经济全球化新特点

黄 文

摘 要：自2008年全球金融危机以来，“逆经济全球化”思潮在世界各国暗流涌动。本文通过回顾经济全球化的形成和发展历程，梳理了经济全球化自2008年以来所呈现出的一系列新特点。中国要通过积极推进“一带一路”建设，改善外商投资环境，创新对外投资方式来引领经济全球化进程。

关键词：经济全球化 历史 新特点 引领全球化

中图分类号：F114.41文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）01-0-01

一、经济全球化发展历程

经济全球化是一个常说常新的话题。回顾经济全球化的历史，经济全球化的形成和发展伴随着生产发展、科技进步以及分工的不断深化，大致经历了3个阶段。

1.殖民扩张和世界市场形成阶段

从地理大发现至一战前的400多年时间里，西方国家靠巧取豪夺、殖民扩张，完成了资本的原始积累，建立起资本主义世界体系。

15世纪以来，伴随着哥伦布发现美洲大陆等一系列地理大发现，世界主要大陆之间相对隔绝的状态被打破。正如马克思在《共产党宣言》中指出的，“美洲的发现、绕过非洲的航行，给新兴的资产阶级开辟了新天地。”地理大发现为资本主义开拓了市场，从这之后欧洲殖民者和商人开始进入美洲、亚洲和非洲，并以暴力的手段进行贸易，大量掠夺当地的资源。

18世纪中后期，第一次工业革命进一步推动了世界市场的拓展。英国机器大工业迅速取代了工场手工业，并在美欧等国家中第一个完成工业革命。蒸汽机、纺织机的使用，使工业生产能力成百倍地提高，生产的产品远多于国内市场的需求，资产阶级到海外销售商品，推进了国际分工和世界市场的形成，一部分国家生产工业制成品，一部分国家生产农产品和原材料。正是在这一时期，英国成为经济全球化的引领者。

19世纪70年代，第二次工业革命进一步促进了经济全球化的发展。人类从蒸气时代进入了电气时代，生产力获得了新的大发展。新的交通工具和通讯工具的使用，为国际贸易提供了便利。西方列强世界范围内进行了瓜分世界的殖民扩张。这一时期出现了国际垄断组织和跨国公司。比如美国通用电器公司，成立于1892年，这一公司至今仍然是世界500强企业。国际分工演变为工业制成品生产国和初级产品生产国之间的国际分工，经济全球化得到较快发展。

2.两个平行世界市场阶段

这一阶段大概是从1914年一战至1991年冷战结束。第一次世界大战、经济大危机、第二次世界大战的发生，在一定程度上成为阻碍经济全球化发展的因素。在第二次世界大战结束前夕，成立的三大国际组织对稳定和调节世界经济起到了重大作用。他们分别是：GATT、世界银行和国际货币。GATT推动了世界贸易体系向多边化、自由化方向发展。同时，在这一时期确立的布雷顿森林体系，确立了美元的霸权地位。二战后，苏俄、东欧、亚洲的一批国家摆脱资本主义体系，形成了与资本主义阵营相抗衡的社会主义阵营。于是，在经济上就表现为两个平行的市场。

20世纪50年代初起，发生的第三次科技革命，将工业化进程引向信息化时代。国际贸易获得了空前发展。国际分工演变为以劳动密集型产品、资金密集型产品和技术密集型产品生产为基础的国际水平分工。劳动密集型产业从发达国家不断向外转移，开始搭建全球价值链体系。区域一体化程度也在加深，1967年，东盟于泰国曼谷成立，1991年，欧盟成立。

3.经济全球化阶段

这一阶段是从冷战结束至今。两大阵营对立局面不复存在。两个平行的市场随之不复存在，各国相互依存大幅加强，经济全球化快速发展演化。这一时期，科技革命进一步深入发展。跨国公司的经营战略发生了重大变化，影响力日益扩大。许多跨国公司转向全球经营，成为经济全球化的主要推动力量。世界上越来越多的国家选择市场经济作为经济体制。2002年召开的十六大宣告中国社会主义市场经济体制初步建立。WTO等国际经济组织的职能发挥日益规范化。世界经济融合程度提高。国际分工更多的表现为价值链分工，即按照产业或产品的生产环节或工序进行分工。

二、经济全球化新特点

1.贸易全球化和资本全球化受到阻碍

从数据来看，1998—2007年，全球货物贸易出口年均增速为10.9%，服务贸易出口年均增速为10.8%，跨境直接投资年均增速为11.9%。2008—2017年，全球货物贸易出口下降到1.0%，服务贸易出口下降到3.2%，而跨境直接投资规模年均增速下降到-0.42%。这表明贸易全球化、资本全球化的增长遇到了较大障碍。2008年的国际金融危机极大地冲击了世界经济。大多数经济体增长速度下降，有的甚至出现负增长。很多国家出台了贸易救济措施甚至保护主义措施，国家间的贸易和投资收到极大影响。

