高等学校辅导员“四有保障”与学生工作关系浅论

郭忠相　张 娜　丛树胜

摘 要：《普通高等学校辅导员队伍建设规定43号》中明确指出：高等学校要保证辅导员工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间。这充分表明国家对于高校辅导员这一岗位的充分肯定与重视。本文将从辅导员工作的重要性、保障条件的必要性、保障条件对学生工作的影响等方面阐述“四有保障”与学生工作之间的关系，进一步提升大学生服务、教育和管理水平。

关键词：高等学校 辅导员 四有保障

中图分类号：G645文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）01-0-01

国家设置高等学校辅导员岗位以来，在学生服务、教育、管理等方面取得了良好效果。为加强辅导员队伍建设，国家多次发布相关政策，进一步明确了辅导员的地位与作用，以及岗位能力标准和保障条件，将辅导员工作的重要性提高到了前所未有的高度。随着社会的发展与进步，这一职业将更加显现出其突出的意义与作用。

一、高等学校辅导员工作的重要意义

1.高校辅导员是大学生思想政治教育的中坚力量

2004年，中共中央国务院下发了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号文件）。明确了加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务。

作为实施这一任务的主体――高校辅导员队伍，肩负着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的神圣使命。对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

2.高校辅导员肩负着教育与管理的双重职责

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确指出：辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。辅导员应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。

《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》指出辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。

不难看出，一系列国家关于加强和改进大学生思想政治教育的政策、制度和规定要求我们，在现阶段大学教育过程中，思想政治教育对于新时代教育教学而言是重中之重。辅导员岗位在这一过程中起着不可替代的骨干作用，同时也是辅导员必须履行的岗位职责。在岗位性质上，国家给予辅导员很高的定义，既肩负着教师职责，又承担着管理责任，重要性不言而喻。

二、高等学校辅导员“四有保障”的必要性

针对辅导员岗位的重要性和必要性，国家出台了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，明确要求高等学校要保证辅导员工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间的“四有保障。”

1.工作有条件

辅导员工作与其他岗位工作有着很大的区别，主要表现在：工作事务纷繁复杂，教育管理、事务服务均面面俱到。工作性质事无巨细、婆婆妈妈，同时还承担着维护学生安全这一重大职责。在工作内容上几乎接受所有行政机关的意志及基层领导的安排。在生活方式和生活规律上与其他岗位有着很大的不同，说重一点就是经常“提心吊胆。”在学生工作界流传着这样一句话：天不怕，地不怕，就怕半夜来电话！不在其位，难以理解其位的难处。

在这样的工作环境中，辅导员到底需要什么样的工作条件呢？一是培养培训机制，他们需要掌握学生工作的基本能力，让辅导员有机会提升自我。二是要有学生工作的软硬件设施，如心理咨询室及相关设施等等。三是要有政策保障条件，就是学校要全方位支持与理解辅导员工作。

2.干事有平台

与其他工作岗位一样，辅导员岗位同样需要有一个健康的干事平台。一是认识平台，即对辅导员这一职业有一个公平公正的认识。在该岗位设置初期，辅导员的选用标准一般会考虑工作安排或学历水平等因素，给人们造成一种职业边缘化的感觉。从目前情况看，这一情况基本不复存在，且岗位条件要求相当高，在政治条件方面已超过专业教师引进的条件。二是工作平台，有专门适合辅导员工作的基础条件，如各类活动工作室及其他场所，用于与学生交流和沟通。三是政策平台，国家或地区要制定相对稳定的政策，让辅导员这一职业真正成为“安身立命”的工作。

3.待遇有保障

对于“待遇”一词一般可从政治待遇和经济待遇两个方面来理解。根据国家规定，辅导员作为高校的重要组成部分，其政治待遇已经明确，那么经济待遇的定义将是一个需要研究的问题。

从目前各高校对于辅导员待遇的界定来看，有的学校已经按照国家规定进行了初、中、高三级定级，按级别给予相应的薪酬待遇，并对其进行相應业绩考核。而有些学校只按专业技术岗定义，没有体现管理级别，或有的学校只定义管理级别而没有确定专业技术级别。这样以来，必然会造成在一定区域范围内存在诸多种定义方式的情况，也就是说，承担同样工作的个体之间存在不同样的待遇。这就要求国家和地区行政管理部门对辅导员这一岗位进行全面调研，制定统一或相对统一的政策标准，以规范对高校辅导员这一职业的管理，促进学生教育管理工作健康发展。

4.发展有空间

与待遇有保障相关联，发展空间也是一个重要指标。只有发展空间保障了，待遇才会随之实现。按照《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》规定对辅导员双重身份的定义，辅导员这一岗位应该享有专业教师和行政管理的双重待遇。

当一个人能够看到希望并被重视时，其工作积极性和创造性就会得到更大的发挥。比如国家或地区有明确的工作交流机制、行政或专业级别晋升机制等，让辅导员这一职业真正成为安身立命并为之长期努力的工作，而不是处于摇摆不定的随机状态或边缘人群，从而实现辅导员工作有奔头，事业有依靠，发展有目标。

三、保障条件对学生工作的影响

前文所述“四有保障”是国家对于高校辅导员工作的理解与重视，也体现了新时代大学生工作的内在要求。辅导员工作除具备必要的工作条件外，影响辅导员工作积极性和创造性的因素将主要集中体现在待遇与发展空间上，也是影响学生工作成效的重要方面。

通过对目前辅导员工作情况的调研发现，辅导员岗位职级晋升存在一定的问题，如专业技术职务的晋升。很多高校将辅导员技术职务晋升与专任教师技术职务晋升同标准考量。由于学生工作任务繁重，用于专业学术研究的时间就相对较少，势必导致在学术成果、论文材料等方面处于劣势，技术职务晋升将变得非常困难，特别是高等技术职务晋升就更高不可攀。如此以来，造成许多辅导员长期处于初、中级技术职务状态，如果没有定义其行政职务晋升标准，将会使辅导员看不到希望而影响学生工作质量。

综上所述，加强辅导员工作保障条件建设，是关系到能否更好的培养新时代大学生的重要问题，值得全社会的关心与关注，以期实现大学生教育、服务与管理水平的全面提高。