少儿图书馆加强弱势群体阅读服务浅析

杨　媛

摘 要：少儿图书馆作为少年儿童的“第二课堂”，有责任保障弱势群体的阅读权利。本文通过服务对象和服务形式两方面对国内部分省级少儿图书馆进行调查，并在法律政策、延伸服务和硬件设施上对中外图书馆进行比较，提出几点提高服务效能的建议。

关键词：少儿图书馆 弱势群体 阅读服务

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-9082（2020）01-00-01

国际图联发布的《公共图书馆宣言》和《图书馆员及其他信息工作者的伦理准则》中呼吁图书馆及图书馆员应秉承包容原则，为所有人，无论年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言、社会地位，提供公正的服务，捍卫每个人平等享受图书馆服务的权利[1]。随着城市文明建设，越来越多的人走进图书馆，图书馆应严格秉承包容原则，为不同的人提供阅读服务，保障每个人享受图书馆服务的权利。少儿图书馆专为少年儿童开设，作为少年儿童群体中的一部分，弱势群体儿童也是少儿图书馆阅读服务对象，他们正处于世界观价值观形成的重要时期，他们同其他同龄人一样，有权利走进图书馆，有资格享受阅读服务。图书馆作为少年儿童的“第二课堂”，应鼓励弱势群体走进图书馆，共同享受课堂外的知识拓展。并为他们提供优质的阅读服务，保障他们的阅读权利，助力少儿健康成长。

一、弱势群体定义

在2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所做的《政府工作报告》中使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体这个概念引起了国内外的广泛关注。联合国教育、科学及文化组织认为：弱势群体包括儿童、妇女、老年人、残疾人、劳工、难民、农民、移民、少数民族以及生活在恶劣的经济、政治、教育环境下的人群[2]。对于少儿图书馆，关注的弱势群体主体为生理性弱势未成年人群体和社会性未成年人弱势群体。生理性弱势群体指有身体障碍，在传统图书馆资料利用上处于劣势的群体，包括视力障碍、听力障碍、智力障碍以及肢体障碍的未成年人;社会性弱势群体是指在社会分层体系中处于劣势，缺乏获取丰富资源的渠道和途径的群体，包括农民工子女、农村留守儿童、福利院儿童以及少管所里的未成年人等。

二、少儿图书馆面向弱势群体的阅读服务实践

1.研究方法

本研究采用问卷调查法、网络调查法和实地调查法相结合的方法，对全国三家独立建制的省级少儿图书馆和笔者所在的少儿图书馆进行了相关调查，他们分别为重庆市少年儿童图书馆、河南省少年儿童图书馆和武汉市少年儿童图书馆实和湖北省少儿图书馆图书馆。

针对重庆市少年儿童图书馆、河南省少年儿童图书馆和武汉市少年儿童图书馆，采用问卷调查法，提出了14个问题，从服务对象、服务形式等方面进行了问卷设计。针对湖北省少年儿童图书馆，采用实地调查法，对其工作人员进行访谈，了解服务内容。通过问卷和实地调查尚无法了解的问题，通过网络调查法，在各图书馆官网上搜集相关资料。

2.服务对象

根据问卷和实地调查发现，少儿图书馆阅读服务弱势群体集中在生理性弱势群体中的视障读者、听障读者和智障读者，以及社会性弱势群体中的农民工子女、农村留守儿童、福利院儿童，对于不方便外出的肢障读者、智障读者阅读服务较少，对于少管所儿童阅读服务较少。统计情况详见表1，其中√表示长期阅读服务过此类对象，○表示未曾长期阅读服务过此类对象。

3.服务形式

针对弱势群体，少儿图书馆会开展一系列阅读服务活动，阅读服务之前会开展相关调研，调研方式包括电话联系、网络联系及实地调查。阅读服务形式包括以图书捐赠为主的方式，包括阅捐赠爱心图书、建立图书流通点和建立分馆等，还有以阅读活动形式开展的阅读服务，包括走进学校开展讲座、邀请弱势群体进馆集体阅读、参加各类图书馆阅读推广项目等，形式多样。湖北省少儿图书馆、河南省少儿图书馆和武汉市少儿图书馆年活动次数为10-20次，重庆市少儿馆年活动次数为5-10次。