2.美国试图改变国际分工体系

美国在二战后采取自由贸易政策，向它的主要貿易伙伴开放国内市场，但并不要求它们同等地开放本国市场。到了20世纪80年代，美国进入后工业化时代，其传统制造业的竞争优势下降，美国意识到不平等的市场开放程度和生产标准削弱了其国际竞争力，因此在对外贸易上一直坚持公平贸易政策。在不同的时期公平贸易政策强调的内容有所不同。在20世纪80年代，美国强调平等的市场准入。到了90年代，则强调要有平等的环境和劳工标准。之后，更多的内容被添加到公平贸易的条款中，比如食品安全标准，对知识产权的尊重等。金融危机后，美国明显偏向于签订区域贸易和双边贸易。进入特朗普时代，中美贸易摩擦不断升级，美国对来自中国进口产品加征关税的同时，还尝试在其现有的双边、区域性自贸协定中制定更为严格的原产地规则，企图使中国在全球价值链中所参与的部分生产环节被替代，在国际生产分工体系中被逐步边缘化。

3.国际经贸规则正在发生改变

美欧等国在区域自由贸易协定谈判中更倾向于制定“三零”规则。而且成员国不仅要受贸易规则的约束，还将受到法律法规、生态环境、知识产权保护、劳动者权利要求等多方约束。美国在面临现有国际经济规则对己不利的情况下，力图通过挑起贸易争端来改变游戏规则，争夺全球经贸规则制定权。

2.4WTO在全球治理中被边缘化

WTO是当今世界最具广泛代表性的国际贸易组织。它自1995年正式成立以来，在推动全球贸易投资自由化及促进全球经济发展方面发挥了重要作用。然而，自2001年WTO多哈回合谈判启动后，由于各方在农业等核心议题上立场分歧较大且争夺激烈，导致多哈回合谈判多次遭受挫折，加上WTO在争端解决机制和决策机制等方面的制度性缺陷，使其发展受阻，从而在全球经贸治理中逐渐被边缘化。自由贸易协定，成为制定国际经贸规则的新平台。

三、中国引领经济全球化的措施

1.推进“一带一路”建设

“一带一路”国际合作是我们积极引导经济全球化走向的重大举措。2013年，习近平总书记提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。它以共商共建共享为基本原则，以深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通交流合作为主要内容，代表了一个顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台。

截止2019年11月，中国已与137个国家和30个国际组织签署了197份政府间合作文件，商签范围由亚欧地区延伸至非洲、拉美、南太、西欧等相关国家，为“一带一路”沿线国家、地区和人民创造了实实在在的价值。

要继续加强同沿线国家的战略互信，减少经贸摩擦，平衡沿线国家间的利益，与沿线国家携手共同发展。要开展各方面的经济合作。加强旅游合作，深入挖掘旅游资源;加强金融合作，通过信息流通、信息共享，完善金融支撑服务体系;加强能源合作，以绿色发展理念，促进能源产业链在国家间延伸;完善农业领域合作，扩大沿线国家农产品出口，不断开辟新的市场。借助互联网的优势，提高物流效率，提高贸易和投资自由化便利化水平。加强企业间创新技术交流。要着眼于人才培养、科研院所合作等开展各领域的人文合作。

2.改善外商投资环境

中国是吸引外商直接投资最多的发展中国家。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境全球排名升至第31位，营商环境大大改善。中国已经出台《外商投资法》、《鼓励外商投资产业目录》等，不仅确立了外資“准入前国民待遇+负面清单”的制度，有力地转向了制度开放。

要进一步放宽市场准入，缩短外商投资准入负面清单。加快重点领域的进一步开放。要加快落实《外商投资法》。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为，鼓励中外企业开展正常技术交流合作。要着力深化“放管服”改革，简化行政程序，完善对外投资服务，建立更加高效的对外投资管理与服务体制。

3.创新对外投资方式

国际产能合作是我国企业“走出去”的升级版。“走出去”的企业要准确了解目标市场需求规模，分析市场前景，积极了解法律、制度、文化等营商环境，避免盲目投资。特别是中小企业要不断增强自主发展的能力。走出去的企业要确保环境友好，在产能合作中推动科技创新，实现包容性增长，努力实现可持续发展。政府要完善对“走出去”企业的动态监督、管理和服务体系。实现信息可共享，及时帮助“走出去”企业识别各类风险，为企业走出去保驾护航。