抓党建促脱贫攻坚的现实路径<br/>——以麦积区甘泉镇八槐村为例

抓党建促脱贫攻坚的现实路径
——以麦积区甘泉镇八槐村为例

2020-02-11陈军

江西农业 2020年13期

陈军

（中共天水市麦积区委党校，甘肃天水 741020）

脱贫攻坚工作，是党中央实现全面建成小康社会战略目标的重要举措，也是新时代党建工作的重要抓手。2020 年，脱贫攻坚正在吃紧之时，突遇新冠肺炎疫情影响，无疑又给脱贫攻坚雪上加霜。面对依然繁重的脱贫攻坚任务，面对脱贫攻坚战的“最后堡垒”，为确保今年如期实现全面建成小康社会，应认真贯彻执行党中央关于脱贫攻坚工作的精神，结合本地实际深入实施脱贫攻坚的相关措施，并与新时代党建工作有机结合，积极探索脱贫攻坚促党建、党建带脱贫攻坚的双向促进新模式，切实发挥中国共产党基层组织的力量优势，促进脱贫攻坚工作的顺利开展，为打好脱贫攻坚这场历史性的硬仗提供坚实的基础和坚强的组织保证。

1 抓党建促脱贫攻坚的理论内涵和现实意义

党的十九大报告明确提出，让贫困人口和贫困地区同全国人民一道尽快提前进入全面小康社会是我党对全国人民的庄严、郑重承诺。为确保到2020 年全面建成小康社会，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实、有效地推进抓党的建设促进脱贫攻坚工作，使党中央的各项决策部署转化为地方各级党组织、地方各级领导班子和广大党员干部精准扶贫、精准脱贫的实际行动[1]。

1.1 抓党建促脱贫是习近平总书记党建思想的重要内容关于切实抓好扶贫和开发工作，习近平总书记在讲话中指出：“做好扶贫开发工作，基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”。同时，中央关于扶贫和开发专项工作领导会议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出了切实抓好精准脱贫和开发工作的“六大基本原则”，其中“坚持党的领导，夯实组织基础” 列为首位原则，因此抓好党建对脱贫攻坚具有重要的现实意义。在此背景下，要进一步加强基层党组织的功能，充分发挥中国共产党的基层政治领导优势、组织优势，充分发挥基层、地方各级党组织在脱贫攻坚战斗中的坚强堡垒作用和基层共产党员的先锋模范带头作用，坚决打赢基层脱贫的攻坚战。

1.2 抓党建促脱贫是全面建成小康社会的基础保障近几年，通过党中央的坚强领导和全国广大党员干部的勤恳工作，脱贫攻坚工作已经取得了一系列历史性的突破和成就。但同时也必须清醒地认识到，贫困问题是全面建成小康社会的“拦路虎”“绊脚石”，而且当前脱贫攻坚时间紧迫，再加上今年突如其来的新冠肺炎疫情的影响，贫困人口就业和增收难度增大，剩下的脱贫人口的贫困程度较深，减贫成本较高，脱贫难度也更大，都是最难啃的硬骨头，因此当前脱贫攻坚工作面临的挑战和形势比较严峻。只有充分地抓好基层党建，充分发挥基层各级党支部的战斗堡垒作用，以“滴水穿石”的战斗精神狠抓基层脱贫攻坚，狠啃这块攻坚的硬骨头，才能坚决打赢这场攻坚的硬仗，才能尽快地让更多贫困人口顺利脱贫，才能更好地补足全面建成小康社会的短板。

1.3 抓党建促脱贫是新时代党建工作的重要内容和任务当前，脱贫攻坚工作是全社会的一项首要政治任务。基层脱贫攻坚各项工作的有效落实，关键看的是基层党建工作到底做得好不好、抓得实不实。只有抓好了基层党组织建设，发挥了基层联系全党的政治力量和优势，突出了基层党支部把握基层联系全局、协调各方政治力量的重要政治领导作用，把基层抓党建和促脱贫有效地紧密结合起来，才能真正充分发挥党建促脱贫的作用和优势。

2 甘肃省天水市麦积区甘泉镇八槐村抓党建促脱贫现状

麦积区甘泉镇八槐村辖8 个村民小组，有北坪、柳家河、贺集寨、刘家沟、曹家庄和南家山6 个自然村。全村有569户2 672 人，2013 年底建档立卡贫困人口122 户543 人，贫困人口人均收入2 368 元。截至2020 年6 月，脱贫120 户534 人，未脱贫2 户9 人。贫困发生率0.337%。村内主要产业为樱桃、苹果、劳务输出。东柯大道通车对农产品（主要是苹果）的外运和销售提供了便捷的通道，也为村民的外出务工提供了方便。近年来，村党支部坚持以贫困人口、重度残疾家庭、一二类低保、特困供养为重点，通过产业引导扶持、政策兜底等方式，全村贫困发生率逐年降低。

2019 年至今，八槐村党支部在甘泉镇党委的正确领导下，在广大党员、干部的支持下，党支部紧紧围绕麦积区甘泉镇党委、政府的总体安排部署，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届三中、四中全会精神，以软弱涣散党组织整改为契机，以脱贫攻坚为抓手，以党支部规范化建设为引领，团结带领村两委班子、全体党员群众努力奋进，积极作为，深化“党建统领” 战略，打造过硬党支部，提升党建工作水平，促进了八槐村脱贫攻坚各项工作的顺利发展。

