脚步，以市场需求为导向，科学经营、规模经营，促进森林资源与经济的协调发展。

4.4 加大财政支持以及金融扶持力度（1）按照生态资源价值的重要程度，实施分类差别化的补偿机制，并加大对林业生态建设的资金投入，健全林业补贴机制，加大对于林业科研以及产业升级改造等方面的资金投入和补贴力度。（2）通过加强与金融机构的合作，根据林业产业特点，开展多样的信贷业务；通过创新担保机制，科学的探索面向林农以及林业小微企业的贷款扶持政策；通过税收优惠政策来吸引投资主体参与重大林业工程建设，对于科技含量高以及附加值高的林产品实施出口退税优惠。

4.5 加大宣传力度林业生态建设需要动员全民力量参与，因此，要借助新闻广播、新媒体等传播媒体加强宣传，形成社会舆论，提高人们对于生态建设的重视程度。同时，我国可以开展以生态保护、家园建设以及资源节约为主题的生态文明宣传活动，通过植树节、湿地日等节日，集中开展林业生态建设宣传活动，以增强全民的生态保护意识。

4.6 健全生态安全维护制度（1）在社会评价体系中纳入生态环境保护以及生态服务效益等，建立健全的生态价值核算和生态资源开发管控机制，确保生态资源的开发科学合理，有依据。（2）构建区域生态补充机制，不断完善生态环境监测以及评估体系，并建立生态环境保护责任追究以及生态环境破坏处罚制度，对于破坏生态环境的行为加大处罚力度。