上饶市广信区全力推动乡村振兴战略的途径

2020-02-11谢云英韩蒙蒙

江西农业 2020年22期

谢云英韩蒙蒙

（1.上饶市广信区农业农村局，江西上饶 334000；2.上饶市粮油经作土肥局，江西上饶 334000）

上饶市广信区属于典型的农业大区，农业资源丰富，主导产业有水稻、蔬菜、茶叶、油茶、毛竹、果树及畜牧水产养殖，有“中国油茶之乡”“中华蜜蜂之乡”的美称。近年来，广信区在加大产业调整、发展农业产业化方面取得明显的成效，但还存在诸多问题和制约因素。主要原因是发展环境差、思想保守、青壮年劳动力缺乏、产业化程度不高等问题。在推进乡村振兴中如何破解短板、增强农业发展实力，是摆在当地区委、区政府面前迫切需要解决的问题。广信区应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，依托现代农业产业发展和人居环境治理两大载体，通过积极引进培养人才、整合优势产业资源、优化空间布局全力推进乡村振兴。

1 坚持人才保障乡村振兴

推动人才振兴，就是要通过留住一部分农村优秀人才，吸引一部分外出人才返乡和一部分社会优秀人才下乡，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业农村内生发展能力[1]。一是鼓励有志青年下乡发展、返乡创业，带动群众致富；二是大力发展新型职业农民，加强职业培训，培养出爱农村、懂技术、善经营的新型农民队伍；三是通过政府正向奖励、正向宣传，让优秀人才特别是创新能力强、对周边农户有较大作用的乡村人才被社会所认可，很大程度上激发农村人才的创业热情；四是加强村级党组织建设，合理制订实施村干部培养规划，拓宽村党组织书记选拔途径，保障和提高村组干部待遇，激发他们干事创业的热情，真正发挥“头雁效应”。

2 坚持以产业振兴为核心

广信区应加快推进农业产业现代化，坚持以构建农业生产体系、经营体系和现代农业产业体系为抓手，不断提高农业创新力、竞争力，形成功能齐全、结构合理、特色突出、层次鲜明的现代农业发展格局。

2.1 构建现代农业生产体系严格坚守耕地红线，坚持绿色生产，积极发展有机、绿色、无公害农产品基地，从源头上保障农产品质量安全；大力推进农业科技创新，积极推行节水、节肥、节药的绿色生产模式；着力完善农田水利基础设施，不断提高农业机械化水平。

2.2 构建现代农业经营体系①积极吸引有实力、懂技术、会管理的优秀人才参与农业经营，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。②稳步发展新型农业经营主体，积极落实“东西南北中”特色产业布局，发展以春林、南方农林、金标等为龙头的马家柚种植基地；发展以茗龙等为龙头的茶叶种植基地。③大力推进“稻虾共作”“稻鳅混养”等稻田综合种养模式。既要顶天立地的大企业，也要铺天盖地的小基地，实现一村有一品、一村多基地，加强有机农业、休闲农业等产业发展，搞好乡村游和农家乐，带动贫困群众增收。

2.3 构建现代农业产业体系在项目扶持上加大对主导产业、农产品加工产业的扶持力度，坚持扶持重点优质企业，加快培育一批新业态、新技术、新模式的农产品加工骨干企业，从土地流转、人才引进措施、税收、用电用水给予政策倾斜，把广信区的优质农产品逐步推向全国市场。

2.4 努力发展村级集体经济有条件的村要自己建立村级产业扶贫合作社，不具备条件的村也可以跟相邻村共同建立，力争贫困村村级集体经济收入平均达到10万元以上，对非贫困村的村级集体经济也要积极扶持。

3 坚持抓好农村、社会两大基础性治理

3.1 加强人居环境综合治理，推进乡村振兴一是抓好新农村建设。按照四年“扫一遍”工作要求，制订秀美乡村建设工作方案，抓好新农村建设。二是有序推进“农村厕所革命”。要推进农村户用厕所进院、入室，引导农户配套建设无害化卫生厕所；要按照乡村旅游点质量等级标准建设相应的公厕；要同步实施厕所粪污治理，同时抓好畜禽养殖废弃物资源化利用。三是扎实开展农村垃圾治理。要强化资金落实，安排专项资金用于农村生活垃圾治理；要强化制度建立，进一步完善农村生活垃圾治理制度建设，做到日产、日清、日处理常态化管护；要强化督查考核，实行明查和暗访相结合的督查方式，并将督查结果予以通报。四是稳步推进农村污水治理。以大坳库区周边村庄和秀美乡村建设点生活污水治理为先行试点，逐步向传统村落、景区景点村庄和其他沿河等敏感区域的村庄延伸，实现污水治理城乡一体化格局，率先实现乡镇污水治理全覆盖；开展科学治理，因地制宜选择合适的污水处理工艺，分类推进污水治理，实现达标排放。五是强力推进畜禽粪污资源化利用行动。将畜禽养殖污染防治和监管任务落实到乡、到村、到人，联合生态环保部门加大环境监察和执法工作力度，对超标排放的养殖场（小区）依法严肃查处，责令停止养殖活动。

3.2 厚植乡村文化底蕴，推进乡村振兴一是实施文明培育工程，提高乡村文明程度。由区直单位、乡镇政府、各村委会组织开展活动，以城带乡，城乡共建，开展移风易俗活动，在全区举办“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣教活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗文艺晚会展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信，树立文明新风。二是将文化元素注入乡村建设。在秀美乡村建设中，坚持以文化为魂，在乡镇举办象棋比赛、广场舞比赛、农民运动会等文体赛事，着力突出公共服务和文化建设，24个乡镇综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖。同时，大力发展文化的产业化，提升文化底蕴，让乡村文化真正做到移风易俗。

4 坚持产业扶贫与乡村振兴相互衔接

一方面，要全力做好产业扶贫与乡村振兴的有机衔接，把产业扶贫作为实施乡村振兴战略的重要任务，以农业产业发展成效夯实乡村振兴基础，用乡村振兴措施巩固产业扶贫成果。另一方面，大力发展现代特色农业，发展村集体经济，强化产业扶贫“十大模式”，不断完善贫困户、企业、村集体之间的利益联结机制，确保产业发展和贫困户增收可持续。