基层减负 干事增效

张趁心

“原来我们每周二都要来局里开一次会，本来基层工作繁忙，再加上离县城28.9公里，来往很不方便。现在只需要每月末的周二来局里开一次所长工作会就行。”西华县逍遥镇国土资源所所长李建立说。

2019年3月，该县自然资源局挂牌成立，全县自然资源系统从300多人猛增加到500人左右，人员增多、机构庞大、业务增加，减负提效势在必行。为此，该局认真落实“基层减负年”精神，从机关自身做起，狠抓学风、文风、会风，领导带头力戒基层存在的形式主义，注重工作落实，针对性制定了务实举措。

多会合一套开

“现在开会全是短会，领导讲话光捡稠的捞，上级任务布置明确，下级听得真切。”该县自然资源局办公室主任张兵说。该局切实减轻文山会海，大力推行多会合一。每年一度的全县自然资源大会，往年有局长总结县领导讲话、表彰先进、党风廉政会议三项议程，要在上午和下午两个不同地方开。今年召开前，该局党组提前制定会议计划，压缩会议流程，直接实行三会合一，一气呵成。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，需要传达文件和召开的会议多，需要落实的内容多，该局在保证会议质量的前提下，尽量开短会、讲短话，推行二会合一、三会合一。

该局严格按要求清理规范微信工作群，全系统只保留一个中层干部群，其他微信群全部解散，进一步降低了各项工作对微信群的依赖。“原来有几个工作群，天天得盯着通知消息，唯恐把重要消息错过耽误了工作，现在就一个群，经常看看就行啦。”该局用地股股长李大生谈起了对微信群的感受。

同时，该局还将原来由副职负责“领读”文件变为现在一把手现场亲自“领学”，不但节约了会议时间，也加深了对文件的理解，更激发学习主动性，使主题教育内容学习更加高效。

精简文风减负

文字材料是上下级沟通的桥梁，也是各类会议的必需品，会议越多需要的材料就越多，如果领导讲话时间过长，文字冗余，听众容易产生疲惫感，效果不好。

能用一句话表达的，决不啰嗦重复。为此，该局文秘人员和主要领导紧密结合，和会议内容互相结合，经过修改、压缩、再压缩等程序，严格控制讲话篇幅，还规定综合材料一般不超过5000字，专项报告一般不超过3000字。

光发文不落实造成公文上下“旅行”现象，是基层典型的形式主义，容易产生上下一般粗的“水桶腰”式问题，针对以上问题，该局严格按照文件“下发”和“转发”到“落实”程序，以落实情况“回头看”的检查督查的方式，定期检验和评判上级文件“落地”的实际效果。

融合业务提效

通过历经近一年的运转，不但没有因为减负影响工作开展，工作效率反而更加高效，有关文风会风等形式主义问题得到大幅度解决。县自然资源机关发文数量同比减少53%，会议次数同比减少46%。

同时，文秘人员从繁重的文秘工作中跳出来，用一部分精力写新闻搞宣传，该局2019年在《中国自然资源报》《资源导刊》和《河南土地》杂志等省部级报刊发表工作交流、典型做法、工作消息35篇（条），编发工作消息120多条被部、厅、市局采用，进一步提高了该局的对外美誉度。

与此同时，为基层减负也拓展到为群众减负的不动产登记部门，该局在县市民中心设立集不动产交易、缴税、登记于一体的综合受理窗口，全面推行“一窗受理、一网通办”，实现了交易、缴税、登记事项一次排队、一套材料、一轮初审、一次受理、一次辦结的便民目标。在金融机构、房地产企业布设终端，将不动产登记服务向金融网点延伸，提高办事效率，实现从申请到办结“只跑一趟路、只进一次门”，达到让群众少跑路、让信息多跑路，极大地缩短了单位和群众的之间的“最后一公里”。

不必要的会不开，必须开的多会合并，通过为工作减负，也为工作人员减了压，正是坚持贯彻这种减负理念，该局实现了会议和文字“能等尽等、能减尽减、能合尽合”常态化格局，真正为人员减了压，为基层减了负，有效提高了工作效率。

“我们不当‘收发室也不做‘传声筒，要让上级文件方针政策和精神真正落到基层，才能够确保各项自然资源工作真正落到实处。”西华县自然资源局负责人如是说。（作者单位：西华县自然资源局）