创新创业指引模式，助推乡村振兴

习近平总书记在第十九届中央政治局第八次集体学习讲话中指出：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多的城市人才引向乡村创新创业”。围绕这一主题，浙江省杭州市临安区审时度势，成立新农人联合会，夯实乡村振兴的人才基础，充分发挥农业经营主体在推动乡村振兴过程中的带头引领作用。

1牢牢把握乡村振兴的内涵

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。近年来，杭州市临安区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实农业农村优先发展总原则，在推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展方面发挥了极其重要的作用。

1.1把握发展方向

认真学习领会党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对“三农”工作的重要指示精神，要求全党全国坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势。纵观全局，实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。

1.2把握发展理念

牢固树立以人民为中心的发展理念，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持“绿水青山就是金山银山”。临安区生态优势明显，地处太湖和钱塘江两大水系源头，拥有天目山、清凉峰2个国家级自然保护区和青山湖国家森林公园，森林覆盖率81.93%。临安区现代农业发展迅猛，产业基础扎实，已形成山核桃、竹笋、生态畜牧、高山蔬菜四大主导产业。临安区美丽乡村产业蓬勃发展，特色民宿、电子商务、乡村旅游新业态方兴未艾。

1.3把握发展方法

第一，坚持优先发展。始终把农业农村工作放到优先发展的位置，加快补齐农业农村弱项和短板。第二，坚持城乡融合。全面推进产村人融合，有效发挥“一主两副”的带动作用，提升城乡融合发展水平。第三，坚持合力推进。打好区校共建乡村振兴组合拳，建立上下联动、左右协同的部门和镇街工作推进机制，在工作统筹、资金整合、要素支撑等方面形成推动合力。

2深刻解析新农人带动乡村振兴的新模式

2.1成立新农人联合会的意义

通过新农人联合会这个平台，可以实现乡村人才的全面振兴，为高水平推动农业农村现代化奠定基础。新农人是农村实用人才培养的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的主力军，通过新农人联合会这个平台，可更加有效地形成农村实用人才培养机制，为农业农村发展提供人才支撑。新农人联合会的成立，是临安区农业农村人才工作的全新实践，它将更好地搭建起沟通联系的平台，成为部门与新农人之间相互对话、发表建议、落实政策的桥梁和纽带[1]。新农人联合会既符合国家社会经济发展的需要，又是自身发展和自我价值实现的需要，能在推动乡村振兴战略实施中解决农村经济发展人才短缺的问题。新农人逐渐成为新型职业农民队伍的领军人物，在促进农民就业、提高农民收入、加强农村基础设施建设、改善农村生产环境等方面发挥至关重要的影响。

2.2发挥新农人促进乡村振兴的作用

李克强总理在政府工作报告中曾提出“要借鉴国际经验，完善农业支持政策，加大对原产地、品牌标识等保护力度，促进我国绿色优质农产品发展；鼓励支持更多有志青年成为新型职业农民，在农村广袤大地成就事业。”在农业供给侧改革、土地流转、结构调整等农业政策大背景下，临安区一批新农人积极参与其中，为传统农业转型注入了新能量，成为引领新农民、发展新农村、托起新农业的主力军。临安区新农人联合会现有会员71人，其中硕士研究生6人、本科35人、大专20人、高中8人、中专2人，党员21人。

2.3夯實新农人可持续发展的基础

临安区相关部门为联合会的发展提供了大力支持。第一，技术支持。在种植养殖技术、农业产业规划、市场拓展营销等方面，全力提供技术支持，包括提供首席农技推广专家、区校合作平台等资源支撑。第二，政策支持。积极出台相关扶持政策，在金融服务、人才培养、技术应用等方面给予必要帮助，不断推动新农人联合会健康可持续发展。第三，服务支持。对项目、资金等方面给予倾斜支持，在园区规划、审批服务、项目落地等方面给予指导。

3探索新农人联合会引领乡村振兴的新路径

3.1搭好平台

第一，明确目标。要按照“政府引导、会员为主、市场运作”的原则，建设好联合会，让联合会成为返乡涉农创业青年们信息交流、互助合作、成长成才的平台，实现共建、共管、共商、共享、共赢的目的，形成支持乡村青年创业就业的新模式。第二，注重规范。联合会作为民间组织，要逐步建立完善议事规则、经费来源、选举办法等各项规章制度，让联合会逐渐走上可持续的发展道路。第三，激发活力。要充分发挥联合会作用，不断激发年轻人的活力，让更多的会员参与到活动中来，焕发联合会活力[2]。

3.2加强宣传

要让广大返乡青年意识到，实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会的重大任务。引导新农人认识到农业领域拥有大量发展机遇和广阔的创业空间，可以开创出多种新型业态和新生活、新消费形式，从而激发他们投身“三农”的兴趣、振兴乡村的想象力和创造力。此外，要营造新农人干事创业氛围，加大创业典型宣传、搭建交流平台，通过依靠宣传舆论力量助推新农人返乡创业。

3.3发挥优势

发挥人才优势。联合会的新农人，普遍文化水平高，理念超前，技术先进，熟悉市场，要善于发现和吸引更多的新农人加入到联合会，把自身发展与带动村民致富相结合，与其他农业经营主体优势互补，为临安农业农村发展献计献策、贡献力量[3]。发挥专家优势。联合会要充分利用好区校合作平台、首席农技推广专家等资源，为新农人提供技术指导。

3.4服务发展

第一，扛起责任担当。新农人联合会党支部与高虹镇石门、龙上、大山三个村的党支部进行合作，每位党员必须牢牢抓住党建统领的总基石，主动担当，服务为农，争当推动乡村全面振兴的先锋队。第二，服务中心大局。新农人在立足本职、创新实干、争创一流业绩的同时，积极发挥自身优势，主动参与农业产业转型、村落景区建设、消薄化债、乡村治理体系建设等中心重点工作，为经济社会发展贡献更多力量，争当美丽幸福新临安建设的生力军。第三，打造临安品牌。发扬年轻人敢想、敢拼、敢闯的精神，在管理方法、经营模式等方面敢于创新尝试，总结出符合临安实际的好经验、好做法，为打造临安农业农村特色品牌发挥积极作用，争当创建示范样板的排头兵。

3.5政策保障

实施乡村振兴面临人才资源瓶颈，应进一步优化农村创业环境，让新农人对投身乡村振兴有信心、有决心，确保人才“留得住”。要完善激励保障机制，研究出台《关于培育壮大新型农业经营主体的实施意见》等文件，整合落实各类涉农政策，为包括新农人在内的新型农业经营主体提供方便、快捷、优惠的金融服务和政策支持，降低创业成本，为扎根乡村的新农人打造成长发展路径。

参考文献

[1]涂平荣，刘修发.乡村振兴与农民政治参与的内在机理探讨[J].沿海企业与科技，2019（5）：40-44.

[2]刘辉.深度融合农村产业全面助推乡村振兴[N].湖南日报，2018-11-07（007）.

[3]孙洁.加快乡村产业振兴助推乡村全面振兴解读《关于促进乡村产业振兴的指导意见》[J].中国农村科技，2019（7）：8-11.

（浙江省杭州市临安区农业农村局夏一军）