三、国内外图书馆弱势群体阅服务对比

1.法律政策比较

2017年11月我国公布《中华人民共和国公共图书馆法》，其中第三十四條涉及到弱势群体的保障，其规定：政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等。但与美国、英国和日本等国家相比，图书馆相关法律出台时间较晚，相法律法规数量较少，保障内容不够完善，未有针对性的法律保障不同的群体，具体可参考表2。

2.延伸服务比较

我国少儿图书馆为弱势群体服务集中在提供图书资源方面，如捐赠爱心图书，建立馆外流通点或建设分馆等，但延伸服务较少。在美国，图书馆会针对弱势群体提供现场家庭作业辅导、面对面朗读和心理辅导，针对弱势群体的家长还会提供教育文献、教育咨询和升学信息等[3]。在日本，图书馆会招募大量志愿者，为视障读者提供服务，现场面对面帮助读者使用视障读者专用阅读机器，图书馆还组织志愿者将大量纸质书籍录制成为音频资料，提供给视障读者，以“听书”的方式进行阅读。

3.服务设施比较

大多数发达国家的图书馆如英国、美国、德国和日本等国内的图书馆都在馆内为残障读者建有无障碍通，并在馆内铺设为视障读者铺设盲道。我国少儿图书馆的相应基础设施比较齐全，基本上都在馆内建有无障碍通道、铺设盲道，设残疾人专用卫生间。同时，为残疾人阅读服务的辅助设备也准备得非常齐全，如盲文打字机、大字本印刷软件、声音放大器等。本次调查的国内少儿图书馆都具备相应设施，湖北省少年儿童图书馆馆内还建有两间母婴室，鼓励哺乳期的母亲带婴儿进入图书馆阅读。

四、提高弱势群体阅读服务效能的策略

1.健全法律法规

从中外法律对比上来看，对于弱势群体的保障，我国图书馆方面相关法律还有待完善，只有加强法律法规建设，弱势群体的阅读权利才能得到进一步保障，公共图书馆才能针对弱势群体开展更多更好的阅读推广工作。我国可向发达国家图书馆学习，针对具体的弱势群体颁布针对性法律，使每一位来馆的读者都能得到切实的保障。法律法规公布后，还需加强宣传，图书馆可组织工作人员深入弱势群体之中，宣传讲解相关法律法规，使他们了解图书馆的公益性质，鼓励他们走进图书馆享受图书馆的阅读服务。

2.建立考核机制

本次接受调查的少儿馆均表示，针对弱势群体阅读服务活动，暂时没有建立专门的考核机制，但会将项活动开展次数此纳入全年考核中。由于缺乏专门的考核机制，但以次数纳入考核项目，导致少儿馆的弱势群体阅读活动以活动次数多为目标，而没有以长期和深入开展活动为目标，此举导致接受阅读服务的群体没有得到持续性的阅读服务。如果能建立针对弱势群体阅读服务的考核机制，将服务累计时长、服务形式种类、专人负责专项等纳入考核，且对每一项分配比重和分数，进行年终总分评价，将此项工作进行常态化管理，有助于提高服务效能。

3.建设帮扶联盟

本次接受调查的少儿馆均开展了扶助弱势群体的活动，但帮扶对象都仅限于本馆所属地范围内的少儿，活动也都是本馆工作人员组织，没有相关组织促进跨地区图书馆之间的合作。如果能建设扶助弱势群体联盟，鼓励各个图书馆参与其中，搭建沟通的基础平台，有助于不同地区的图书馆沟通经验，交流活动，激发各图书馆创新创作能力，为弱势群体提供更多更好的服务项目。建设联盟还有助于促进图书馆之间跨地区合作，多家图书馆共同开展主题帮扶活动，不仅能帮助到更多弱势读者，还有助于扩大图书馆在文化扶贫中的影响力。

参考文献

[1]白君礼，陈建文，张歆杰.《图书馆员及其他信息工作者的伦理准则（ IFLA） 》研究[J].图书馆论坛，2015（6）：21-29.

[2]李永生，高洪源.美国解决弱势群体教育问题的政策与实践[J].基础教育参考，2007（3）：43-47.

[3]牛育芳.我国公共图书馆弱势群体服务研究[J].图书馆工作者研究，2015（9）;63-66.

作者简介：杨媛（1989—），女，学士，中南财经政法大学MPA在读，助理馆员，研究方向：少儿阅读推广。