生态公益林建设发展现状及经营管理分析

2020-02-11凌联斌

江西农业 2020年19期

张晓凌联斌

（赣州市峰山营林林场，江西赣州 341000）

近年来，绿色发展理念越来越受到重视，通过大力发展和经营生态公益林项目可实现相关发展目标。实践中，由于存在生态公益林补偿力度不足、林区划分不科学、管理体系不完善等问题，影响经营管理工作有序进行，为改善这一问题，应加强研究并且制订长期发展规划，以提升生态公益林实际经营水平。

1 生态公益林建设发展现状

1.1 补偿力度问题为保护生态公益林，我国增加了经济投入，并制定了补偿制度，但是在具体实施环节存在补偿额度和林农实际期望值差距较大的问题。例如，在某地区的生态公益林补偿中，对集体公益林的补偿标准为15.23元/667 m2，对国有公益林的补偿标准为9.88元/667 m2，但当地林地的承包租金为70～100元/667 m2。由此可知，生态公益林的补偿力度明显不足，会影响林农的工作积极性。

1.2 林区划分不合理从森林功能角度分析，森林可划分为公益林和商品林。实践中，由于不同地区对公益林的划分标准存在差异，使得林区在划分过程中存在不合理因素[1-3]。例如，在生态林区划分中，未能根据地区实际情况进行调整，林区补偿标准较低，不利于开展公益林保护与开发工作。

1.3 管理体系不完善在生态公益林的管理方面，存在管理体系不完善的问题。我国的大部分生态公益林由林农负责管理，仅有少部分由村集体进行经营管理。由于管理体系不完善，生态公益林在建设与发展中存在滞后问题，不利于实现预期目标。同时，在管理工作中经常出现秩序混乱，未能按照国家有关规定开展生态公益林保护工作。

2 生态公益林经营管理对策

2.1 提高补偿力度为加大生态公益林保护力度，应提高其经济补偿力度，鼓励林农积极投身林业资源保护工作。在具体工作中，应不断优化原有的补偿方案，上调补偿金额，使得生态公益林获得良好补偿。相关补偿方案应用需要坚持多元化原则，以货币资金和优惠政策的方式对相关补偿方案进行选择。生态公益林具有生态环保效益和公益性质，应对其建设与发展对策进行研究，以提高生态公益林建设水平。生态公益林不仅能满足当代人发展需求，还能惠及子孙后代。因此加强生态公益林经营与管理至关重要，可践行生态环境保护和可持续发展理念，提升林业资源经营能力。

在生态公益林经营与管理过程中，应考虑国家政策，注重在完善的政策体系下对生态公益林进行保护，同时加强对生态公益林经营者的物质经济补偿，有效调动相关人员的工作积极性，为林区建设提供可靠保障。在实际工作中，可建立网络交易平台，并且践行低碳环保理念，对生态林区建设方案进行调整，切实做好相关补偿工作，以生态公益林项目加快低碳社会建设进程。

在以往的工作中，由于补偿力度不足，相关人员未能充分重视生态公益林的保护工作，使得生态公益林在一定程度上遭到破坏。为有效改善这一问题，首先应增加补偿力度，通过资金投入合理规范相关工作。此外，也应扩大生态公益林的种植面积，充分发挥林业资源的使用价值。

2.2 合理划分林区实践表明，对生态公益林进行科学划分，能够提高经济效益与生态效益。鉴于生态公益林不能实现商品性砍伐，为提升林业资源利用效率，可开发林下经济，在林区合理划分的基础上有效利用土地资源。相关部门可结合公益林的气候环境和土壤条件种植经济作物，例如可种植黑茶与金银花。此外，也可根据实际情况饲养鸡、鸭等禽类，以期更好地发展林下经济。

为进一步提高生态公益林的综合开发价值，可大力发展生态旅游经济，在保护林业资源的基础上，有效解决公益林开发中补偿机制不完善的问题。林业资源开发与利用，应坚持保护优先、发展协调的工作原则，制订合理的开发利用方案，解决生态公益林建设与经营管理中出现的问题，使得林业经济获得可持续发展。例如，在林业经济开发中，部分地区上线了农家乐项目，不仅使游客获得了更好的体验，还有利于提高林业经济效益。

生态公益林的生态效益主要体现在涵养水源、净化空气和保护土壤等方面，在林区的划分中，应根据相关要求实现生态效益。例如，为评估公益生态功能，某市对辖区内的150个生态公益林进行了测样调查，建立了生态效益监测系统。根据实地勘察数据，该市共有公益林9.7万hm2，其中每667 m2公益林的生态效益产值预期达到15 000元。辖区内所有生态林共计涵养水源6.7亿t，保护土壤350万t。在空气净化方面，固定二氧化碳240万t，释放氧气140万t，因此，在生态公益林经营与管理过程中应合理划分林区，致力于实现其生态效益。

2.3 完善管理体系生态公益林建设是一项长期复杂的工作，为进一步提升公益林经营水平，不仅要加强对生态公益林的经济补偿，而且也需要制定科学完善的管理制度体系，明确各级管理人员的工作职责，使得各项工作得到有效落实。在实践工作中，应对各级生态林的管理方案进行调整，根据地区实际情况对生态公益林进行建设，确保管理工作更加完善，体现生态公益林的经济价值和公益性质。

相关管理部门应主动与林政、公安等部门进行协调沟通，构建完善的工作机制，对破坏森林资源的行为进行严厉打击。在制度体系方面，对管理工作进行严格要求。在实践中，发现管理制度体系建设存在很多问题，例如执行不到位、制度体系未能涵盖最新理念等，为提升生态公益林保护能力，应及时解决相关的问题，使得生态公益林保护工作更加科学有效。

例如，在某生态公益林保护过程中，制订了有效的工作方案，为确保方案落实，加强了宣传和教育，向当地群众宣传生态公益林建设与保护工作的重要性。主管部门应主动与基层单位沟通，不仅要构建执法队伍，还要制定完善的奖赏机制，使得相关工作能够顺利开展。

此外，在生态公益林建设与经营管理中，应大力完善管理制度体系，增强公益林经营管理人员的责任意识，为公益林发展和建设提供基础和保障。绿色发展理念下，生态公益林发展变得尤为重要，相关人员应认识到提升经营管理水平的重要意义，通过制定合理、完善的管理制度体系，使得生态公益林建设工作获得发展与进步。