2.1 抓党建主体责任落实，促进脱贫攻坚

2.1.1 强化党支部书记的自身素质，提升服务广大群众的水平火车跑得快，全靠头来带，为当好村上的领头羊，党支部书记阮引全同志注重加强自身素质的修养锻炼，坚持以党的十九大精神、党规党纪、政策法规、时事政治为学习重点，注重学习服务技巧和工作方法，将组织学习与平时自学相结合，不断提升自己、充实自己，努力使自己在理解政策的水平上、服务的能力上、公道正派上、遵纪守法上和廉洁自律上逐步成为优秀党员和干部服务村民的突出表率。

2.1.2 推动党支部组织生活规范化建设八槐村党支部认真执行“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，始终将学习贯彻党的十九大和十九届二中、十九届三中、十九届四中全会精神、习近平总书记重要讲话精神为主线，把学习作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的有效方式，不断把学习内化为马克思主义立场、中国特色社会主义立场、人民立场，外化为拥戴核心、维护核心的情感、爱党爱国的情感、热爱人民奉献人民的情感，并将成效始终贯穿于全村经济发展各方面、党的建设全过程。2019 年5 月以来，共组织完成村两委会议8 次、支部委员会12 次、主题党日集中学习12 次、党员大会9 次、组织生活会1 次；中共麦积区委党校常务副校长曹淑红讲党课3 次，甘泉镇领导叶凯军讲党课3 次，八槐村工作队第一书记陈军讲党课5 次；以“不忘初心、牢记使命” 专项活动为抓手，深入开展主题教育专项活动，村支部书记、第一书记、两委班子、普通党员完成问题检视台账的建立，制定了问题整改方案，明确整改时限，紧盯整改成效，通过检视问题，进一步提升了村党支部规范化水平。

2.2 严抓党员队伍建设，促进脱贫攻坚一是加强党支部组织和机构建设，确保村党支部队伍的战斗力。麦积区甘泉镇八槐村党支部共有党员51 名，组织机构健全。陈军是帮扶工作队第一书记，八槐村支部书记是阮引全，副书记是张玉峰，组织委员是李永红，宣传委员是阮长有，学习委员是张三多。2019年6 月28 日，赵文学同志如期转正。2020 年5 月，村文书王旭成为入党积极分子。二是切实加强村“两委” 班子和党员队伍建设，通过开展组织活动党课培训、走访入户、帮办实事、解决矛盾纠纷等方式，村“两委” 班子服务群众的水平和能力不断增强，群众满意度不断提升，两委班子在脱贫攻坚中的能动性不断激发。三是两委班子以身作则，严格要求自己，公开、公平、公正为民办事，热心、热情为民服务，遵纪守法，自觉接受党内外监督，积极组织民主测评和述职述廉。同时，严格执行坐班制度，制定坐班值班表，并对村干部的岗位、职责进行了公示，自觉接受监督，坚持民主集中制，促进领导班子的团结协作，2020 年以来，对影响全村的贫困户退出、低保评议、边缘户、监测户评议、资金安排等事项严格按照程序进行了评议，党员群众的参与积极性进一步提高，民主作用发挥凸显，阳光权利运行体制机制逐步完善。

2.3 抓党建促脱贫工作成效明显 2019 年5 月至今，村党支部坚持以贫困人口、重度残疾家庭、一二类低保、特困供养为重点，通过产业引导扶持、政策兜底等方式，全村贫困发生率逐年降低。2019 年5 月，驻村帮扶工作队进驻以来，村两委转变工作方式、工作态度，与帮扶工作队一起深入农户，以“两不愁、三保障” 为中心，切实解决入户过程中筛查排摸出的问题。通过帮办实事、化解矛盾纠纷，村两委班子的公信力、满意度得到进一步提高，班子凝聚力得到进一步巩固，服务群众的意识得到进一步增强。

3 抓党建促脱贫攻坚的现实路径

结合麦积区甘泉镇八槐村脱贫攻坚的实践，抓党建促脱贫工作可以从以下几个方面着手。

3.1 要提高认识、理清思路、明确目标抓党建促脱贫是一项长期而系统的工作，首先要明确对抓党建促脱贫的科学认识，八槐村有的基层党员干部对此存在认识不深、把握不准的问题，在下一步的抓党建、促脱贫工作中，八槐村党支部通过“三会一课”等党内政治生活一定要高度统一干部的思想、认识。只有认识提高了，思想统一了，才能在工作中有正确的思路、合理的目标、明确的步骤，才能引领八槐村广大群众克服畏难思想，发挥滚石上山的精神，坚决打赢脱贫攻坚战，为确保2020 年如期实现全面建成小康社会做出贡献。

3.2 要强化组织、增添活力、共促发展在抓党建、促脱贫问题上，党组织应根据各村实际带领村民干，党员干部带领广大人民群众试着干，多管齐下带领贫困群众脱贫致富。同时，在麦积区扶贫办建立的帮扶机制基础上，针对党员帮扶困难群众重点区域，建立帮扶对子，促进基层党组织、党员带领群众脱贫致富。

3.3 要强基固本、筑牢堡垒、发挥作用坚持在脱贫攻坚的一线中锻炼、培养党员干部，对工作能力强、有奉献精神的党员干部进行业务培训，并选拔负责相关扶贫工作。八槐村的张玉峰同志不仅自己养中蜂致富，而且工作能力强，目前担任八槐村党支部副书记，并负责村上的脱贫攻坚工作。此外，对农村致富带头人加强党性教育，争取发展为党员。村文书王旭的思想活跃，有带领村民致富的潜能，去年递交了入党申请书，2020 年确定为入党积极分子。